Competența administrativă de aplicare a sancțiunilor administrative
O problemă importantă este discreția administrativă în ceea ce privește aplicarea sancțiunilor administrative. Organismul sau funcționarul, prin necesitate, aplică discreție administrativă în limitele permise de lege. De exemplu, în partea 1 a art. 20.1 Codul administrativ al pedepselor administrative ale Federației Ruse este definit sub forma unei amenzi administrative în mărime de cinci sute până la o mie de ruble sau arest administrativ de până la cincisprezece zile. Lipsa unor criterii clare pentru impunerea unei sancțiuni administrative necesită o guvernare discreționară. Prin urmare, problema legalității, care se pretinde din ce în ce mai mult ca o necesitate obiectivă. [1]
Diferitele acte administrative și juridice prevăd limite discreționare diferite. Astfel, corpului, ofițerului executiv, i se oferă o anumită libertate de a adopta cele mai potrivite decizii (în opinia lor) în cadrul normelor legale. Se pare că o astfel de discreție administrativă în ceea ce privește aplicarea sancțiunilor administrative ar trebui să fie cât mai limitată posibil de statul de drept. Ar trebui să fim de acord cu VN. Dubovitsky, care scrie: "... chiar cerința conformității cu interesele statului și ale cetățenilor poate uneori să sufere de contradicții, deoarece cerințele intereselor statului și ale individului nu coincid întotdeauna. Sarcina legii administrative în acest sens este de a oferi o interpretare a obiectivelor legii "obiectivul legii" și "intereselor statului și ale cetățenilor" pentru a restrânge limitele discreției administrative acolo unde este nedorită ". [6]
Important în acest caz este valabilitatea științifică a actelor administrative și juridice. Cred că în domeniul aplicării pedepsei administrative este necesar să se consolideze rolul procuraturii și al supravegherii judiciare. Consolidarea statului de drept în această chestiune importantă va contribui, de asemenea, la o reducere maximă a reglementărilor departamentale cu privire la măsurile de pedeapsă administrativă aplicate în domeniul ordinii publice, pentru a proteja drepturile și libertățile cetățenilor.
Este demn de aprobat faptul că Codul de Infracțiuni Administrative al Federației Ruse determină necesitatea respectării principiilor Constituției Federației Ruse în vederea aplicării responsabilității administrative asupra persoanelor fizice și juridice. Codul administrativ al Federației Ruse prevede că această răspundere poate fi stabilită numai prin legea federală sau prin legea unei entități constitutive a Federației Ruse, ceea ce a sporit în mod semnificativ garanțiile drepturilor persoanelor care i-au atras răspunderea administrativă. [1]
În ceea ce privește competența administrativă alternativă ar trebui remarcat faptul că, pentru o serie de infracțiuni administrative prevăzute pentru examinarea cauzelor de către judecători numai în cazul în care autoritatea sau oficial, care a primit cazul unei astfel de infracțiuni administrative, transmite judecătorului.
Cu alte cuvinte, legiuitorul a făcut referire la cazurile acestor infracțiuni la o jurisdicție administrativă alternativă (judiciară sau extrajudică). Cu toate acestea, decizia de a transfera cazul judecătorului nu depinde de puterea de apreciere arbitrară a autorității sau oficial, care a primit cazul și necesitatea utilizării unor astfel de tipuri de sancțiuni administrative, care pot fi atribuite numai de către judecători.
Prevederile articolelor relevante din capitolul. 3 din Codul administrativ precizează că numai judecătorii pot atribui următoarele tipuri de pedepse administrative: confiscarea compensate a instrumentului sau contravenția administrativă, confiscarea instrumentelor sau infracțiuni administrative, privarea de o lege specială, detenție administrativă, o deportare administrativă din Federația Rusă a unui cetățean străin sau apatrid naționalitate (cu excepția infracțiunii administrative la intrarea în Federația Rusă), descalificarea.
În consecință, la jurisdicția administrativă alternativă se află cazurile de infracțiuni administrative, ale căror sancțiuni prevăd utilizarea unuia sau mai multor tipuri de sancțiuni administrative menționate mai sus. De exemplu, sancțiunea art. 14.2 din Codul administrativ prevede că pentru vânzarea ilegală a mărfurilor (alte lucruri), a căror vânzare liberă este interzisă sau restricționată, confiscarea contravențiile administrative poate fi aplicată sau nu pot fi aplicate. [1]
Și în cazul în care autoritatea sau funcționarul căruia problema a ajuns la o astfel de infracțiune administrativă, constată că există necesitatea unei astfel de pedeapsă, dar nu are dreptul să o aplice, apoi trimite cauza judecătorului.
Evident, luarea în considerare a cazurilor de încălcare a normelor administrative în instanțe este cea mai acceptabilă formă de exercitare a competenței administrative într-un stat democratic. În același timp, și revizuirea extrajudiciar cazuri administrative de asemenea, are avantajele sale, de exemplu, îndepărtarea sarcinii de la nave și pentru a asigura o reacție mai rapidă a organelor de stat cu privire la contravențiile administrative, care nu sunt la fel de dăunătoare pentru individ, societate și stat ca o crimă.
În plus, cazul este examinat de funcționari cu cunoștințe speciale în acele ramuri ale legii, a căror încălcare constituie compoziția infracțiunilor avute în vedere.