În conformitate cu Legea federală "Despre expertiza de mediu", toată documentația proiectului, inclusiv materialele de evaluare a impactului asupra mediului (EIA), este prezentată pentru revizuirea de mediu (EE). În conformitate cu punctul 1.4 din anexa la Regulamentul privind evaluarea impactului asupra mediului, sunt identificate următoarele tipuri de documente justificative pentru proiectarea investițiilor:
- petiție (declarație) de intenție;
- justificarea investițiilor;
- studiu de fezabilitate (proiect);
- proiectul de lucru (partea aprobată);
- concluzii pozitive și (sau) documente de aprobare a organismelor de supraveghere și control federal și organele autoguvernării locale;
- Materiale EIA;
- materialele discuției privind obiectul examinării (adică documentația justificativă) cu cetățenii și organizațiile publice (asociații) organizate de administrațiile locale în colaborare cu Clientul.
Expertiza în domeniul mediului poate fi de două tipuri:
- (SEE)
- și publicul (PEE).
PEE se desfășoară înainte de SEE la inițiativa cetățenilor, a organizațiilor publice sau a organismelor locale de autoguvernare. EPE este organizată de o organizație publică, în cartea căreia această activitate este înregistrată. EEE se desfășoară în același scop ca și SER. Dar, de cele mai multe ori, accentul se pune pe realizarea drepturilor cetățenilor într-un mediu favorabil și pe păstrarea sănătății populației.
Legea definește conceptul de EE după cum urmează:
Evaluarea de mediu ar trebui să stabilească:
- conformitatea activității propuse cu cerințele actelor normative privind protecția mediului;
- completitudinea evaluării amplorii impactului activității propuse asupra mediului;
- admisibilitatea activității propuse în ceea ce privește siguranța mediului;
- suficiența măsurilor de protecție a mediului prevăzute de proiect.
Conform Legii federale "Despre expertiza ecologică", evaluarea de mediu se bazează pe principiul prezumției riscului potențial de mediu al oricărei activități economice sau alte activități planificate. Aceasta înseamnă că responsabilitatea clientului ("proprietarul" activității planificate) este prognoza impactului activității planificate asupra mediului și justificarea permisibilității acestui impact.
De asemenea, clientul este obligat să asigure măsurile necesare pentru protejarea mediului și sarcina de a dovedi securitatea mediului în cadrul activității propuse este pe el.
Organizarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului (EIM)
În legislația rusă pentru evaluarea impactului activităților economice preconizate asupra mediului este înțeleasă ca un proces care promovează adoptarea unor soluții de management orientate către mediu cu privire la punerea în aplicare a planificate activitățile economice și alte prin identificarea posibilelor efecte negative, evaluarea impactului asupra mediului, ținând seama de opinia publică, elaborarea unor măsuri pentru reducerea și prevenirea expunerii. Cerințe moderne pentru efectuarea de evaluare a impactului asupra mediului se reflectă într-o serie de documente juridice precum și liniile directoare (Anexa 1).
Emiterea EIM, precum și EE, se bazează pe principiul prezumției riscului potențial de mediu al oricărei activități economice sau de altă natură planificate. În conformitate cu articolul 32 din Legea federală „privind protecția mediului înconjurător“, evaluarea în mod necesar în toate etapele de pregătire și documentare a proiectului fundamentare activități economice și de altă natură, înainte de a fi trimisă spre examinare de mediu de stat.
Consecințele implementării activității planificate ar trebui evaluate nu numai din punct de vedere al amplorii lor, ci și în ceea ce privește semnificația acestora.
În plus față de calcularea parametrilor posibilelor impacturi pe baza datelor de proiectare, printre alte componente, procedura EIM trebuie să includă în mod necesar:
- luarea în considerare a alternativelor rezonabile la activitatea propusă;
- elaborarea de propuneri pentru un program de monitorizare a mediului, care va fi implementat după implementarea proiectului;
- desfășurarea audierilor publice privind identificarea și discutarea aspectelor semnificative ale impactului asupra mediului și sănătății publice.
Rezultatele EIM sunt:
Rezultatele EIM sunt documentate în materialele pregătite în cadrul acestei proceduri și fac parte din documentația prezentată pentru revizuirea de mediu a statului.
Asigurarea participării publicului la pregătirea și dezbaterea materialelor privind EIM a activității planificate este consacrată în acte legislative (lista de acte legislative este prezentată în Anexa 2).
Discuția publicului cu privire la obiectul de expertiză, inclusiv evaluarea impactului asupra mediului al activităților economice și alte activități planificate, este organizată de către Client în colaborare cu autoritățile locale în conformitate cu legea.
Etapele procedurii EIM
PLANUL TIPIC
implementarea evaluării impactului asupra mediului (EIM)
(dezvoltat în cadrul propunerilor de licitație ale InEkA)
Denumirea lucrărilor și etapele principale
Armonizarea listei cu datele inițiale necesare pentru EIM cu Clientul. Formarea bazei datelor inițiale.
- elaborarea proiectului de Termeni de Referință pentru EIM;
- analizarea datelor de referință pentru completitudinea și respectarea documentelor lor de reglementare în domeniul protecției mediului și al gestionării naturii;
- Analiza stării mediului în zona afectată de instalație;
- interacțiunea cu autoritățile municipale, cu organismele special autorizate și cu publicul pentru a identifica și lua în considerare opiniile privind aspectele semnificative ale impactului (organizarea de mese rotunde, sondaje sociale și audieri);
- formarea unei liste de aspecte semnificative ale impactului;
- discutarea proiectului de Termeni de Referință pentru EIM cu autoritățile municipale, organismele special autorizate și publicul (nu mai puțin de 30 de zile în conformitate cu legislația Federației Ruse);
- pregătirea și aprobarea versiunii finale a Termenilor de Referință pentru EIM.
Formarea unei versiuni preliminare a materialelor EIA.
- organizarea și deținerea, în comun cu autoritățile locale, a audierilor publice cu privire la o versiune preliminară a EIM;
- colectarea de opinii, sugestii și comentarii cu privire la proiectul de EIM;
- întocmirea unui raport privind înregistrarea propunerilor publice.
Furnizarea de materiale EIM organismelor de stat special autorizate pentru revizuirea de mediu a statului.
Actele legislative ale Federației Ruse,
Reglementarea cerințelor pentru efectuarea unei evaluări a impactului asupra mediului:
Recomandări metodologice care descriu cerințele privind desfășurarea și metodele de efectuare a evaluării impactului asupra mediului:
Lista actelor legislative care reglementează participarea publicului la procesul EIM
Cerințe privind conținutul sarcinii tehnice pentru realizarea EIM
Recomandări pentru pregătirea unei sarcini tehnice (TOR) pentru realizarea unei EIM
recomandări
la conținutul TK
informații
necesare pentru EIM