UDK 351,71
BBK 65.201-21
Această lucrare analizează cauzele și consecințele reducerii în lista întreprinderilor strategice din proprietatea de stat a Federației Ruse. Avantajele statutului "întreprinderii strategice" sunt examinate.
Lista întreprinderilor strategice din Federația Rusă este în prezent în descreștere. Acest proces poate avea un impact negativ asupra poziției Rusiei în sistemul economic mondial. În acest context, regândirea teoretică a rolului întreprinderilor strategice în sistemul de administrare a proprietății de stat devine o relevanță deosebită. Importanța acestui aspect al studiului, datorită faptului că, din cauza globalizării economiei mondiale, intensificarea contradicțiilor dintre statele naționale și internaționale de capital, care caută să distrugă statele naționale în vederea utilizării necontrolate a resurselor. Studii recente de oameni de știință elvețieni au confirmat statistic că puterea economică reală și partea leului din bogăția națională a lumii a reprezentat 147 supercorporation că, prin verificarea încrucișată a capturat 40% din bogăția corporativă la nivel mondial. [1]
Rusia pentru capitalul financiar mondial este de interes primar, deoarece aproape toate resursele strategice se află pe teritoriul său: pământ, apă dulce, păduri și alte minerale. O parte semnificativă a acestora este încă în proprietatea statului. Pentru a scoate aceste resurse din controlul statului, este necesar să se justifice necesitatea de a reduce cota de proprietate a statului, pentru a dovedi ineficiența acestuia. În cadrul reformelor de piață din Rusia la nivel de stat, s-au format noi abordări ale rolului deținerii statului în economia țării. Aceste modificări privesc atât amploarea proprietății statului, cât și sistemul de management. Putem observa următoarele modificări în dezvoltarea proprietății de stat în stadiul actual: se introduce ideea separării puterii și a proprietății; există o reducere treptată a proprietății de stat; estomparea limitelor firmei și a limitelor guvernării corporative este în creștere; există o tendință spre convergență, combinarea diferitelor forme de proprietate prin mecanismul parteneriatului public-privat (PPP); există o redistribuire constantă a proprietății. Potrivit agenției de rating Expert RA, aproape un sfert din veniturile întreprinderilor mari sunt investite în achiziționarea de active noi, mai degrabă decât în dezvoltarea producției. Auditul Camerei Conturi a Rusiei OJSC „NK“ Rosneft „corporația de stat“ Rosatom „SA“ INTER RAO EES «a constatat faptul că creșterea în programul de investiții al» Inter RAO EES „este produs prin creșterea achizițiilor de active în timp ce reducerea volumului de investiții capitale. Din Gazprom, OJSC Căile Ferate Ruse (RZD), SA FGC UES, SA Aeroflot, volumul programelor de investiții a scăzut [2].
În conformitate cu legislația rusă, lista întreprinderilor strategice este formată de Guvernul Federației Ruse, iar Președintele aprobă. Strategic considerat „organizarea complexului apărării industriale - producția, cercetarea și producția, cercetarea și dezvoltarea, proiectarea, testarea, precum și alte organizații care desfășoară activități pentru a asigura îndeplinirea ordinului de stat al apărării,“ [3].
Printre întreprinderile strategice au fost eliminate chiar și astfel de întreprinderi importante din țară, cu un punct de vedere al apărării și organizații precum Institutul Moscova de Tehnologie termica - dezvoltator de „Plopi“ și a plantelor „Bulava“ și Votkinsk în Udmurtia, care produce arme nucleare. Cu toate acestea, mai târziu, Institutul de Inginerie în Incalzire din Moscova a fost returnat pe lista întreprinderilor strategice.
Să încercăm să înțelegem ce avantaje competitive sunt incluse în lista întreprinderilor strategice? În primul rând, astfel de întreprinderi au dreptul la ajutor de stat sub diverse forme: subvenții, plata amânată a impozitelor, ordin de stat garantat. În al doilea rând, procedura de faliment a întreprinderilor strategice devine mai complicată. În al treilea rând, aceste întreprinderi au restricții privind utilizarea investițiilor străine. Să luăm în considerare fiecare dintre avantajele evidențiate în detaliu.
Pentru întreprinderile din OPK, reglementările actuale nu au nicio legătură cu forma de proprietate a întreprinderii. Condiția pentru obținerea unei subvenții este includerea acestei organizații în lista organizațiilor strategice ale DIC și în registrul consolidat al organizațiilor DIC. Majoritatea întreprinderilor din industria de apărare sunt subordonate Ministerului Industriei și Comerțului. A înființat departamentul de dezvoltare a apărării.
Ministerul a dezvoltat o varietate de instrumente pentru a sprijini întreprinderile din industria de apărare. Acestea includ programe federale, contribuții la capitalul social al întreprinderilor, subvenționarea ratelor dobânzilor la credite, care vizează susținerea produselor high-tech de export, susținerea participanților la expoziții și târguri, subvenționarea ratei dobânzii la împrumuturile obținute pentru punerea în aplicare a reutilarea tehnică a întreprinderilor, subvenții pentru inovare și proiecte de investiții pentru producția de produse high-tech OPK, leasing.
În special, menținerea pieței interne pentru construcții navale și construcții de aeronave întreprinderile autohtone îndreptate o astfel de măsură ca subvenționarea achizițiilor de nave civile produse la șantierele navale rusești, precum și plățile de leasing în cadrul contractelor de achiziție [4].
Cu toate acestea, imperfecțiunea legislației rusești fiscale subminează adesea posibilitatea unui sprijin real pentru întreprinderile strategice. În special, OAO „33 Șantierul naval“ a fost acordat o subvenție de 199.74 milioane. Ruble din rambursarea ei a impozitelor și taxelor direcționate 157,4 milioane. Ruble, sau 79% subvenție. Subvenția primită a fost aproape complet returnată la buget, în loc să se ducă la dezvoltarea întreprinderii.
Nu întotdeauna ajutorul de stat ajunge la întreprinderi strategice la timp. Acest lucru se datorează procedurii birocratice de aprobări între diferite ministere. În special, datorită gestionării incorecte a acțiunilor între Ministerul Industriei și Comerțului și Ministerul Finanțelor, întârzierea aprobării documentelor este întârziată. Aproape toate proiectele de ordine au fost returnate în mod repetat de către Ministerul de Finanțe al Rusiei pentru revizuire la Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia [5]. Aceasta conduce la faptul că întreprinderile nu pot obține sprijin în timp.
Important pentru supraviețuirea întreprinderilor strategice într-un mediu de piață este, de asemenea, o procedură mai complexă pentru falimentul întreprinderilor strategice. Recent, au fost aprobate amendamentele la legea falimentului, care tratează semnele de faliment și motivele pentru recunoașterea falimentului întreprinderilor strategice. În special, aceste modificări fac posibilă stingerea conturilor datorate societăților ca urmare a contribuțiilor Federației Ruse la capitalul social autorizat și, de asemenea, creșterea cerințelor agregate față de debitor. Acum vor ajunge la 5 milioane de ruble. în loc de 500 de mii de ruble. [6].
Pentru a reduce riscul de subordonare a întreprinderilor strategice naționale la capitalul financiar mondial, restricțiile legislative privind accesul investitorilor străini la industriile strategice sunt utilizate în întreaga lume. Restricțiile apar în diferite forme: o interdicție totală privind achiziționarea de către investitorii străini de acțiuni ale anumitor societăți, interzicerea parțială (achiziționarea de acțiuni în valoare de nu mai mult de 49%, sau numai cu aprobarea prealabilă sau notificarea tranzacțiilor către autoritățile competente ale statului).
- petrol și gaze / sectorul minier;
- sectorul bancar;
- întreprinderilor care utilizează surse radioactive cu risc limitat;
- asupra întreprinderilor care folosesc în scopuri industriale bacterii cu un grad scăzut de patogenitate.
Oficiul Juridic de Stat al Președintelui Federației Ruse pentru a justifica excluderea acestor societăți dintr-o serie de motive strategice, următoarele: cota statului în capitalul social sub referință, diferitele etape ale falimentului și lipsa de solvabilitate a strategiei de recuperare, lipsa ordinului de stat al apărării, lipsa activității financiare și economice ale întreprinderii sau să fie lichidate. Cu toate acestea, printre excluse s-au numărat și întreprinderi care nu se încadrează în aceste criterii. Acestea includ OAO Transinzhstroy, OAO Gazprom, OAO SPKorolev Rocket și Space Corporation Energia și Primul canal.
Procesul de privatizare a întreprinderilor strategice este legat de faptul că la nivel de stat în Rusia există în prezent o percepție a redundanței proprietății de stat. Așa cum a observat participanții la audierile parlamentare din Duma de Stat a Federației Ruse cu privire la proprietăți, în prezent 75% din totalul proprietăților incluse în relațiile civile intră în proprietatea statului. Referindu-se la practica mondială, ei consideră că, pentru funcționarea eficientă a unei economii de piață, nu mai mult de 20-25% din proprietatea țării ar trebui să fie în proprietatea statului [7].
A.Panarin a avertizat că țara hegemonica pe o scară planetară pune în aplicare conceptul, ca urmare a care, „proprietatea trebuie să iasă din mâinile celor care o gestionează la fel de eficient în mâinile celor care sunt capabili de a maximiza profitabilitatea și se întoarce“. [9]
În concluzie, observăm că implementarea ulterioară a abordării existente pentru întreprinderile strategice poate duce la pierderea jurisdicției naționale a Rusiei asupra activelor care asigură capacitatea de apărare a țării. Deja, acționarul principal al "Tuapse Comercial Sea Port" (TCS) - operatorul principal al portului de la Tuapse este un transport internațional care deține universal Cargo Logistics Holding BV. El deține 69,25 la sută din valorile mobiliare ale TMTP. De fapt, statul a transferat obiectul strategic corporației internaționale transnaționale. Privatizarea porturilor maritime poate duce la faptul că Rusia nu va fi în măsură să asigure descurajarea strategică și protecția frontierelor maritime, resurse și comunicații, transportul de mărfuri și pasageri la căile maritime și fluviale, utilizarea resurselor materiale biologice și prime ale oceanelor [10]. Statul, lipsit de proprietate, este lipsit de putere economică reală