Esența acestei instituții: În conformitate cu actele juridice internaționale privind relațiile consulare, un consul de un stat este deschis pe teritoriul altui stat pentru:
- protejarea în ea a intereselor țării lor, a persoanelor fizice și juridice;
- promovarea dezvoltării relațiilor economice, științifice, culturale și de prietenie între statele reprezentate și cele primite;
De regulă, consulatul este condus de oficialul statului, care îl deschide și, de regulă, această persoană este cetățean al acestui stat. Cu toate acestea, din aceste reguli consulatul onorific este o excepție. Consulul onorific lucrează în majoritatea cazurilor în mod voluntar și nu poate fi cetățean al statului pe care îl reprezintă. obișnuit este cazul în care un consul onorific al unui stat străin din Federația Rusă este cetățean al Federației Ruse.
Actele juridice care determină statutul corect al consulilor onorifici ai unui stat străin în Federația Rusă. Statutul juridic al consulilor onorifici ai unui stat străin în Federația Rusă este determinat de acte juridice care pot fi împărțite în trei grupe:
1. Acte juridice internaționale. Cel mai important din acest grup este Convenția de la Viena privind relațiile consulare din 1963. De asemenea, sunt importante acordurile bilaterale internaționale (convenții) încheiate de Federația Rusă.
3. Actele juridice ale statului trimițător.
Privilegiile și imunitățile consulare personale de bază ale consulului onorific, în conformitate cu Convenția de la Viena privind relațiile consulare din 1963 (trimiteri la articole din convenție):
1. Protecția consulilor onorifici (articolul 64): Rusia, deoarece statul-gazdă este obligat să acorde o astfel de protecție onorific consulului ca poate fi necesară în legătură cu poziția sa oficială.
2. Inviolabilitatea personală: un consul onorific se bucură de imunitate față de jurisdicția penală, civilă și administrativă a Federației Ruse cu privire la activitățile sale oficiale. Potrivit art. 43 consulul onorific nu este supus jurisdicției organelor judiciare sau administrative ale Rusiei în ceea ce privește faptele pe care le îndeplinește în îndeplinirea funcțiilor consulare, cu excepția a două cazuri:
(1) atunci când o acțiune civilă care rezultă dintr-un contract încheiat de un consul, împotriva căruia el nu și-a asumat în mod direct sau indirect obligațiile în calitate de agent al statului reprezentat, este adus împotriva sa;
2) când un terț (persoană fizică sau juridică) este acționat în justiție pentru daune cauzate de un accident în Rusia cauzat de un vehicul.
Consulul onorific nu poate fi reținut sau arestat altfel decât în cazul urmăririi penale pentru comiterea unei infracțiuni grave sau executarea unei sentințe definitive care a intrat în vigoare.
3. Dreptul la notificarea imediată a arest, detenție sau urmărire penală preventiv (articolul 42): În cazul arestării sau reținerii unui membru al personalului consular sau urmăririi penale împotriva sa autoritățile ruse să informeze imediat consulului onorific. În cazul în care consulul onorific însuși supus acestor măsuri, autoritățile ruse să notifice statul pe care o reprezintă pe cale diplomatică.
4. Poziția specială a consulului la aducându-l în fața justiției (articolul 63.) În cazul în care un dosar penal, el trebuie să se prezinte în fața autorităților competente, împotriva consulului onorific. Cu toate acestea, în care o conduce se acordă respectul cuvenit poziției sale oficiale, și - cu excepția cazurilor când este arestat sau reținute - are cât mai puțin posibil obstacole în calea exercitării funcțiilor consulare. Atunci când este necesar să se rețină un consul onorific, urmărirea penală împotriva lui trebuie să înceapă cât mai curând posibil.
5. Libertatea de comunicare și de contact cu resortisanții statului (art.36): Consul onorific este liber să comunice cu cetățenii statului trimițător și de a avea acces la ele. Cetățenii statului trimițător au aceeași libertate în ceea ce privește relațiile cu consulul statului reprezentat și accesul la acesta. Consul Onorific are dreptul de a vizita un cetățean al statului trimițător, care se află în închisoare, arest sau detenție, a conversa cu el, și are, de asemenea, dreptul de a coresponda cu el și de a asigura reprezentarea sa legală. El are, de asemenea, dreptul de a vizita orice cetățean al statului trimițător care se află în închisoare, reținut sau deținut în districtul lor în urma unei hotărâri judecătorești.
6. Libertatea de comunicare cu autoritățile statului gazdă (articolul 38): în exercitarea funcțiilor sale, consulul onorific poate aplica:
1) autorităților locale competente ale districtului său consular;
2) organele administrației publice centrale competente din Rusia, în măsura în care acest lucru este permis de legile rusești, normele și practicile existente și tratatele internaționale relevante Rusia.
7. Beneficiile fiscale (articolul 66.): Consul onorific este scutit de orice impozite și impozitele pe remunerațiile și salariile, pe care le primește de la statul trimițător pentru exercitarea funcțiilor consulare.
8. Scutirea de la servicii și taxe cu caracter personal (articolul 67.): Rusia ca statul primitor va scuti consulul onorific al tuturor obligațiilor de muncă și de servicii naționale și de obligațiile militare (rechiziții, contribuții militare și încartiruiri militare).
9. Beneficiile pavilion și emblema (articolul 29): Consul onorific are dreptul de a arbora drapelul la reședința sa, iar atunci când este legată de îndeplinirea îndatoririlor oficiale privind mijloacele sale de transport. Anumite privilegii și imunități, în conformitate cu Convenția de la Viena privind relațiile consulare din 1963, sunt de asemenea atribuite unei instituții consulare conduse de un consul onorific.
Determinarea domeniului de competență și a termenilor de referință ai unui consul onorific specific. Definiția termenilor de referință și a termenilor de referință ai consulului onorific al unui stat străin ar trebui exercitată de reglementările sale naționale. În special, aceste acte trebuie să specifice:
- ce sarcini se confruntă consulul onorific;
- procedura de îndeplinire a funcțiilor consulului onorific;
- procedura de funcționare a oficiului consular condus de acesta.
În plus, statul care își numește consulul onorific poate limita în mod individual domeniul de aplicare al autorității sale. De exemplu, pentru a limita ea numai funcțiile de relația lor de afaceri fără a încărca funcții legate de protecția intereselor cetățenilor săi (de exemplu, în curs de investigare), asociate cu îndeplinirea actelor consulare (de exemplu, legalizarea consulară a actului notarial).
De asemenea, statul de numire a unui consul onorific determină limitele districtului său consular.