1.3. Complexul economic extern al țării
O varietate de activități economice externe sunt realizate de structurile de stat, industriale și comerciale și publice, care constituie împreună complexul economic extern (VEK) al țării. Structura organizatorică a activității economice externe moderne, la scară largă, este formată din următoarele legături:
- (entitățile federale, regionale și constituente ale Federației Ruse), precum și unele autorități municipale responsabile de aceste sau de aceste aspecte ale comerțului exterior;
- complexe economice mari ale țării, cu sucursalele și subsectoarele lor care produc produse pentru export și consumă bunuri importate;
- entități economice (persoane juridice și persoane fizice), inclusiv organizații economice străine specializate, întreprinderi producătoare și alte organizații comerciale implicate în operațiuni de export-import;
- organizațiile neguvernamentale (publice) care promovează dezvoltarea activităților de comerț exterior;
- instituțiile de stat străine și organizațiile care se ocupă de probleme comerciale și economice, precum și reprezentanțe, sucursale, filiale și companii mixte ale organizațiilor comerciale și publice ruse din țări străine.
Autoritățile statului suprem
Cel mai înalt nivel al activității economice externe este concentrat în principalele organe ale guvernului rus. Acestea sunt președintele Federației Ruse, Adunarea Federală a Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, organele federale ale puterii executive și judiciare. La acest nivel, se emit principalele acte normative, care formează condiții juridice și economice rusești interne, reguli de implementare a activității economice străine, obligatorii pentru toate persoanele juridice și persoane fizice din țară.
Activitățile autorităților publice este, de asemenea, spre exterior orientat, concepute pentru a asigura un mediu internațional favorabil pentru participanții ruși activităților de comerț exterior pe piețele externe, pe baza celei mai favorizate națiuni (MFN) și nediscriminarea în comerțul reciproc, precum și protecția participanților ruși de SED de concurența străină neloială. Acest lucru se realizează prin încheierea de tratate bilaterale sau multilaterale internaționale comerciale și de natură economică și să asigure punerea în aplicare a acestora, participarea părții ruse în cadrul organizațiilor economice internaționale, acorduri comerciale, mixt rus-Externe Comisiei interguvernamentale pentru comerț și cooperare economică tehnico-științifică.
Președintele Federației Ruse ca șef al statului stabilește principalele direcții ale politicii economice externe de stat și exercită alte puteri în domeniul activității economice externe. Președintele este subordonat comisarilor săi în șapte districte federale din Rusia.
Pe baza decretelor președintelui Federației Ruse, au fost înființate Comisia pentru controlul exporturilor din Federația Rusă și cu privire la aspectele legate de cooperarea militară-tehnică dintre Federația Rusă și statele străine.
Adunarea Federală a Federației Ruse. alcătuit din Consiliul Federației și din Duma de Stat, elaborează și adoptă legi federale, inclusiv în chestiuni legate de activitățile de comerț exterior, semnat de președintele Federației Ruse.
Guvernul a format mai multe comisii pentru a coordona activitatea agențiilor federale în sfera de activitate economică externă și deciziile pregătirea privind aspectele relevante: Comisia Guvernului Federației Ruse cu privire la măsurile de protecție în comerț și vamale externe și politica tarifară, Comisia interdepartamentală a Federației Ruse privind cooperarea cu OCDE, Comisia interdepartamentală pentru problemele OMC.
Sucursala și organele regionale care se ocupă de problemele activității economice externe sunt subordonate președintelui și guvernului în conformitate cu atribuțiile atribuite și formează ramura și componentele regionale ale conducerii CEC.
Organisme sectoriale
Diferite domenii ale activității economice externe sunt în prezent subordonate mai multor organe executive federale în limitele competenței lor stabilite de Președintele Federației Ruse și de Guvernul Federației Ruse.
2) serviciu. efectuarea controlului și supravegherii de către stat;
3) agenția. administratorii de proprietate de stat și furnizarea de servicii publice.
Ministerul Dezvoltării Economice este dotat cu numeroase caracteristici, inclusiv formularea de politici publice și reglementarea juridică în domeniul activităților de comerț exterior, activități de investiții, crearea și funcționarea zonelor economice speciale (SEZ) din Rusia. Acest minister este responsabil pentru eliberarea licențelor și a altor autorizații pentru operațiuni de export-import cu anumite mărfuri, eliberarea pașapoartelor de tranzacții barter, efectuarea de licitații și licitații pentru vânzarea de cote de export și import cu introducerea Guvernului RF a restricțiilor cantitative la export și import de mărfuri.
Serviciul Federal Vamal (FCS), în subordinea directă a Guvernului Federației Ruse exercită funcțiile de ordine publică și reglementarea juridică în domeniul vamal și a agentului de control valută, precum și funcții personalizate pentru combaterea contrabandei, a altor infracțiuni și contravenții administrative <2>. FCS prevede vămuirea și controlul tuturor mărfurilor de comerț exterior care trec frontiera rusă.
Banca Centrală (Bank of Russia) conduce sistemul bancar al țării. Acesta include bănci publice și private :. Vneshtorgbank, Vnesheconombank, Rusă Export-Import Bank, Sberbank, și peste o mie de alte bănci comerciale, cum ar fi Uralsib, Gazprombank, International Industrial Bank, Alpha Bank, Banca de Moscova și alte Banca de licențe Rusia pentru operațiunile valutare toate băncile comerciale care deservesc participanții la activitățile de comerț exterior.
Activitățile mai multor organe executive federale se desfășoară nu numai în centru, ci se extind pe întreg teritoriul țării prin organele lor teritoriale.
Organismele teritoriale (regionale)
Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului gestionează activitățile organelor sale teritoriale (conducerea reprezentanților autorizați și a reprezentanțelor acestora) în raioanele federale, anumite regiuni și subiecți ai Federației Ruse.
Aproximativ două zeci de administrații vamale regionale operează în sistemul FCS. care conduc lucrările a sute de posturi vamale și vamale în întreaga țară <1>. Aceste organe vamale teritoriale interacționează în mod constant cu alte organe de stat și cu o serie de organizații publice din entitățile constitutive relevante ale Federației Ruse.
Pe teritoriul țării există reprezentanțe regionale ale unor subdiviziuni ale oficiului central al Ministerului de Finanțe și ale altor organe executive federale, precum și ale birourilor teritoriale (sucursale) ale băncii rusești și ale centrelor de decontare în numerar.
Complexe economice, industrii și întreprinderi incluse în activitățile de comerț exterior
Potențialul total de producție al țării poate fi considerat baza fundamentală a WEC. Întreprinderile din diverse industrii asigură producția de mărfuri pentru export (producție, recoltare, rafinare, ambalare, marcare) și pregătirea lor pentru expedierea în străinătate. De asemenea, la întreprinderile autohtone, prelucrarea sau prelucrarea (ambalarea, sortarea, reambalarea) a multor tipuri de mărfuri importate din străinătate se efectuează pentru a satisface nevoile de producție sau personale ale consumatorilor ruși. O parte din produsele importate este vândută în țară fără prelucrare prin intermediul rețelei de vânzări și distribuție.
În ultimii ani, cele mai multe firme orientate spre export și întreprinderile de combustibil și energie complexul (FEC) (producție, prelucrare și export neftetovarov, gaze naturale, cărbune și energie electrică) și metalurgice (MK) (metale feroase și neferoase și a produselor de prelucrare a acestora), chimică din lemn (LHK ) (produse forestiere și produse din celuloză și hârtie) și complexul din industria de apărare (echipament militar) (echipament militar).
Principalii participanți la activitățile de comerț exterior sunt entități de afaceri
Legătura operațională și comercială a WEC include o serie de entități economice care efectuează în mod direct export-import și alte tranzacții economice externe.
Numărul de VEO-uri de stat din anii anteriori a scăzut brusc datorită privatizării și privatizării în acest sector al activității economice externe. În consecință, ponderea lor în volumul total al operațiunilor de export-import a scăzut în prezent la mai puțin de 5%. Dar, în unele domenii ale comerțului exterior, unele organizații de stat sau semi-publice (cu capital mixt și interes de control în stat) continuă să joace un rol semnificativ.
Majoritatea covârșitoare a participanților la activitatea economică externă sunt organizațiile (întreprinderile) de forme nestatale de proprietate - societățile pe acțiuni, societățile cu răspundere limitată și alte organizații comerciale. Activitățile lor în sfera economiei străine, bazate pe principala activitate economică - producție, devin componenta principală a întregii activități economice externe a țării. Cu toate acestea, din numărul total al întreprinderilor de producție, doar aproximativ 10% își vând produsele în mod independent pe piața externă.
Acum, aproximativ 60% din marii exportatori furnizează aproximativ 2/3 din exporturile rusești. Printre exportatorii de produse petroliere, companiile integrate pe verticală sunt: Lukoil, TNK-BP, Rosneft, Surgutneftegaz. Continuă să ocupe, în esență, o poziție de monopol în exportul unui număr de bunuri importante „Gazexport“ (gaz de export), „RAO EES“ (exporturi de energie electrică), „Alrosa“ (exporturi de diamante), „Norilsk Nickel“ (exportul anumitor baze și metale prețioase din grupa platinei) .
Un număr mare de participanți curenți la activitatea economică externă au fost întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri). Potrivit experților, printre participanții direcți ai activității economice externe se află circa 50 mii de întreprinderi mici și mijlocii. În timp ce ponderea lor în cifra de afaceri a țării este destul de mică, dar cu un sprijin adecvat al statului poate crește semnificativ.
Diverse organizații necomerciale - asociații, fundații etc. au devenit participanți originali ai activității economice externe, unii dintre ei din ultimul deceniu angajându-se activ în comerțul cu vin și cu vodcă și produse din tutun.
În plus față de persoanele juridice, mai multe milioane de persoane au fost implicate în activitatea economică externă. La sfârșitul secolului trecut, în detrimentul activității antreprenoriale individuale, a fost furnizat un sfert din piața internă de bunuri de consum.
Majoritatea antreprenorilor individuali cumpărau mici loturi de bunuri de consum în țări străine, relativ ieftine și uneori de calitate discutabilă, pentru revânzarea pe piața internă a Rusiei. Acești oameni trebuiau să călătorească de mai multe ori în străinătate și de acolo prin propriile lor forțe să ia bunurile achiziționate, pentru care erau porecliți "comercianți de navetă".
Observăm, de asemenea, numărul mare de intermediari economici străini noi. Departe de toți aceștia îndeplinesc funcțiile de intermediari bona fide care se ocupă cu adevărat de furnizarea de servicii adecvate producătorilor și consumatorilor locali. Printre ei au fost, de asemenea, cei ale căror activități au atras atenția agențiilor de aplicare a legii, inclusiv firm- „falsa“, care a efectuat-o pe tranzacțiile speculative sau operațiuni de comerț exterior fictive în vederea transferului de valută în străinătate. În acest mediu au început să pătrundă și să deschidă elemente criminale.
Organizații care promovează activități comerciale externe
Sub auspiciile Camerei de Comerț a creat mai mult de o duzină de orientare economică externă a organizațiilor, inclusiv :. Expocenter, Centrului de Comerț Internațional (ITC), Soyuzpatent, Soyuzexpertiza (SOEX), evaluare de proprietate (exo) Prominekspo etc. CCI organizat de Business Center, Convention Center, , a emis „foi comerciale și industriale“, pentru a crea un sistem unic de informații (ETSI), care include centre de informare și de marketing (IMC) pentru camerele teritoriale.
Atunci când CCI funcționează Curtea de Arbitraj Comercial Internațional (ICAC), Comisia de arbitraj maritim (IAC), Asociația Ajustori medii și Curtea de Arbitraj pentru soluționarea diferendelor economice, și a creat mai mult de 60 de arbitraj cu Camerele regionale.
Multe persoane juridice - participanții la activitatea economică străină s-au unit în asociații, sindicate, ligi, bresle pentru a asigura protecția intereselor membrilor lor, pentru a dezvolta și consolida legăturile de afaceri cu persoanele străine și asociațiile acestora.
La începutul acestui deceniu, au existat zeci de asociații, de afaceri, cooperarea științifică și tehnică stabilită de ramură, baze teritoriale și regionale, precum și numeroase asociații industriale ale producătorilor și exportatorilor. În ceea ce privește cele mai importante sarcini ale sindicatelor de ramură incluse îmbunătățirea eficienței și eficientizarea exporturilor și importurilor, pentru a evita concurența neloială, dar pentru a rezolva aceste probleme nu a fost întotdeauna.
Grupul de organizații care contribuie la dezvoltarea OMC include cercetarea, informarea și consultarea, instituțiile editoriale și editoriale și instituțiile de învățământ.
Printre institutele de cercetare importante se va desemna Institutul de Cercetare al Pieței (VNIKI), care a funcționat cu succes de la sfârșitul anilor '40. și Institutul de Cercetare Științifico-Rusă pentru Relații Economice Externe (VNIIVS), înființat în a doua jumătate a anilor '80.
Mai multe domenii ale problemelor economice externe sunt tratate de mai multe institute ale Academiei de Științe din Rusia. Institutul de Economie Mondială și Relații Internaționale (IMEMO), Institutul de Studii Economice și Politice Internaționale, Institutul pentru Probleme de Piață, Centrul de Studii Economice Externe (CEEI) și un număr de institute de filiale.
Printre cele mai cunoscute publicații periodice pe probleme economice externe includ Biki menționat anterior, „complex economic extern al Rusiei: situația actuală și perspectivele“, „foi comerciale și industriale“ și produse în ultimii ani, „Buletinul Economic Externe“, „News Vamal“, „Buletinul vamal“ .
Profilarea universitățile care pregătesc specialiști în domeniul comerțului exterior sunt: Etta, MGIMO (U), ESC, MIMB, Academia de Economie Națională sub Guvernul Federației Ruse, Academia Vamală, Plehanov. GV Plekhanov și alții.
Reprezentanțe și organizații externe
Multe organizații economice și alte organizații comerciale rusești au înființat birouri de peste mări, reprezentanți autorizați, precum și filiale, filiale, companii mixte, case de comerț. Astfel, una dintre cele mai mari preocupări rusești, Gazprom și organizația sa economică afiliată, Gazexport, au format societăți mixte și subsidiare în mai multe țări europene. VO Energomashexport și-a înființat birourile de reprezentare, companii proprii și comune în 27 de țări. "Machinoimport" are 24 reprezentante în străinătate.
Reprezentanții ICC din Rusia, enumerați în Carta sa, operează în 15 țări.
