4. Împreună cu deficitul măsurat (oficial) al bugetului de stat atât în economiile industriale, cât și în cele în tranziție, și în Rusia, există un deficit cvasi-fiscal ascunse din cauza unor activități (cvasi-fiscale) ale Băncii Centrale, precum și întreprinderile de stat și băncile comerciale.
Deficitul bugetar ascuns subestimează deficitul bugetar real și datoria publică, adesea realizată în mod deliberat (de exemplu, înainte de alegeri) și, de asemenea, în cadrul politicii "grele" a guvernului pentru un buget echilibrat anual.
Astfel, mărimea absolută a deficitului bugetar și a datoriei publice nu pot servi drept indicatori macroeconomici de încredere, mai ales că datoria crește, în general, ca o creștere a PIB-ului. Prin urmare, este recomandabil să se utilizeze indicatori relativi ai datoriilor.
Calculul deficitului bugetar
Deficitul primar al bugetului de stat este diferența dintre amploarea deficitului general și valoarea plăților de dobânzi aferente datoriei. În cazul finanțării prin datorii a deficitului primar, valoarea datoriei principale și rata de întreținere a acesteia, i. E. "povara datoriilor" în economie este în creștere. Creșterea excedentului primar evită auto-reproducerea datoriei.
unde G - achizițiile guvernamentale
N - Plăți pentru serviciul datoriei
T - veniturile fiscale la buget
unde N - plățile pentru serviciul datoriei
D este suma datoriei
Rr - rata reală a dobânzii
Finanțarea datoriei a deficitului bugetului de stat crește ratele dobânzilor și, prin urmare, reduce costurile de investiții.
Există trei modalități de reglementare a bugetului federal:
1 - echilibrarea bugetului anual,
2 - echilibrarea ciclică a bugetului,
3 - abținerea de la echilibrarea bugetului, dar stabilizarea economiei.
Pentru echilibrarea bugetului, guvernul ar trebui:
sau 1 - pentru a crește ratele de impozitare,
sau 2 - reducerea cheltuielilor guvernamentale,
sau 3 - folosiți o combinație a acestor două măsuri.
Pentru a elimina excedentele bugetare viitoare, guvernul trebuie:
sau 1) reducerea ratei de impozitare
sau 2) creșterea cheltuielilor guvernamentale
sau 3) să utilizeze o combinație a acestor două măsuri
Dar aceste măsuri măresc agregarea cererii și cresc prețurile.
Programul bugetului echilibrat ciclic arată că, în timpul crizei economice, guvernul implementează o politică anticiclică, reduce impozitele și sporește cheltuielile, generând în mod deliberat un deficit bugetar. În cursul creșterii inflaționiste ulterioare, aceasta crește taxele și reduce cheltuielile guvernamentale. Datoria federală, formată în timpul recesiunii, este acoperită de soldul bugetar pozitiv care a apărut în perioada de recuperare. Cu toate acestea, creșterile și coborâșurile din ciclul economic pot să nu fie aceleași în profunzime și durată. O recesiune ciclică lungă și profundă, urmată de o perioadă scurtă și nesemnificativă de prosperitate, va duce la un deficit ciclic al bugetului federal, cauzat de scăderea activității economice și de reducerile fiscale rezultate.
Teoria finanțării funcționale consideră problema deficitului și excedentului guvernamental ca fiind nesemnificativă în comparație cu recesiunea economiei și a inflației.
Finanțarea funcțională este utilizarea politicii fiscale pentru a asigura producerea de PPP neinflaționiste în condiții de ocupare completă a forței de muncă, indiferent de impactul acestei politici asupra datoriei publice. Și odată cu accelerarea creșterii economiei, veniturile fiscale cresc automat și, având în vedere cheltuielile guvernamentale, deficitul este parțial auto-distructiv.
Consecințele posibile ale deficitelor mari.
Pentru a-și finanța cheltuielile, guvernul intră pe piața monetară și concurează cu sectorul privat pentru a primi fonduri. Aceasta ridică suma licitată% pentru o ofertă de bani dată.
Creșterea ratei dobânzii are două consecințe:
1. Reduce investițiile interne private, mai ales pe termen lung. Fondurile de stat sunt utilizate, de regulă, pentru a finanța necesitățile de apărare și de consum.
2. un nivel mai ridicat al dobânzilor la titlurile de stat și private face investițiile financiare în țară mai atractive pentru străini
Afluxul de fonduri străine reprezintă o creștere a datoriei externe.
Achiziționarea de valori mobiliare cu randament ridicat din această țară de către străini își asumă achiziția inițială a monedei naționale. Acest lucru crește cererea mondială pentru acesta din urmă și prețul său internațional.
Creșterea valorii internaționale a valutei acestei țări reduce exporturile de bunuri și crește importurile.
Reducerea exporturilor nete de mărfuri are un efect disuasiv asupra industriilor și a industriilor care se confruntă cu exporturile care concurează cu importurile.
Concluzie: Efectul stimulativ al deficitului guvernamental federal poate fi atenuat de efectul de deplasare și de efectul negativ al exporturilor nete.
Deficitele mari ale guvernului federal al unei țări afectează economia unei alte țări - exportatorul de capital.
Metode de combatere a deficitelor majore și de creștere a datoriei publice.
1. Introducerea amendamentului constituțional, care stabilește anual un buget echilibrat.
2. Cererea de reducere anuală a deficitelor până la atingerea unui buget echilibrat.
3. Propunerea de stabilire a unor noi taxe federale sau introducerea unor rate mai mari ale impozitelor existente.
4. Consolidarea privatizării economiei prin vânzarea de active și programe de stat către sectorul privat.
Combaterea deficitului bugetar
La elaborarea unei strategii de combatere a deficitului bugetar, este necesar să se ghideze după cum urmează:
1. Deficitul bugetar este rău, dar chiar mai rău pentru economia și finanțele țării este eliminarea sa presupusă prin operațiuni pur matematice, deoarece în acest caz, în loc să "se trateze" economia, boala se transformă în forme ascunse, care sunt mult mai greu de combătut.