Tarifele pentru apa caldă: este ordinea conform căreia acestea sunt stabilite legal? (DECIZIA DVS RF din 29.06.12 nr. WAS-4747/12)
Tarifele pentru apa caldă: este ordinea conform căreia acestea sunt stabilite legal? (DECIZIA DVS RF din 29.06.12 nr. WAS-4747/12)
În numele Federației Ruse
Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse în componența președintelui Vorontsova L.G. judecătorii Ksenofontova N.A. și Shilohvost O.Yu.,
atunci când desfășoară procesul-verbal al ședinței de judecată, asistentul judecătorului Kushnarenko BM.
La ședință au participat reprezentanți ai:
Tribunalul consideră că este necesar pentru a face o rezervare la efectul că, din punctul de vedere utilizat în legislația Rusă contestată de către solicitant sunt punctele tehnică juridică paragrafe ale primului, al șaselea - al optulea.
În conformitate cu primul paragraf de la punctul 7 rate metodologice Instrucțiuni pentru apă caldă și indemnizațiile sunt stabilite pentru organizațiile de utilități care oferă producție directă de apă caldă, inclusiv utilizarea unităților de încălzire centrală astfel de rate, și serviciile în apă caldă cu ajutorul unui sistem de încălzire a apei , care nu prevede utilizarea apei de alimentare (lichid de răcire) prin selectarea de utilizare a unei rețele de încălzire (în continuare - teplosnabzhe sistem închis Ia).
La punctul 4, paragraful 7 Instrucțiuni metodologice furnizate: în cazul în care apa caldă este realizată într-un sistem de încălzire a apei, în care toate sau o parte din apa de rețea (lichid de răcire) este folosit de selecție a rețelei termice pentru a satisface nevoile consumatorilor în apă caldă (în continuare - sistem de încălzire deschis) , consumatorii plătesc:
- Energia termică (putere) utilizată pentru alimentarea cu apă caldă, la tarifele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse în domeniul furnizării de energie termică;
- fluxul de lichid de răcire pentru alimentarea cu apă caldă pe baza costului unitar de 1 metru cub. metru de apă în sistemele de alimentare cu căldură deschise de către organizația relevantă de furnizare a energiei termice (producător de energie termică).
În susținerea încălcării drepturilor și intereselor lor legitime în domeniul de activitate de afaceri, responsabilitățile pentru punerea în aplicare a plăților pentru organizațiile resursosnabzhayuschimi de apă caldă într-un mod care nu este prevăzută de actele normative care au o mai mare forță juridică, societatea de administrare a punctelor la excepția de nelegalitate contestate în ceea ce privește punctul 7 instrucţiuni metodologice din taxele tarifare controlate de sistem pentru apa caldă furnizată consumatorului de căldură în sistem deschis, și de stabilire a ve da bord pentru consumator pentru apă caldă furnizată de un astfel de sistem nu este adecvat sau o parte sau de tarifare cu două părți pentru apă caldă.
Reclamanta indică faptul că interpretarea literală a contestat o parte din primul paragraf și paragraful al patrulea paragraf 7 Instrucțiunile metodologice implică faptul că stabilirea tarifului pentru apa caldă livrată de către Ministerul în funcție de tipul sistemului de încălzire (închis sau deschis), care nu este furnizat de la punctele 6, de stabilire a prețurilor 7 Elemente fundamentale. În acest caz, în ceea ce privește organizațiile de utilități care folosesc sistemul de încălzire deschis, consumatorii prescrise să plătească apă caldă ca un set de tarife pentru energia termică utilizate în scopuri de alimentare cu apă caldă, iar costul curgerii lichidului de răcire a apei calde menajere într-un sistem deschis de alimentare cu energie termică producător de energie termică, în funcție de societatea de administrare nu respectă punctul 7 din Bazele de stabilire a prețurilor, nu prevede includerea plăților pentru primul costul costului fluxului de lichid de răcire. Solicitantul atrage atenția asupra faptului că această componentă a taxei pentru apa caldă nu este legată de tipurile de legislația resurselor comunale cu tarifare variabilă.
Solicitantul consideră că Ministerul a luat partea în litigiu punctului 7 din instrucțiuni metodice la abuzul de autoritate, ca având mai mari elementele fundamentale forță juridică de prețuri competenței sale nu li sa atribuit dreptul de a schimba sistemul de tarife reglementate și dreptul de a stabili alte tipuri de plată pentru apă caldă, nu îndeplinesc o singură parte sau tarif din două părți.
După ce a examinat materialele cauzei și a prezentat probe și după ce a auzit reprezentanții societății de administrare și a ministerului, instanța ajunge la concluzia că există motive pentru satisfacerea revendicării revendicate.
În conformitate cu punctul 4 din Principiile tarifelor de stabilire a prețurilor și suprataxele sunt calculate în conformitate cu orientările privind calcularea tarifelor și suprataxe în domeniul de activitate al utilităților municipale, aprobat de Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse, care determină, printre altele, normele de calculare a tarifelor și suprataxe.
Astfel, în general, liniile directoare au fost adoptate de Minister în cadrul competențelor sale.
În conformitate cu această autoritate a Rezoluției Federației Ruse Guvernului № 2 a aprobat Bazele de stabilire a prețurilor, punctul 5 din care, la tarife reglementate și suprataxe incluse tarifele pentru bunurile și serviciile de utilități municipale, suprataxe la ratele și tarifele pentru conectare.
Alegerea tipului de tarif (-o parte, din două părți), instalat pe bunuri și servicii ale organizației dumneavoastră complexe municipale, efectuate de către autoritățile de reglementare în modul stabilit de orientările metodologice (punctul 5 din punctul 7 din baza de stabilire a prețurilor).
Aparent, în textul paragrafului anterior este o greșeală. În loc de "paragraful 5 al paragrafului 7 din Bazele de stabilire a prețurilor" se referă la "paragraful 6 al paragrafului 7 al Fundamentului de stabilire a prețurilor"
Astfel, aceste reguli de tarifare Fundamentals furnizate setarea apei calde folosind un astfel de indice ca obiectiv debitul lichidului de răcire a alimentării cu apă caldă pe baza costului unitar de preparare 1 cu tarifare. m încălzirea apei în sistemul de alimentare cu căldură în aer liber respectiv.
Dintr-o interpretare literală a primului paragraf de la punctul 7 al instrucțiunilor metodici în coroborare cu al patrulea paragraf ar trebui să fie faptul că tarifele (-o parte sau din două părți) sunt instalate numai pentru organizațiile de utilități angajate în producția directă de apă caldă, inclusiv utilizarea unităților de încălzire centrală și de a vă oferi cu apă caldă cu utilizarea unui sistem de încălzire a apei, în care nu există nicio prevedere pentru retragerea rețelei de apă (lichid de răcire) de către consumator. Un astfel de sistem de alimentare cu căldură este numit închis.
În sensul paragrafului al patrulea paragraf 7 Instrucțiuni metodologice atunci când execută alimentarea cu apă caldă printr-o sisteme de alimentare cu căldură deschise, și anume că, în care toate sau o parte din apă de rețea (lichid de răcire), este utilizat de selecție a rețelei termice pentru a satisface nevoile consumatorilor în apă caldă, rata de apă caldă nu sunt instalate, iar consumatorii plătesc energia termică (de putere), care este utilizat în scopuri de alimentare cu apă caldă, la tarife stabilite în conformitate cu legislația rusă în domeniu adică de căldură și debitul de lichid de răcire la țintă alimentarea cu apă caldă pe baza costului unitar al pregătirii 1 cu. metru de apă.
Astfel, Curtea concluzionează că absența ministerului autorității pentru aprobarea instrucțiunilor metodice privind o unitate în sistemul lor de tarife reglementate care nu respectă alineatul 5, 6, 7 Bazele de stabilire a prețurilor.
Ministerul pentru a justifica legalitatea stabilirii disputată în parte, paragraful 7 al instrucțiunilor metodice se referă la diferențele de interior și sisteme de încălzire în aer liber, în virtutea căreia un sistem deschis de încălzire a apei calde este efectuată fără utilizarea de apă rece care circulă în sistemul de apă rece și se încălzește la temperatura dorită așa cum se întâmplă într-un sistem închis. Într-un sistem de încălzire deschis, apă caldă este asigurată prin selectarea rețelei client de apă (lichid de răcire), pe care organizațiile de alimentare cu căldură nu ajung în organizație de alimentare cu apă și se extrage în mod independent și lichidul de răcire pregătit și, prin urmare, ele nu pot fi atribuite organizațiilor complexe municipale care operează în domeniul apei reci . Pornind de la această colecție de valoare și apă de rețea de preparare (lichid de răcire), potrivit Ministerului poate fi supusă unei reglementări în acest domeniu și nu necesită stabilirea de furnizori de căldură la rata de apă rece, care în conformitate cu punctul de stabilire a prețurilor de 48 de elementele fundamentale se utilizează la stabilirea tarifului pentru apă caldă , gătit într-un sistem închis de alimentare cu căldură.
Dovada aplicabilității celor de mai sus se modifică legea privind alimentarea cu energie termică la relația de apă caldă la momentul adoptării și aprobării în părțile în litigiu ale instrucțiunilor metodico contrare cerințelor articolului 65 din Codul de procedură de arbitraj al Ministerului nu este reprezentat.
Astfel, Curtea constată că dispozițiile contestate din primul paragraf și al patrulea paragraf 7 metodice adoptate de Ministerul în exces de autoritate, contrar actelor juridice normative cu forță juridică superioară, și încalcă drepturile societății de administrare, de stabilire pe răspunderea ei pentru punerea în aplicare a plăților pentru apă caldă organizațiile furnizoare de resurse în modul care nu este prevăzut de actele juridice de reglementare.
declarația societății cu răspundere limitată "Management Company" Chkalovskaya "pentru a satisface.
Decizia poate fi revizuită în ordinea supravegherii în termen de trei luni de la data intrării sale în vigoare.
