Trecerea la 44-FZ este obligatorie
Să începem cu legile. Legea 321-FZ, în special, modifică următoarele legi federale:
Legea nr. 44-FZ (versiunea curentă)
Clientul este un client de stat sau municipal sau în conformitate cu partea 1 a articolului 15 din această lege federală o instituție bugetară care efectuează achiziții
Clientul este un client de stat sau municipal sau în conformitate cu părțile 1 și 2.1 ale articolului 15 din această lege federală o instituție bugetară, o întreprindere de stat, municipală unitară. efectuarea de achiziții "
Se aplică tuturor achizițiilor
Lucrătorii din domeniul farmaciei pun întrebarea dacă toate întreprinderile unitare vor intra sub incidența Legii federale nr. 44-FZ, în special dacă afectează farmaciile municipale și de stat. Mulți dintre aceștia amintesc că sunt cumpărați numai în detrimentul profitului din activitatea comercială, fără a primi bani bugetari. Având în vedere acest lucru, consideră că este logic să poată continua să lucreze conform Legii nr. 223-FZ.
Nu există excepții
- subvenții transferate cetățenilor și persoanelor juridice, subvenții (grant-uri) furnizate pe bază de concurs din sistemul bugetar relevantă din Rusia (în cazul în care condițiile stabilite de finantatori, se prevede altfel) și irevocabil explicit în mod nejustificat;
- ca executor în baza contractului în cazul atragerii pe baza contractului în cursul executării prezentului contract de către alte persoane pentru livrarea de bunuri, executarea lucrărilor sau furnizarea de servicii necesare pentru îndeplinirea obligațiilor întreprinderii prevăzute în contract.
Cu toate acestea, farmaciile comunale nu sunt rasfatati de subvenții și granturi, menționate în eliminarea 1. În ceea ce privește a doua excepție, deși acum, uneori, sunet recomandări organizațiilor farmaceutice, care ar putea fi meritat să-l folosească, acest lucru este puțin probabil să se întâmple în realitate. La urma urmei, sistemul de farmacie nu este o industrie unde profesioniștii caută scheme care să evite standardele dificile sau imposibile.
Astfel, deși există excepții, acestea nu pot fi aplicate cu greu activităților organizațiilor de stat și de farmacie - pentru aceștia situația pare "fără excepție".
Poziția Ministerului Sănătății
În conformitate cu art. 13 din Legea federală nr. 44-FZ, prevederile legii se aplică numai achizițiilor pentru asigurarea nevoilor federale, nevoilor subiecților din Federația Rusă și nevoilor municipale, și anume:
- realizarea obiectivelor și implementarea activităților prevăzute de programele de stat ale RF, subiecți ai Federației Ruse, programe municipale;
- îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, implementarea programelor țintă interstatale la care Federația Rusă este parte;
- îndeplinirea funcțiilor și atribuțiilor organelor de stat ale Federației Ruse, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, organele de stat ale subiecților Federației Ruse, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare teritoriale, organele municipale.
Scrisoarea concluzionează că în cazul în care activitățile societății farmaceutice, înregistrată sub forma unui stat sau întreprindere unitar municipale, nu se aplică achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile de stat și municipale, modificările la Legea federală № 321-FZ pe achizițiile acestor organizații nu se aplică. "
Veronica Kazakevich consideră că Ministerul Sănătății a rezervei prevăzute în paragraful final al capitolului precedent, se poate face viața mai ușoară pentru farmaciile de stat și municipale, din moment ce Legea „Cu privire la sistemul de contract“ conceptul de „stat ...“ si „nevoile municipale“ nu conține.
Furnizarea populației la medicamente este o chestiune care necesită promptitudine și luarea în considerare a nevoilor fiecărui pacient, ceea ce, din păcate, nu poate fi calculat în avans. Dacă un medicament se termină astăzi în farmacie, trebuie să fie comandat imediat. Multe medicamente ar trebui să fie în permanență în gamă, deoarece sunt vitale pentru vizitatorii specifici.
Elena Nevolina citează exemplul nitroglicerină și alte medicamente ale diferitelor grupuri necesare pentru excavația discului, care se aplică de urgență. Mecanismul de furnizare a cetățenilor trebuie să fie neîntrerupt. Și acum, se pare că, farmaciile municipale și de stat se va muta de răspunsul rapid la nevoile medicale ale cetățenilor la „economia planificată a farmaciei“, la mediu și planificare pe termen lung a achizițiilor de chimist medicinale, care, în principiu, prin însăși natura sa - dacă pornim de la nevoile oamenilor - nu pot efectuați în acest mod.
După ce toți oamenii sunt bolnavi nu în conformitate cu planul de achiziții de medicamente, nu în conformitate cu resturi sau ordine-ordine. Întreaga poveste pare a fi un pic ca dialogul din filmul "Oficiul romantic" de Eldar Ryazanov:
- Lyudmila Prokofieva, imaginați-vă, Bublikov este mort!
- De ce a murit? Nu am dat o astfel de comandă.
Revenind la proza gravă a vieții ... Cum să combinăm planificarea achizițiilor și a altor proceduri ale sistemului contractual cu nevoia de rapiditate în activitatea farmaciei, menționată mai sus? Nu ar fi răspândirea Legii № 44-FZ cu privire la achiziționarea de medicamente farmaciilor comunale la faptul că ei pur și simplu nu poate oferi în mod corespunzător cetățenilor medicamente rusești, inclusiv acele medicamente necesare si vitale, care sunt distribuite în mod exclusiv sau aproape exclusiv în municipale și farmacii de stat?
Autoritățile de reglementare nu dau un răspuns exhaustiv la aceste întrebări. Poate cineva crede că, dacă există un segment comercial dezvoltat în retailul nostru de medicamente, apariția unui defect mare în gama de farmacii de stat și de stat nu este teribilă.
Cu toate acestea, Elena Nevolina atrage atenția asupra a cel puțin două direcții, potrivit cărora farmaciile MUP și GUP nu dispun sau nu au aproape nici o alternativă. În primul rând, oferă populației medicamente puternice. În al doilea rând, există numeroase zone rurale și orașe mici, unde segmentul farmaciei comerciale nu este reprezentat sau nu este suficient de reprezentat. Elena Nevolina preocupat de perspectiva că în anul care vine în această farmacie provinciale necontestată - din cauza procedurilor de achiziții complicate - pot fi pierdute sau absente pentru o lungă perioadă de timp în intervalul de multe, inclusiv medicamentele necesare și esențiale.
Sapte ori masura
Ei bine, toți cei care sunt foarte preocupați de problemele viitoare probabile în acest domeniu, rămâne să fie mângâiat de un alt dialog din aceeași poveste despre Bublikov:
- Dar cum te simți, Anatolie Efremovici?
- Știi, îți spun sincer: în comparație cu Bublikov - nu e rău.