Temei juridic și principii pentru plasarea ordinului de stat (municipale)
După ce a determinat scopul ordinii de stat, va fi posibil să se identifice principiile de plasare a ordinii de stat. Definirea obiectivelor ar trebui să înceapă cu un studiu al legislației Federației Ruse privind achizițiile publice și definirea bazei juridice pentru achizițiile publice.
Ulterior, în 1722, în Rusia a apărut "Regulamentul privind administrația admiralității și a șantierului naval", un fel de act legislativ care reglementează activitatea de achiziții publice a instituțiilor statului.
În perioadele post-revoluționare, a apărut Legea "Cu privire la contractele și livrările de stat". Întâlnirea Statutului RSFSR. 1923. N 88. Art. 851 (expirat). 1923, reglementarea relațiilor în sfera aprovizionării cu participarea instituțiilor de stat și a întreprinderilor de stat ca client.
În anii 1980, au apărut tot mai multe probleme cu reglementarea ordinelor de stat. Datorită faptului că contractele publice erau obligatorii pentru furnizori (antreprenori, interpreți), scăderea calității a ordinelor primite de a plasa ordine publică obligatorie a fost agenți mai complicate, economice au fost într-o poziție dificilă. Din ce în ce mai mulți factori au condus la ineficiența pârghiilor de gestionare și de reglementare a achizițiilor publice de către autorități.
Analizând legea privind achizițiile publice, puteți identifica principalele obiective ale ordinului de stat:
- asigurarea nevoilor de stat și municipale;
- crearea și întreținerea la nivelul corespunzător al rezervelor materiale de stat ale Federației Ruse;
- asigurarea publicității și a transparenței achizițiilor pentru nevoile de stat și municipale;
- prevenirea corupției și a altor abuzuri în astfel de achiziții;
- întreținerea și întreținerea unei ordini unice de plasare a comenzilor;
- utilizarea eficientă a fondurilor bugetare și a surselor extrabugetare de finanțare;
- dezvoltarea unei concurențe loiale.
Plecând de la conceptul, conținutul și obiectivele principale ale ordinului de stat, este posibil să identificăm principiile de plasare a unei ordini de stat:
1) Principiul deschiderii și transparenței. De asemenea, principiul deschiderii se numește "principiul transparenței". Acest principiu este îndeplinit prin plasarea informațiilor privind achizițiile publice pe un site web oficial specializat.
2) Principiul egalității și justiției. Acest principiu se realizează prin furnizarea de condiții egale pentru participanții la plasarea comenzilor și asigură o selecție corectă fără a oferi avantaje anumitor participanți în cadrul legii.
3) Principiul concurenței. În conformitate cu acest principiu, prețurile sunt menținute la un anumit nivel, iar costul bunurilor achiziționate, al lucrărilor și al serviciilor este determinat de metoda rivalității participanților la piață.
4) Principiul răspunderii este că toate deciziile luate în cadrul unei achiziții de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile de stat și municipale sunt înregistrate, iar registrele contractelor încheiate se mențin. Aceste documente sunt păstrate de clienți și sunt furnizate la cerere autorităților interesate (de control).
5) Principiul cheltuielilor bugetare efective este unul dintre principiile importante ale achizițiilor publice. Statul, atunci când decide cu privire la achiziții publice, ar trebui să evalueze fezabilitatea unei astfel de achiziții.
6) Principiul responsabilității. Acest principiu este că toate organele de stat, municipalități și oficiali ai acestor autorități au responsabilitatea (disciplinară, administrativă, civilă, penală) pentru încălcarea legii achizițiilor pentru necesitățile de stat și municipale, precum și pentru asigurarea eficienței acestor nevoi.
7) Principiul unității. În noua lege privind sistemul contractual, acest principiu este indicat ca principiu al unității sistemului contractual în sfera achizițiilor pentru nevoile de stat și municipale. Acest principiu se referă la un sistem unificat de reglementare a relațiilor în domeniul achizițiilor publice.
În plus față de aceste principii în dreptul sistemului de contract marcat de mai multe principii, ci pentru că legea nu este în vigoare, iar aceste principii nu sunt respectate în legislația actuală, aceste principii ar trebui să fie separate din lista generală:
- principiul profesionalismului clientului, asigurarea profesionalismului (cunoștințe și abilități în acest domeniu) a specialiștilor, organizațiilor specializate și a organismelor de control specializate în sfera achizițiilor și menținerea nivelului de profesionalism;
- principiul de stimulare a inovării, care prevede preferința achizițiilor de produse inovatoare și de înaltă tehnologie.
Datorită studierii istoriei dezvoltării cadrului de reglementare care guvernează achizițiile publice, sa stabilit cadrul legal modern pentru plasarea ordinului de stat. Analizând legislația actuală în domeniul achizițiilor publice, au fost evidențiate principiile de plasare a ordinelor de stat.