Din punct de vedere istoric, sistemul judecătoresc a apărut mult mai devreme decât procuratura.
În Grecia antică și în Roma antică, o victimă a criminalității sau a dreptului civil
Infracțiunea a colectat dovezi și a susținut urmărirea penală în instanță
sau vorbitori invitați pentru acest lucru. În perioada ulterioară a istoriei Romei
(Secolele I-IV d.Hr.), urmărirea penală a fost efectuată de către oficiali ai împăratului.
În procesul de acuzație timpurie (sec. VIII-XIII d.Hr.) cu ordinele lui
și luptă din nou, disputa a fost condusă de părți egale în absență
căutarea și supravegherea procurorului. În epoca Inchiziției (sec. XIII-XVIII)
De asemenea, nu a existat nici un loc pentru supravegherea procurorului, așa cum a făcut investitorul
și căutarea, urmărirea penală și instanța (funcțiile de urmărire penală, apărare
iar cazurile au fost soluționate într-o singură persoană). Procuratura a apărut numai
în secolele XIII-XIV în Franța, în legătură cu lupta împotriva puterii regale
auto-voința domnilor feudali și separatism (ordonanța regelui Filip IV302goda).
A fost un instrument pentru formarea și întărirea absolutismului [1].
În cadrul lui Paul I, procurorul general a fost simultan ministrul justiției, ministrul
Finanțelor și Ministrului de Interne. Apoi a devenit doar ministru
dreptate, adică a aparținut puterii executive, deși el a supravegheat
pentru instanță.
Codul legilor ruse din 1832, 1842 și 1857 numit procurori
și pedepsirea punitivă a solicitanților. și, în același timp, apărători ai nevinovăției,
i-au cerut să "monitorizeze cursul consecințelor" și a subliniat că "atent
Vigilența lor trebuie căutată pentru dreptate "[7].
Situația sa schimbat radical ca urmare a reformei judiciare din 1864.
Cele mai importante caracteristici ale reformei, în special, au fost: separarea sistemului judiciar
de la executiv și legislativ; lipsirea procuraturii de competențe de supraveghere;
urmărirea penală este doar datoria de a urmări
gestionarea anchetei și menținerea urmăririi penale în instanțe;
Instituirea procuraturii în instanțe (curți districtuale, camere judiciare și judecătorii)
Senat, care a devenit doar un organism judiciar); conexiune all-in-one
funcțiile procurorului general și ministrului justiției, care atestă
procuratura la executiv; eliminarea procurorului
supravegherea instanțelor și anchetatorilor judiciari. Cu toate acestea, reforma judiciară din 1864
în Rusia sa bazat pe acest concept, deși recunoaște separarea puterilor,
dar credeau că toți, ca ramurile unui copac, au o bază puternică
trunchiul - autocrația. Propozițiile au fost pronunțate în numele Împăratului și el
i-au afirmat în cazurile de săvârșire a unor infracțiuni deosebit de periculoase.
Revoluția din 1917 a îndrăznit sistemul judiciar țarist, iar cu el și procuratura.
Au fost create noi instanțe, dar procurorii pentru primii patru ani
Puterea sovietică nu a fost. Apărătorii drepturilor omului și membrii colegiilor au intervenit în instanță
procurorilor din cadrul comitetelor executive [8].
Vagabondarea scaunelor, fragmentarea puterii, separatismul - toate acestea au determinat
crearea unui sistem centralizat unificat pentru supravegherea legalității. Comitetul executiv central complet rus
Prin decizia din 28 mai 1922, a fost aprobată prima dispoziție privind procuratura
supravegherea în RSFSR, care a pus bazele procuraturii sovietice pentru mulți
ani. Ea prevedea: supravegherea legalității acțiunilor tuturor organismelor
autorități, instituții economice, organizații publice și private
persoane (supraveghere generală); supravegherea investigației și anchetei; taxele de întreținere
în instanță; monitorizarea corectitudinii deținerii deținuților [9].
Extinderea treptată a competenței procurorului Curții Supreme a URSS,
care a primit dreptul de a respecta legalitatea deciziilor Comisariatelor Populare
și alte instituții centrale ale URSS (cu excepția CEC și SNK din URSS) cu introducerea
observații cu privire la încălcările descoperite în fața Plenului Curții Supreme
URSS; să respecte legalitatea deciziilor Comitetului Executiv Central al Republicilor Uniunii;
supraveghează legalitatea hotărârilor judecătorești (secțiunea II a Dispozițiilor privind Supremul
tribunalul URSS și Parchetul de pe lângă Curtea Supremă a URSS) [12].
În perioada represiunii lui Stalin, rolul procuraturii (și al instanțelor) a fost redus.
Cu toate acestea, procurorii au făcut parte din organele cvasi-judiciare - "triple"
cazuri de "dușmani ai poporului".
Prevederea privind supravegherea procurorului în URSS din 24 mai 1955 a fost adoptată
în condiții de depășire a cultului personalității și de restaurare a democrației
formele de guvernare, au definit principalele domenii de activitate ale procuraturii,
în special, a păstrat supravegherea generală, supravegherea legalității procedurilor
ancheta preliminară, precum și supravegherea legalității juridice
hotărârile, executarea pedepselor, detenția deținuților în locuri de detenție
libertate.
În perioada perestroika, un număr mare de conflicte
acte, s-au făcut încercări de a interpreta greșit și de a eluda legea. În
Comunicarea cu aceasta în primul rând în activitatea procuraturii a fost prezentată de supravegherea generală.
M. S. Gorbaciov, care a vorbit la Cea de-a XIX-a Conferință a CPSU,
că "supravegherea generală a procuraturii a fost subestimată și că este necesar să fie eliminată.
părtinire, stabilind sarcina de a reveni la poziția lui Lenin și
Ca funcție principală a procurorilor, supravegherea omniprezentă și precisă
înțelegerea și aplicarea legilor sovietice "[15].
Cele de mai sus evidențiază faptul că a fost procuratura
inclusă în capitolul 7 din Constituția Federației Ruse, denumită "puterea judecătorească". ei
și este necesar să fie acolo, dacă funcțiile sale, așa cum au fost concepute, vor fi limitate
urmărirea penală și menținerea acuzațiilor în instanțe.
Datele cifrelor volumelor lucrării generale sunt date: pentru un an și jumătate
anul a relevat și practic a eliminat 400 de mii de încălcări ale diferitelor legi,
Peste doi ani, peste 120 de mii contradictorii
legislația actează acte ale autorităților reprezentative și executive [24].
Astfel de cifre sunt citate ca un argument care ar confirma utilitatea
și eficiența supravegherii globale. De fapt, ele confirmă contrariul.
Cu numărul actual de procurori, punerea în aplicare a acestei bune credințe
cantitatea de muncă este pur și simplu imposibilă.
Procurorul nu poate să acopere toate ramurile industriei cu supraveghere generală,
agricultura etc., unde, potrivit informațiilor disponibile, legea a fost încălcată.
Specializarea procurorilor este împiedicată de lipsa personalului. prin urmare
procurorii încredințează adesea inspecție generală auditorilor și altora
specialiști. Există ceva de genul anchetei generale, dar
de mâinile altcuiva. Și participarea unui auditor sau a unui specialist la chemarea procurorului
iar desfășurarea lucrărilor relevante de către aceștia este considerată drept datorie,
neîndeplinirea cărora implică responsabilitatea conform art. 17.7 din Codul administrativ (non-prezentare
documentele solicitate, refuzul de a da explicații, lipsa apariției la citația procurorului
și așa mai departe) [28].
În timp ce procurorii sunt obsedați de recenzii generale, puțini
se atrage atenția asupra calității investigației preliminare pe care o supraveghează,
multe infracțiuni nu sunt divulgate, 60% din cazurile penale sunt absente
procuratură în instanță, care obligă judecătorii să completeze lacunele
investigarea și îndeplinirea funcțiilor de acuzare care nu sunt caracteristice acestora.
În opinia corectă a primului vicepreședinte al supremului
Curtea de Federația Rusă VI Radchenko, "Procuratura nu ar trebui să îndeplinească funcțiile de supraveghere,
trebuie să efectueze urmărirea penală în numele statului,
și, de asemenea, pentru a proteja interesele sale publice prin aplicarea la un independent
instanța "[29]. În acest caz, potrivit lui Radchenko, "30.000 de procurori
și asistenții lor pot asigura cu ușurință menținerea taxei de
Toate cazurile penale, care sunt considerate de 11 mii de judecători în tribunalele din primul
exemplu "[30].
Astfel de considerente provoacă un proteste proastă în cadrul procuraturii. De exemplu,
Yuri Skuratov, fost procuror general al Federației Ruse, a fost foarte nemulțumit de "persistentă"
încercările unor ideologi de reformă judiciară de a submina încrederea în procuratură
concentrându-se pe omnipotența ipotetică și rolul benefic al sistemului judiciar
puterea, care încă există în Rusia, este mai nominală decât reală "[31].
Se pare că nu instanțele judecătorești, și supravegherea procurorului - "principal și universal
formă de supraveghere a implementării Constituției și a legilor "[32].
Plenul Curții Supreme a Federației Ruse a stabilit că cererile procurorilor pentru recunoaștere
se iau în considerare acte normative care contravin legii federale
tribunale regionale, provinciale și echivalente. Ca și în cele de mai sus
decizia COP, plenul distinge între noțiunile "invalid"
și "inoperant" [40]. În sensul decretului de mai sus
Al doilea concept se aplică cazului de recunoaștere a unui act juridic
Inaplicabil în acest caz, dar nu anulat. Primul concept are
în vederea anulării unui act normativ: un astfel de drept legat de legi
instanțele de jurisdicție generală nu posedă. (Articolul 253 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse folosește numai
un concept este "inoperant".)
Din păcate, Plenul Curții Supreme a Federației Ruse nu a indicat că instanța care a recunoscut
legea este inactivă, trebuie să se adreseze legiuitorului cu o propunere
să o alinieze la legea federală. Fără aceasta, legea,
recunoscut ca inoperant, păstrează forța juridică, cu excepția cazului în care COP
nu o recunoaște ca fiind neconstituțională. Dar, înainte de Constituție, problema nu poate ajunge. recurs
procuror la instanța de judecată privind recunoașterea unor fapte ilegale (în special,
subiecți ai Federației), indiferent de cazul specific - fenomenul
nou (a se vedea capitolele 23, 24 și 25 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse). Se pare că munca de identificat
și protestele împotriva actelor juridice care sunt contrare legii, în special
acceptată de subiecții Federației, ar putea fi condusă de Ministerul Justiției al Federației Ruse,
care conduce expertiza juridică a actelor normative normative ale subiecților
Federația pentru respectarea Constituției Federației Ruse și a legilor federale,
și efectuează, de asemenea, înregistrarea de stat a actelor normative
actele organelor executive federale care afectează drepturile,
libertatea și îndatoririle omului și ale cetățenilor [41].
Dublarea aceleiași funcții de către două organe de stat diferite
- Procuratura și Ministerul Justiției - este greu de înțeles. Reclamațiile cetățenilor, nerelevante
cu un caz specific, ar putea asista instanțele în identificarea și anularea
reglementări ilegale.
[1] Cursul Foynitsky I. Ya
proceduri penale. Ed. 4. Sankt Petersburg. 1912, pag. 19-29.
[2] Legislația rusă
X-XX secole. T. 4 / Ed. A. G. Mankova. M. 1986. P. 174.
[31] Boykov A. Skvortsov
K. Ryabtsev V. Decretul. Op. 4 (vezi comentariile de deschidere ale lui Yu.
I. Skuratov la articol).
[32] Boykov A. Skvortsov K.,
Ryabtsev V. Decretul. Op. C. 14.
[36] Boykov A. Skvortsov K.,
Ryabtsev V. Decretul. Op. C. 12.