Fonduri sociale extrabugetare de stat

Simptomele de comparație

Finanțate de bugete de diferite niveluri

Finanțarea se face, de obicei, în detrimentul fondurilor speciale, formate pe baza contribuțiilor angajatorilor și lucrătorilor, cu posibila participare a statului

Scopul asistenței este de a aduce nivelul veniturilor cetățenilor la un anumit nivel de subzistență, ținând cont de o serie de factori (mărimea familiei, plățile obligatorii etc.). Atunci când evaluează necesitatea, se ține seama de veniturile și mărimea proprietății persoanelor în cauză

Dreptul persoanei la prestație se bazează, de obicei, pe evidențe de primire a contribuțiilor care nu iau în considerare nevoia

Valoarea indemnizației și alte forme de asistență nu sunt legate de avantajele anterioare ale salariilor sau ale nivelului de trai

Nivelul contribuțiilor și al plăților este direct legat de câștigurile anterioare și actualizate

În țările cu economii de piață dezvoltate, autoritățile statului și autoguvernarea locală au vizat fonduri utilizate ca sursă suplimentară de finanțare pentru diverse activități și programe. Unele dintre aceste fonduri sunt acumulate în fonduri financiare speciale, care sunt sau nu incluse în bugetele de diferite niveluri.

Fondurile extrabugetare sunt o combinație de resurse financiare la dispoziția autorităților publice și guvernele locale, care nu sunt incluse în buget, au surse independente de și utilizate în conformitate cu scopul.

Particularitatea formării acestor fonduri este aceea că cheltuielile fondurilor care au o orientare strict orientată sunt asigurate de sursele de venit corespunzătoare. Atunci când se utilizează fonduri extrabugetare, nu se aplică principiul de acoperire generală (cumulativă) a cheltuielilor caracteristice bugetelor, în cazul în care fondurile sunt depersonalizate și nu există o fixare clară a tipurilor de venituri și a direcțiilor de utilizare a acestora.

Fondurile-bugetare sunt diverse, ele diferă în scopul creării lor, cantitatea de resurse fiind concentrată în acesta, timpul de funcționare, mecanismul de formare și a consumului de droguri și așa mai departe. P., și pot fi clasificate în funcție de diverse criterii, cum ar fi nivelurile de control, scopul și m. N .

• federal;
• regională;
• locală.

Toate fondurile extrabugetare, pe lângă caracteristicile comune ale fiecărui fond financiar, au propriile caracteristici care le permit să fie separate de alte fonduri. Ca semn, este incorect să se folosească cuvântul "în afara bugetului", de atunci, de fapt, orice fond financiar care nu face parte din buget poate fi clasificat drept fonduri extrabugetare, adică. orice fond financiar care operează "în afara bugetului" - fonduri financiare sectoriale, fonduri financiare ale organizațiilor etc. În sensul științific al termenului, fondurile extrabugetare, ca o legătură a finanțelor de stat și municipale, sunt doar cele de care răspunde autoritatea de stat sau autoritățile locale.

Pentru a finanța aceleași nevoi, se recomandă crearea unui singur fond extrabugetar. Acest lucru este foarte important, deoarece multitudinea de fonduri create în același scop nu ne permite să evaluăm rapid toate resursele disponibile. În plus, o cerință importantă pentru fondurile extrabugetare este determinarea duratei optime a funcționării acestora, depinde de complexitatea și natura sarcinilor pentru care fondul este creat. Acestea pot fi create pe termen foarte lung (de exemplu, cele în care fondurile acumulate pentru pensiile populației) sau pentru o perioadă de mai mulți ani, format pentru a finanța cheltuieli majore, într-o anumită perioadă istorică (acest lucru este, de exemplu, fondurile extrabugetare ale scopului economic). Ca regulă, nevoia de astfel de fonduri dispare odată cu rezolvarea sarcinilor stabilite.

Un studiu de fonduri de la bugetul de stat este imposibilă fără luarea în considerare a cadrului legal de funcționare a acestora. Ordinea de formare și utilizare a fondurilor bugetare în Rusia sunt reglementate de legislația fiscală și bugetul. După cum sa menționat deja, unul dintre principalele acte normative care reglementează aspectele generale ale funcționării acestor fonduri este Codul de buget, care definește statutul lor juridic, în sistemul bugetar, pregătirea comenzilor, prezentarea, aprobarea și executarea bugetelor fondurilor extrabugetare de stat, precum și elementele de bază ale controlului executarea lor.

Orice fond extrabugetar ca fond de numerar are anumiți parametri cantitativi care determină valoarea veniturilor și cheltuielilor sale care se reflectă în bugetele fondului extrabugetar corespunzător. Bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse sunt considerate și aprobate sub formă de legi federale simultan cu adoptarea legii privind bugetul federal pentru anul fiscal următor. Legea privind bugetul fondului aprobă suma totală a veniturilor, componența și structura acestora, direcțiile de cheltuieli. În prezent, veniturile și cheltuielile fondurilor extrabugetare sunt dezvoltate și reflectate în legile privind bugetul lor, în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse.

Pentru a gestiona fondurile din fondurile bugetului de stat cu același nume, create de organizație, care sunt financiare și instituțiile de credit, care sunt reglementate de prevederile aprobate (sau statut), care definesc rolurile și funcțiile acestor organizații în gestionarea fondurilor. Pentru a înțelege această întrebare este necesar să se știe că, la unul și același termen este înțeles și fonduri de la bugetul de stat (ambele fonduri de fonduri) și organizația, care este însărcinată cu funcțiile sale de management al activelor.

Fondul de pensii al Federației Ruse, caracteristici ale funcționării sale

În conformitate cu reforma sistemului de pensii din Rusia, procedura de formare a veniturilor și direcția de cheltuieli a acestui fond sa schimbat semnificativ.

• bază - partea fixă ​​instalată în sumă fixă, suma care variază în funcție de tipul de pensie (bătrânețe, invaliditate sau de urmaș) a stabilit prezența dizabilității și dependență;
• de asigurare - piese diferențiate, în funcție de rezultatele muncii persoanei asigurate, reflectate în contul său personal sub forma unei așezări (condiționate) de capital de pensii, care este definit ca valoarea drepturilor de pensie dobândite în legătură cu plata contribuțiilor de asigurări în cadrul subiectului de lucru pentru indexare;
• acumulată - calculată din sumele acumulate ale contribuțiilor de asigurare și ale veniturilor din investiții, înregistrată într-o parte specială a contului personal individual al persoanei asigurate.

Plata pensiilor pentru asigurarea obligatorie de pensie și asigurarea de pensii de stat se efectuează de către Fondul de pensii al Federației Ruse, cu diferențierea surselor, în contul cărora aceste finanțări sunt finanțate (Tabelul 15.2).

Principalele grupe de venit ale Fondului de pensii din Federația Rusă și direcțiile de utilizare a acestora

Sursa veniturilor din Fondul de pensii al Federației Ruse

Părți ale pensiei pentru muncă

1. funcționarea asigurării obligatorii de pensie;
2. furnizarea de pensii de stat;
3. pensie suplimentară.

Structura veniturilor Fondului de pensii al Federației Ruse este prezentată în Fig. 15.2.

Antreprenorii individuali, avocații, detectivii particulari și practicienii privați, notarii plătesc suma contribuțiilor de asigurare pentru asigurarea obligatorie de pensie sub forma unei plăți fixe.

• privind asigurarea obligatorie de pensie;
• privind prestarea de pensii de stat;
• pentru pensiile suplimentare;
• pentru susținerea financiară și logistică a activităților fondului;
• diverse cheltuieli.

Așa cum se poate vedea din fig. 15.3, o parte semnificativă (89%) a cheltuielilor Fondului de pensii din Federația Rusă este cheltuită pentru asigurarea obligatorie de pensie. Printre acestea se numără plata pensiilor de muncă, a prestațiilor și a compensațiilor (de exemplu, cetățenilor șomeri care îngrijește cetățenii cu handicap care primesc pensii de muncă, plata beneficiilor funerare etc.).

Cheltuielile pentru sistemele de pensii includ o taxă suplimentară membrilor de pensii ale personalului de bord aeronavelor civile, plata de securitate suplimentară durata de viață lunar financiar pentru angajații complexului de arme nucleare al Federației Ruse.

• la nivel federal - aparatul central reprezentat de consiliul de administrație și organul său executiv permanent - direcția executivă;
• la nivel regional, birouri regionale înființate în fiecare dintre cele 89 entități constituente ale Federației Ruse;
• la nivel local - administrațiile și departamentele raionale ale Fondului de pensii al Federației Ruse, care își exercită funcțiile în raioane și orașe și sunt reprezentanți ai filialelor regionale ale Fondului de pensii al Federației Ruse.

Birourile regionale ale Fondului de pensii din Federația Rusă, precum și departamentele și secțiile de asigurări de pensii din raioane și orașe sunt persoane juridice care au în administrarea operațională a proprietății federale, un bilanț independent, conturi curente și alte conturi la bănci. În același timp, filialele regionale în activitățile lor sunt subordonate direcției executive, conduse de deciziile consiliului de administrație al Fundației; management și departamente - biroul regional.

Existența unui astfel de model de organizare a fluxurilor financiare a făcut din aceasta o necesitate obiectivă pentru formarea serviciului de pensie unificat pe întreg teritoriul Rusiei.

Principalele tipuri de plăți

Alocație pentru incapacitate temporară de muncă ca urmare a unei boli generale sau de îngrijire pentru un membru de familie bolnav
Prestații de maternitate
Indemnizație la înscrierea la începutul sarcinii
Alocația pentru nașterea unui copil Alocație pentru îngrijirea unui copil de până la 1,5 ani
Ajutor pentru funeralii
Cheltuieli pentru tratarea sanatoriilor angajaților și familiilor acestora

Mijloacele bugetului federal

Plata prestațiilor pentru plata prestațiilor și tratamentul sanatoriu al persoanelor afectate de accidente de radiații și veterani ai Marelui Război Patriotic

Valoarea indemnizației temporare de invaliditate pentru boala generală și boala unui membru al familiei depinde de salariul mediu lunar pentru anul precedent, de cauza bolii, de vechimea în muncă.

Fonduri pentru asigurarea obligatorie de asistență medicală în Federația Rusă, formarea și utilizarea acestora

Scopul principal al fondurilor teritoriale de asigurare medicală obligatorie este furnizarea financiară a programelor de asigurări medicale obligatorii la subiectele Federației Ruse. fond federal de asigurare medicală obligatorie este conceput pentru a asigura stabilitatea financiară a întregului sistem bazat pe alinierea condițiilor de finanțare a programelor regionale și pentru a finanța anumite activități în domeniul asigurărilor obligatorii de asistență medicală.

În legislația bugetară, fondurile de asigurări medicale obligatorii sunt definite ca fonduri de bani, în timp ce în Legea Federației Ruse "Cu privire la Asigurările de sănătate a cetățenilor

Fondurile federale și teritoriale ale asigurărilor medicale obligatorii sunt definite ca instituții financiare și de credit independente non-profit. Activitățile Fondului de Asigurări Obligatorii medicale Federal ca o instituție în conformitate cu fondurile, charter regionale - în conformitate cu prevederile fondurilor aprobate de către organele executive ale Federației Ruse.

Prin actele normative care reglementează formarea și utilizarea fondurilor de asigurări obligatorii de asistență medicală (precum și alte fonduri extrabugetare) sunt Codul fiscal, Codul Bugetului, legile și reglementările în domeniul asistenței medicale și de asigurări de sănătate, legile privind bugetele fondurilor și a acestora performanță.

Veniturile și cheltuielile Fondului federal de asigurări medicale obligatorii.

O pondere relativ mică în veniturile Fondului Federal de Asigurări Medicale Obligatorii (mai mică de 1%) este ocupată de veniturile obținute din plasarea numerarului în numerar temporar și a unui stoc de asigurare normalizat. În conformitate cu Carta acestui fond, fondurile disponibile temporar sunt plasate în depozite bancare și titluri de stat foarte lichide.

Structura cheltuielilor Fondului federal de asigurări obligatorii de asistență medicală este prezentată în Fig. 15.6.

Cea mai mare pondere în cheltuielile Fondului federal de asigurări medicale obligatorii

Venituri și cheltuieli ale fondurilor teritoriale de asigurare medicală obligatorie.

Fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii, precum și Fondul Federal, pun temporar fonduri libere și mijloace de asigurare normalizată în depozite bancare și titluri de stat.

Costurile de asigurare obligatorii de asistență medicală fonduri teritoriale se referă la programul teritorial de asigurări obligatorii de asistență medicală, inclusiv costurile de a face companiile de asigurări de sănătate de afaceri, îndeplinirea funcțiilor administrative fonduri teritoriale (filiale), formarea unui stoc de siguranță normalizat; precum și finanțarea intervențiilor de sănătate selectate.

Principalul domeniu de cheltuieli al fondurilor teritoriale de asigurări medicale obligatorii este cheltuielile pentru finanțarea programului teritorial de asigurări medicale obligatorii (până la 92% din suma totală a cheltuielilor). Programul teritorial al asigurărilor medicale obligatorii este elaborat în conformitate cu programul de bază aprobat de Guvernul Federației Ruse ca parte a Programului de garanții de stat de acordare a îngrijirilor medicale gratuite cetățenilor. Acordarea de fonduri din fondurile teritoriale de asigurare medicală obligatorie către organizațiile de asigurări medicale se realizează pe baza unor standarde diferențiate pe cap de locuitor.

Cheltuielile administrative ale fondurilor teritoriale individuale de asigurare medicală obligatorie și filialele acestora pot fi mai mari decât în ​​cazul altor subiecți ai Federației Ruse, dacă direcțiile fondurilor îndeplinesc în mod direct funcțiile de asigurători.

Cheltuielile fondurilor teritoriale de asigurare medicală obligatorie includ cheltuielile pentru finanțarea anumitor activități de asistență medicală. În același timp, o serie de economiști își exprimă opinia că finanțarea anumitor activități de asistență medicală din fondurile fondurilor obligatorii de asigurări de sănătate încalcă principiul de bază al asigurării medicale - "Banii urmează pacientul".

Institutul de Economie și Drept al lui Ivan Kushnir

Articole similare

• Fonduri extrabugetare de stat

• Fondurile sociale extrabugetare de stat (4) - lucrul la curs

• Fondurile de stat din afara bugetului prezintă un scurt rezumat al prelegerilor