TEMA 5. PUBLICITATE ȘI GUVERNANȚĂ
Democrația - limba greacă. democrația sau puterea poporului. Oameni - o formă istorică a comunității de oameni, originea, limba, cultura, condițiile de producție a bunurilor materiale. Poporul este elementul principal al mecanismului de exercitare a puterii și a "substratului" fizic al statului. Din punct de vedere juridic, conceptul de "popor" este identificat cu conceptul de "cetățeni" și este înțeles ca o relație politică și juridică a oamenilor cu statul.
Astfel, democrația este apartenența întregii puteri la popor, exercitarea acestei puteri în conformitate cu voința suverană și interesele fundamentale.
În statele democratice, puterea publică aparține poporului. Astfel, Art. 3 din Constituția Federației Ruse stabilește că transportatorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional. Aceasta înseamnă că toți cetățenii pe picior de egalitate pot participa la exercitarea puterii și, de asemenea, că oamenii sunt simultan: 1) punctul de plecare și 2) punctul final de legitimare a puterilor oricărui subiect al puterii.
Art. 3 din Constituția Federației Ruse definește formele exercitării democrației: 1) alegeri; 2) un referendum; 3) activitățile autorităților publice; 4) administrația locală. Prin urmare, la primul nivel al exercitării puterii în stat, oamenii acționează ca un element al mecanismului puterii de stat. El face acest lucru în două moduri principale: 1) direct (prin referendum, prin alegeri) 2) prin delegarea autorității la organele reprezentative (activitățile autorităților de stat și ale autoguvernării locale).
Democrația imediată este o formă de exprimare directă a voinței poporului sau a oricărui grup al populației.
Formele democrației directe (democrație). Referendumul este participarea directă a cetățenilor la luarea unei decizii colective (constituție, lege, etc.). Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la Referendumul din Federația Rusă“ [6], referendumul - un vot popular al cetățenilor din Rusia: 1) facturile; 2) legile aplicabile; 3) alte probleme de importanță națională (schimbarea statutului subiecților RF, încetarea anticipată sau prelungirea mandatului Președintelui Federației Ruse, introducerea de taxe federale, etc). Un referendum poate fi toate-rus, republicane, regionale și locale, cu privire la cele mai importante întrebări ale vieții, Republica respectiv, din regiune (de exemplu, fuziunea regiunilor naționale Taimyr și Evenki și regiunea Krasnoyarsk), etc.
Alegerile - o expresie directă a voinței cetățenilor pentru desemnarea mediului lor prin vot reprezentanții pentru democrație (sau îndeplinirea funcțiilor legate de exercitarea puterii în autoritățile guvernamentale sau locale, în conformitate cu voința și interesele cetățenilor).
Ambele forme sunt acțiuni directe directe ale cetățenilor și se numesc acțiuni constitutive. Acțiunile constitutive reprezintă forme de acceptare directă a celor mai importante decizii publice-autoritare și formarea autorităților publice. Acțiunile constitutive precedă crearea altor ramuri ale autorității publice (legislativă, executivă, juridică).
Cetățenii, uniți în mod public comunitatea juridică: oamenii, populația republicii, regiune, municipiu, formează o bază publică-legală a puterii de stat prin participare directă la formarea autorităților publice și adoptarea unor decizii importante ale valorilor de stat și sociale.
Delegarea puterii. Exercitarea puterii este o activitate specifică care necesită profesionalism și cunoștințe speciale, astfel că soluționarea tuturor problemelor direct de către cetățeni ar fi consumatoare de timp și ineficientă. Nu este un accident în lumea dezvoltată, cele mai multe dintre posturile din guvern și organele autonomiei locale ocupă economiști și avocați, care, în virtutea profesiei trebuie să știe cum să gestioneze în mod eficient oamenii. Prin urmare, delegații (delegați) îndeplinesc cele mai multe funcții de autoritate publică către organele reprezentative alese de acestea.
Este important ca poporul să nu-și transfere puterea totală către organele de stat, ci să-i împuternicească cu autoritate într-o anumită cantitate și să stabilească forma de exprimare și executare a voinței. Oamenii oferă autorităților publice puterea în mod direct - ales de populația de organisme reprezentative (parlamente, autorități locale), cât și indirect - alt reprezentant desemnat de către autoritățile de stat (ministere, instanțe). În consecință, organele de stat sunt chemate să exprime și să aplice voința și interesele entității de guvernământ. De fapt, adesea aparatul de stat se îndepărtează de oamenii împuterniciți de el, este lovit de birocrație, corupție și își servește propriile interese.
Diferitele tipuri de organe de stat vor fi discutate în detaliu în subiectul "Mecanismul de stat".
Autoguvernarea locală. În țările moderne dezvoltate, aproximativ 85% din nevoile de viață ale unei persoane sunt întâlnite la nivelul orașului sau al satului în care trăiește. Oamenii înșiși sunt direct interesați și trebuie să rezolve ei înșiși problemele locale comune pentru ei, fără să interfereze puterea de stat. Autoguvernarea locală este autoorganizarea cetățenilor la locul de reședință, în mod independent și sub responsabilitatea sa, care își desfășoară propriile inițiative în chestiuni de importanță locală.
Formarea organelor autoguvernării locale este dincolo de controlul oricui, cu excepția populației locale. Un cetățean are dreptul de a desemna în mod liber candidații, inclusiv ai lui, la organele autoguvernării locale. Sistemul de autoguvernare locală din Federația Rusă este format acum de următoarele organisme.
1. Institutele democrației directe - întâlniri și întâlniri ale cetățenilor la locul de reședință, referendumuri locale, alegeri la organele autoguvernării locale.
2. Organele reprezentative ale autoguvernării locale. alcătuită din deputați (reprezentanți) aleși prin alegeri universale egale și directe cu vot secret pentru o perioadă de patru ani. În timpul ședințelor, acestea rezolvă principalele probleme: adoptarea statutului de formare municipală, adoptarea taxelor și impozitelor locale, adoptarea de planuri și programe de dezvoltare a teritoriului și altele.
4. Autoguvernarea teritorială publică. aleși direct de către populație la inițiativa sa și care acționează pe o bază socială incorectă (consilii și comisii ale casei, stradă, cartier, microdistricte, complexe de locuințe etc.).
Astfel, democrația este pusă în aplicare direct de către popor sub forma referendumurilor și a alegerilor; prin alegeri se formează organe reprezentative ale puterii de stat, la care poporul își deleagă puterile de a-și exercita puterea