3.7. Dificultăți de natură constituțională legate de transferul unei persoane la Curte
Absența imunității pentru șefii de stat
Constituțiile multor state prevăd că șefii de stat sunt imuni la urmărirea penală pentru fapte comise în timpul îndeplinirii îndatoririlor lor. În unele state, o astfel de protecție este acordată și anumitor membri ai guvernului, precum și oficialilor guvernamentali. Conform articolului 27 din Statut, fiecare șef de stat sau orice funcționar care comite o infracțiune aflat în jurisdicția Curții își pierde imunitatea și poate fi judecat de Curtea Penală Internațională. Aceste dispoziții ale statutului se aplică tuturor în același mod, fără nicio diferențiere în funcție de poziția oficială.
Ideea lipsei imunității pentru șefii de stat acuzați de o infracțiune internațională nu este nouă. Existența acestei prevederi a fost recunoscută după primul război mondial, Tratatul de la Versailles, după al doilea război mondial - Carta Tribunalului Nürnberg, precum Convenția Genocidului, Comisia a Legii Internaționale și Actului tribunalelor ad-hoc pentru fosta Iugoslavie și Rwanda.
Articolul 27 din rata fixă, potrivit căreia o persoană nu poate scăpa de răspundere penală sub pretextul că o crimă internațională a fost săvârșită de către sau în numele statului, deoarece, afirmând acest lucru, ele depășesc puterile care au fost recunoscute de dreptul lor internațional. În ceea ce privește imunitatea foștilor șefi de stat, scutindu-le de răspundere pentru faptele comise în timpul lor la putere, Camera Lorzilor a luat o decizie, potrivit căreia senatorul Augusto Pinochet a negat orice imunitate în ceea ce privește tortura, care au fost efectuate la ordinul său din Chile, când a condus acest stat. Casa Lorzilor a subliniat că, deoarece presupusele cazuri de tortură nu pot fi atribuite activităților desfășurate de șeful statului, imunitatea la aceste acte nu se extinde.
Statutul nu obligă statele părți să elimine toate tipurile de imunitate de care beneficiază reprezentanții lor. În conformitate cu acest instrument juridic internațional, acestea ar trebui să prevadă cazuri de refuzare a unei astfel de imunități ca o excepție de la regula generală, dacă acest lucru nu sa făcut deja.
În cazul în care Curtea cere Statului-parte la transferul șefului de stat sau orice alt funcționar care se presupune că a comis o infracțiune în conformitate cu Statutul, statul nu poate invoca imunitatea, pe care acea persoană, în conformitate cu legislația națională, ca o justificare pentru refuzul de a transfera această persoană. În baza articolelor 59 și 89, statul va trebui să îl depună la Curte.
a) Oferiți excepții de la asigurarea imunității absolute
În cazul în care Constituția statului parte prevede imunitate absolută pentru oficiali guvernamentali, cu respectarea prevederilor articolului 27 poate avea ca rezultat necesitatea de a modifica Constituția sau alte acte legislative, modificări, cu excepția furnizării de imunitate absolută a șefului statului sau a tuturor funcționarilor care s-ar putea evita altfel urmărirea penală. Aceste ajustări pot fi minore și să fie în poziția de accesoriu privind posibilitatea de a se îndepărta de la principiul imunității șefilor de stat și a altor oficiali în cazul în care comite una dintre infracțiunile prevăzute în Statut.
O serie de state europene au considerat totuși că nu trebuie să modifice constituția pentru o scutire de imunitate prevăzută de legislația lor națională. În opinia lor, o astfel de prevedere este deja indirect inclusă în constituția lor. În rarele ocazii când Curtea a solicitat statului să transmită la el ofițerul său, de exemplu, șeful statului, o interpretare intenționată a dispozițiilor constituționale relevante pot permite transferul persoanei respective Curții, având în vedere că acesta este destinat să combată impunității autorilor de „cele mai grave crime de interes pentru întreaga comunitate internațională ". În cazul în care șeful statului comite una dintre aceste infracțiuni, prin aceasta, el încalcă în mod evident principiile fundamentale consacrate în orice constituție. Astfel, orice funcționar de stat poate fi transferat Curții, indiferent de protecția pe care o garantează constituția în circumstanțe normale.
(b) Asigurarea faptului că instanțele naționale pot judeca pentru infracțiuni în jurisdicția Curții (adiționalitate).
Legislația internă poate include dispoziții pe baza cărora instanțele naționale pot judeca un șef de stat în cazul unei infracțiuni care se află sub jurisdicția Curții. Avantajul unei astfel de soluții este că, în conformitate cu principiul complementarității, care stă la baza Statutului, acest stat va putea să își exercite competența în acest caz special. Un alt avantaj este că, în multe cazuri, este mai ușor pentru stat să-și judece proprii lideri.
Indiferent de decizia adoptată, imunitatea trebuie pierdută în caracterul său absolut și nu ar trebui să împiedice Curtea să administreze justiția persoanelor care au comis infracțiuni internaționale menționate în Statut.