INTERVIU CU DIRECTOR AL INSTITUTULUI DE STAT Gospodărire ACADEMIA DE SERVICII PROFESIONALE DE INVESTIȚII LN Chernyshov
În cadrul proiectului de cercetare, deputatul ia cerut lui Leonid Chernyshov să dea un interviu despre viitoarele activități educaționale ale Institutului de Management al orașului.
Care este, în opinia dvs., managementul orașelor?
securitatea personală și protecția ordinii publice;
furnizarea eficientă și durabilă de apă, gaz, căldură și energie, curățarea și reciclarea gunoiului în conformitate cu cerințele de mediu;
Prezența parcurilor și nivelul necesar de realizare a teritoriului;
Prezența și dezvoltarea școlilor, a instituțiilor preșcolare;
formarea de noi și dezvoltarea de fabrici vechi și obiecte de comerț și de produse alimentare;
dezvoltarea infrastructurii și comunicării informaționale;
nivelul optim și structura ocupării forței de muncă;
dezvoltarea afacerilor mici și mijlocii;
utilizarea eficientă a terenurilor și a altor resurse, economisirea energiei;
servicii de consum adecvate pentru populație;
nivelul modern de petrecere a timpului liber al populației, dezvoltarea sportului, culturii și artei, alte nevoi ale gospodăriei.
Cu toate acestea, nu toți cei care practică orașul îl plac atunci când sunt chemați în mod american. De ce apare termenul occidental în numele institutului?
Am decis să folosim termenul occidental pentru a face referire la această activitate, deoarece până acum economia municipală și managementul economiei municipale au o serie de trăsături caracteristice caracteristice perioadei sovietice.
URSS sa caracterizat printr-o gestionare centralizată a metodelor de comandă și administrativă, prioritatea intereselor sectoriale față de interesele dezvoltării teritoriilor și a unei economii planificate. Cu toate avantajele incontestabile ale planificării, în URSS a avut un dezavantaj serios: planul trebuia executat pe puncte, indiferent de circumstanțele în schimbare. Autoritățile locale nu au elaborat strategii locale, ci au format și au executat planuri pentru cerințele "de sus". Resursele - financiare și materiale - au fost distribuite din nou "de sus". Ca atare, administrația locală nu a fost (cu unele excepții), deși activitățile comitetelor executive au fost denumite management urban.
Managementul orașului - activitatea este fundamental diferită. Directorul orașului nu cere guvernatorului bani, el nu este un executor nemaivăzut de ordine "de sus". El trebuie să vadă teritoriul într-un singur complex și să-l administreze ca un întreg, legând reciproc interesele ramurilor pentru a realiza obiectivele dezvoltării teritoriului. Managerul orașului trebuie să planifice strategic, să găsească resurse și oportunități de dezvoltare, să atragă investiții și să nu aștepte "mana cerului", așa cum era în perioada sovietică.
Este posibil să învățați toate acestea? Cu alte cuvinte, sunt născuți sau devin directori de oraș?
În rândul managerilor de oraș de astăzi există oameni cu adevărat talentați cu un "leaven" energetic. Ei sunt implicați în dezvoltarea orașului, în ciuda tuturor problemelor și circumstanțelor complexe. Un exemplu binecunoscut este orașul Myshkin din regiunea Yaroslavl, care dintr-un singur nume a făcut doar o marcă. Un alt exemplu este orașul Otradny din regiunea Samara, unde, la inițiativa autorităților orașului, au început să se țină în regiune festivaluri de bayaniști și acordeoniști din regiunea Volga. Acest oraș mic a fost odată o gară mică, iar astăzi este un centru logistic dezvoltat care deservește un teritoriu cu o rază de 100 km.
Desigur, avem nevoie de abilități și fidelitate înnăscute, dar avem nevoie de o echipă. O persoană nu poate schimba economia teritoriului. De asemenea, nu este ușor să formați o echipă: trebuie să puteți selecta oameni care să poată îndeplini sarcinile din industrie, să lucreze în echipă pentru dezvoltarea teritoriului în ansamblu. Formarea unei echipe, necesară pentru dezvoltarea teritoriului, este o sarcină foarte serioasă în organizarea conducerii orașului.
Managerul orașului necesită cunoștințe de specialitate din industrie?
Pentru a lansa un mecanism de formare sau recalificare a cadrelor medicale sau a educației nu are sens, desigur nu. Sarcina noastră este de a învăța elevii să aplice corect instrumentele și tehnologiile legale pentru gestionarea diferitelor ramuri ale economiei urbane.
În prezent, curricula se află în curs de dezvoltare, dar structura viitorului institut este deja în curs de dezvoltare. Vom crea mai multe departamente pe principalele aspecte ale dezvoltării urbane:
economia municipală (accentul principal se pune pe planificarea strategică, care permite conectarea intereselor tuturor activităților și consolidarea resurselor în direcțiile corecte);
urbanism și politică de locuințe, inclusiv tehnologii moderne pentru renovarea și reproducerea imobilelor;
piața de producție și de consum;
protecția socială și sănătatea;
educație, cultură, timp liber.
Aș dori să întreb despre serviciile de locuințe și comunale în legătură cu privatizarea în curs a întreprinderilor municipale. Cum poate municipalitatea să gestioneze sfera serviciilor de locuințe și comunale, dacă toate subiectele sale devin private și independente de autoritatea municipală?
Dacă comunitatea "comunală" în orice direcție devine complet independentă și intră în conflict cu municipalitatea, atunci drepturile cetățenilor cărora trebuie să le furnizeze serviciile publice de utilitate sunt încălcate. Și deoarece acestea sunt servicii publice, ele sunt cumva finanțate din buget.
Acum, aproape peste tot - în sistemele de încălzire și de drenaj, și eliminarea deșeurilor solide - există o diferență între tariful stabilit și suma justificată economic, care ar putea obține întreprinderile private pentru serviciile lor, pe baza costului serviciilor în sine, costul de amortizare a bunurilor și nevoile în dezvoltare. Dar cetățenii nu pot plăti integral pentru utilități, iar bugetele vor cofinanța cumva afacerea cu utilități. Banii reprezintă o descurajare serioasă. Cei cu care este imposibil să fie de acord, pur și simplu nu primesc bani bugetari. Deși acest lucru nu este complet corect.
În ceea ce privește infrastructura urbană, expresia "afacere privată" este, după cum am spus, condiționată. În serviciile de locuințe și comunale, în transporturi, în construcții de drumuri, în rețele energetice și în alte domenii similare, municipalitățile tind să mențină atât pârghiile de influență organizaționale, cât și cele legale și informale. Reglementarea informală și reglementarea informală în economia orașului sunt încă acolo, indiferent de modul în care tratăm aceste fenomene. Și uneori un canal informal este cel mai rapid și mai eficient mod de a obține rezultate.
Misiunea managerului orașului este de a vedea aceste resurse, de a înțelege interacțiunea acestora, de a promova prin luarea deciziilor competente pentru dezvoltarea lor în cadrul unei strategii unificate.
Dacă managerul orașului folosește "regulile jocului" informale pentru dezvoltarea urbană, atunci trebuie să aibă o bună cunoaștere a tehnologiilor comunicațiilor publice. Veți învăța studenților dvs. stăpânirea acestor tehnologii?
Desigur, o vom face. Vom învăța atât teoria cât și practica. În plus față de specificul economiei urbane și a ramurilor sale individuale de a programa cursuri, cum ar fi managementul resurselor umane, formarea de motivație pozitivă, de tehnologie, de luare a deciziilor manageriale, interacțiunea cu publicul și mass-media, și altele. Cursurile vor avea loc sub formă de prelegeri, precum și sub formă de training-uri si workshop-uri -lecții.
managerii orașului sunt în mod constant în contact cu publicul, cu mediul de afaceri, cu membrii organului reprezentativ, cu subalternii săi, cu autoritățile publice și așa mai departe. Managerul spațiu D. Comunicarea oraș este foarte largă și eterogenă. Este necesar să îi ajutăm să se orienteze și să acționeze.
Cine este planificat să fie instruit: funcționarii oraș-manageri sau cei care ar dori să primească o astfel de muncă pe termen lung?
Cei care vor fi trimiși pentru a studia în direcție nu vor putea refuza cursul (în prezent, Ministerul Dezvoltării Regionale pregătește un proiect al decretului relevant al Președintelui Federației Ruse). Și acest lucru, cred, este corect - este inacceptabil faptul că economia urbană este gestionată de cei care nu cunosc subiectul activităților lor profesionale.
Da, "obligatoriu". Când Rusia au fost primele alegeri pentru organele de auto-guvernare locală, iar în unele orașe și sate a fost o competiție foarte mare printre candidați - până la 40 de persoane pentru postul de primar. Am sugerat introducerea certificării obligatorii pentru candidați, la care am fost contestat că propunerea mea a încălcat drepturile omului. I-am spus: „Dacă un om nu știe nimic despre economia urbană, este în primul înghețării de iarnă oraș, avem aceeași țară de nord!“ I-am răspuns: „! De data aceasta înghețării - altul, el nu va fi ales“ A fost o poziție principială - idealurile Democrațiile au fost stabilite peste nevoile teritoriilor. Douăzeci de ani mai târziu, totul intră în practică, politica a fost separată de economie. Toată lumea înțelege că este necesar ca economia să antreneze cadre care este imposibil să permită neprofesioniștilor acolo.
Acum există o instrucțiune din partea Președintelui Federației Ruse, Dmitri Medvedev, de a dezvolta o bază metodologică adecvată și de a pregăti cerințele de calificare pentru candidații pentru postul de manager de oraș. În acest stadiu, un concurs se desfășoară printre potențialii artiști la această misiune. Desigur, institutul nostru ar dori să participe la dezvoltarea bazei metodologice. În orice caz, în calitate de membru al Consiliului de experți de dezvoltare regională, suntem într-un fel sau altul va fi implicat și să încerce să facă calificările viitoare satisface nevoile de management urban modern.
Potrivit Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse, managerii de oraș sunt persoane cu specializări foarte diferite în învățământul de bază și în experiența de muncă diferită. Cum va fi construită curriculumul pentru o astfel de audiență eterogenă?
Programele noastre vor avea un personaj personalizat - vom învăța ceea ce o persoană nu știe și despre ceea ce el însuși ne va întreba. La etapa de aplicare, se planifică testarea fiecărui ascultător, iar curriculumul său individual va fi elaborat luând în considerare decalajele identificate în educație. De asemenea, dorim să sprijinim inițiativa ascultătorilor de a obține cunoștințe suplimentare. Tehnologiile modulare de instruire ne vor permite să realizăm sarcinile stabilite. Este planificat să se dezvolte un bloc obligatoriu pentru toți și un număr de blocuri suplimentare care vor fi incluse în programul individual, pe baza nivelului pregătirii și dorințelor ascultătorului.
Inițial, am planificat doar educația cu normă întreagă ca fiind cea mai eficientă. Cu toate acestea, Ministerul Dezvoltării Regionale a contestat că nu toți angajații municipali își pot permite o lungă absență de la locul de muncă și călătorii regulate la Moscova. Acum ne îndreptăm atenția asupra formării de corespondență full-time multimedia, pentru care vom face site-ul institutului cu informații generale și pagini personale personale ale ascultătorilor. Prin intermediul paginilor personale, elevii vor primi materiale didactice și sarcinile care le sunt atribuite, de a interacționa cu profesorii și așa mai departe. D. Și deja va trebui să vină la Institutul pentru examene.
Când începeți?
2) Contabilizarea priorităților economice ale dezvoltării formațiunii municipale. Este vorba despre necesitatea de a dezvolta o economie municipale mixte bazate pe utilizarea eficientă a terenurilor și a proprietăților complexe, entități de afaceri competitive diferite forme de proprietate, crearea unui climat investițional favorabil, etc. Factorii, care să asigure atât gestionarea eficientă a afacerii și stabilitatea bugetului municipal.
3) Utilizarea metodelor moderne de management, educație și tehnologie a informației.
4) Individualizarea procesului de învățare.
Prezentare generală a CSP: modificări ale legislației
informații juridice actuale de importanță municipală
Au fost aduse modificări la actele legislative care reglementează complexul relațiilor legate de desfășurarea alegerilor și a referendumurilor; cerințele pentru sistemele de furnizare a energiei termice, ordinea de dezvoltare și aprobare a acestora; pe o abordare unificată a candidaților pentru funcția de șef al Ministerului Apărării; criteriile de evaluare a ofertelor, propunerile finale ale participanților la achizițiile de servicii de audit pentru a asigura nevoile de stat și municipale au fost modificate.
Magazine "Municipal"
Rusia »
