Reglementarea legală a dizolvării Dumei de Stat
Desființarea unui organ reprezentativ și legislativ este destul de comună în practica mondială de depășire a crizei puterii în cazurile în care apare un conflict insurmontabil între autoritățile legislative și executive.
Constituția prevede trei motive pentru dizolvarea Dumei.
Prima bază este fixată în Art. 111 din Constituție. În conformitate cu acest articol, propunerea privind candidatura președintelui Guvernului Federației Ruse este prezentată de președinte în termen de cel mult două săptămâni, după mandat sau după demisia guvernului sau în termen de o săptămână de la data respingerii candidaturii de către Duma. Acesta din urmă este obligat să ia în considerare candidatura depusă de președinte în termen de o săptămână de la data propunerii. După trei respingeri ale candidaților, președintele îl numește pe primul-ministru, dizolvă Duma și numește noi alegeri.
Al doilea motiv pentru dizolvarea Dumei prevede partea a 3-a din art. 117 din Constituție și este asociată cu o expresie a neîncrederii față de Guvernul Federației Ruse. Duma, cu majoritate de voturi, nu poate să-și exprime încrederea în Guvern, după care președintele are dreptul de a anunța demisia Guvernului sau de a nu fi de acord cu decizia Dumei. Dacă Duma își reiterează lipsa de încredere în Guvern în termen de trei luni, Președintele anunță demisia Guvernului sau dizolvă Duma.
Al treilea motiv pentru dizolvarea Dumii a fost stabilit în partea a 4-a din Art. 117 din Constituție. Președintele Guvernului Federației Ruse poate, înainte de Duma, să ridice din proprie inițiativă chestiunea încrederii în Guvern. Dacă Duma refuză să aibă încredere, președintele, în termen de șapte zile, ia o decizie cu privire la demisia guvernului sau la dizolvarea Dumei și la numirea unor noi alegeri.
Astfel de "mecanisme legale", sau mai degrabă "capcane juridice", poartă o amprentă clară a crizei, conform căreia Constituția a fost adoptată, și nu indică un echilibru în împărțirea puterilor.
- din momentul acuzației sale împotriva președintelui până la decizia relevantă a Consiliului Federației;
- în perioada de valabilitate pe teritoriul Federației Ruse a unei situații militare sau de urgență;
- cu șase luni înainte de încheierea mandatului președintelui.
După ce nu a primit consimțământul parlamentului, președintele îl numește pe primul-ministru, iar această decizie nu necesită confirmarea din partea Duma nou-aleasă. Guvernul își demisionează puterile față de noul președinte ales, și nu de Duma (articolul 116 din Constituție). Astfel, Duma este de fapt lipsită de pârghii constituționale de influență asupra activităților guvernului, cu excepția acordării consimțământului pentru numirea președintelui său.
Duma poate să-și exprime neîncrederea față de Guvern, însă decizia finală a problemei este de competența președintelui, care poate în orice moment să trimită guvernului să demisioneze din proprie inițiativă, fără a solicita Duma acest lucru. Astfel, înfăptuirea Dumnei de o chestiune de neîncredere a Guvernului înseamnă doar o afirmație automată a problemei dizolvării proprii.
În cele din urmă, care afectează minim componența Guvernului și activitățile sale, Duma este obligată, la cererea primului-ministru, să-și exprime încrederea în Guvern, iar în cazul refuzului de încredere poate fi dizolvată și de președinte.
În practica Duma, a existat o situație în care, după ce nu a fost exprimată nici o încredere în Guvern, în legătură cu evenimentele tragice din Budenovsk în fața Dumii, a doua zi a fost ridicată întrebarea privind încrederea în guvern. Camera sa confruntat cu o alegere dificilă: să se ducă în mod conștient la auto-dizolvare sau să demonstreze lipsa completă de principiu. Criza puterii în acest caz a fost rezolvată prin concesii reciproce: Duma a anulat efectiv votul inițial de neîncredere, iar primul-ministru a retras scrisoarea care menționează problema încrederii în Guvern.
Înainte de problema ușurinței extraordinare a dizolvării sale, Duma a fost forțată să ia măsuri de "procedură de autoapărare". Conform regulamentelor sale, când ridică problema guvernului de încredere, Duma are dreptul să-și petreacă timpul pentru a conduce expertiza juridică și a studia circumstanțele reale care au servit drept temei pentru ridicarea chestiunii încrederii.
La votarea acestei chestiuni, prima formulare formulată de președintele Guvernului este "A exprima încrederea în Guvernul Federației Ruse". În cazul în care decizia nu este luată, o altă formulare este supusă la vot. "Refuzați să aveți încredere în Guvernul Federației Ruse". În cazul în care nu se ia nicio decizie cu privire la niciuna dintre formulările alternative, problema va fi întreruptă.
Este destul de evident că Regulamentul de procedură al Dumii a creat un "blocaj procedural" în acest caz, ceea ce ne permite să ne retragem de la orice decizie. Cu toate acestea, având în vedere insecuritatea juridică a Dumii, existența unei astfel de autoapărare este justificată.
Consum de memorie: 0,5 MB