Împrumuturile de stat și municipale sunt fonduri strânse pentru a acoperi deficitul bugetului relevant de la persoane fizice și juridice, state străine, organizații financiare internaționale pe baza contractelor încheiate. Acestea pot fi diferențiate în funcție de mai multe criterii.
1) În funcție de moneda împrumutului: se face distincție între împrumutul intern al statului și cel extern.
2) În funcție de subiecții de relații de împrumut: federale, regionale și locale.
3) În funcție de circulația pe piața bursieră: piața - tranzacționată liber pe piață, are o rată a pieței. Randamentul real al acestor valori mobiliare este determinat de rata de vânzare, care depinde de valoarea dobânzii nominale pe aceasta, de saturarea pieței de acest tip de valori mobiliare etc. non-piață - nu sunt supuse circulației pe piața de valori, sunt emise pentru a atrage anumiți investitori ale căror interese sunt îndeplinite.
4) În funcție de siguranța obligațiilor datoriei: ipoteci - sunt furnizate de anumite venituri sau proprietăți (obligațiuni municipale); gratuit - nu se furnizează nimic definitiv (obligațiuni de stat).
5) În funcție de termenul de strângere de fonduri: pe termen scurt, mediu și lung.
6) În funcție de tipul de împrumuturi de deservire a securității: obligațiuni, cambii, certificate, obligațiuni de trezorerie etc.
7) În funcție de tipul de venit pe garanție: dobânda (plată sau fixă); venitul cuponului (permanent sau variabil); venit sub formă de reducere din valoarea nominală; venituri sub forma câștigării loteriei etc.
8) În funcție de obligația împrumutatului de a respecta cu strictețe maturitatea împrumutului, stabilită la emiterea sa: cu dreptul de rambursare anticipată; fără dreptul de rambursare anticipată;
Limitați valoarea datoriei publice externe a Federației Ruse a fost stabilită la o sumă anuală de plăți în exploatare și rambursa datoria externă. Guvernul rus efectuează împrumuturi externe în sumă care depășește limita legală privind volumul bugetului federal, în cazul în care efectuează restructurarea datoriei externe publice, ceea ce duce la o reducere a costurilor de service, în cadrul stabilit volumul maxim al datoriei externe a statului.
În numele Federației Ruse, guvernul Federației Ruse are dreptul să exercite împrumuturi interne de stat și să elibereze garanții de stat altor debitori pentru a atrage împrumuturi. În numele subiectului Federației Ruse, acest drept aparține organului executiv al puterii. În numele entității municipale, acest drept este exercitat de organismul autorizat local.
împrumuturi de stat și municipale se realizează prin emiterea de titluri de valoare în numele Federației Ruse, subiectul Federației Ruse sau Mondială a Sănătății. Tratatul de stat sau municipale de împrumut este prin achiziționarea de obligațiuni de stat sau municipale investitorilor emise sau a altor valori mobiliare care îndeplinesc dreptul investitorului de a obține de la debitor, creditul acordat acesta în numerar sau a altor bunuri, interesele fixe în condițiile prevăzute de condițiile de eliberare a creditului emis.
Împrumuturile interne și externe de stat se efectuează în conformitate cu programele aprobate pentru exercițiul financiar următor.
Decizia privind emisiunea de titluri de stat ale Federației Ruse, subiecți ai Federației Ruse sau a titlurilor municipale adoptate, respectiv, de către Guvern RF, organele executive ale subiecților Federației Ruse, MLA, în conformitate cu valoarea limită a deficitului bugetar și a statului sau a datoriei municipale.
Decizia privind emiterea valorilor mobiliare de stat sau municipale reflectă:
- informații privind emitentul valorilor mobiliare;
volumul și condițiile de eliberare;
modalitatea de îndeplinire a obligațiilor privind valorile mobiliare.
În Federația Rusă există un sistem unificat de înregistrare și înregistrare a împrumuturilor de stat din Federația Rusă. Subiecții Federației Ruse și Ministerul Apărării își înregistrează împrumuturile la Ministerul Finanțelor al RF. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse conduce cărțile de stat privind datoria internă și externă a Federației Ruse. Informațiile privind împrumuturile și alte obligații sunt înscrise de emitent în Cartea de datorie de stat a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o carte de datorie municipală în termen de 3 zile de la data obligației corespunzătoare. Informațiile introduse în cartea de datorie municipală sunt date autorității care conduce la Cartea de datorie de stat a subiectului relevant al Federației Ruse, apoi la organismul care administrează Cartea de datorie de stat a Federației Ruse.
2. Datoria statului sau municipală - obligațiile care decurg din împrumuturile acordate de RF, subiecții Federației Ruse și autoritățile locale, garanții pentru obligațiile a 3 persoane, alte obligații.
Datoria publică a Federației Ruse este datoria Federației Ruse față de persoane fizice și juridice, state străine, organizații internaționale și alte subiecte de drept internațional. Este oferită tuturor proprietăților federale deținute de trezoreria statului. Datoria publică poate fi împărțită în: interne - exprimată în monedă națională; externe - este exprimată în valută străină; capitalul - calculat de la începutul împrumuturilor până la ultima dată de raportare; curent - cheltuieli anuale pentru plata dobânzilor și rambursarea împrumuturilor în acest an.
Datoria publică cuprinde obligațiile datoriei în următoarele forme:
- contractele de credit și contractele încheiate în numele Federației Ruse cu organizații de credit și cu state străine și cu organizații financiare internaționale;
- titluri de stat;
- obligațiile de datorie reefectuate de terți în datoria publică pe baza legilor federale adoptate;
- contracte de furnizare a garanțiilor de stat ale Federației Ruse, contracte de garantare a Federației Ruse pentru asigurarea îndeplinirii obligațiilor de către terți;
- acordurilor și contractelor, inclusiv internaționale, încheiate în numele Federației Ruse, privind prelungirea și restructurarea obligațiilor din trecut.
Obligațiile de datorie ale Federației Ruse sunt împărțite pe termen scurt (până la 1 an), pe termen mediu (de la 1 la 5 ani) și pe termen lung (de la 5 la 30 de ani). Acestea sunt rambursate în termenii stabiliți de termenii împrumutului și nu pot depăși 30 de ani.
Formarea politicii de credit public este considerată ca o gestionare a acesteia. Gestionarea sistemului public de credite este politica financiară a autorităților și a conducerii, care deservesc activitățile lor de creditor, debitor și garant. Aceasta include determinarea deficitului bugetar, volumul împrumuturilor pentru finanțarea acestuia, determinarea direcției impactului asupra circulației monetare, producției și ocupării forței de muncă în implementarea programelor naționale. Estimarea datoriei publice se referă la criteriile de securitate economică ale Federației Ruse și nu trebuie să depășească 60% din PIB, în caz contrar, ponderea veniturilor fiscale care servesc la deficitul bugetar va crește.
Gestionarea datoriei publice reprezintă o combinație de măsuri de stat pentru emiterea și plasarea obligațiilor de plată, plata dobânzii la acestea, rambursarea împrumuturilor și stabilirea condițiilor de emitere a noilor titluri de stat. Sarcinile de gestionare a datoriei sunt:
- minimizarea valorii datoriei pentru debitor;
- reglementarea saturației pieței bursiere de către diferite tipuri de titluri de stat;
- utilizarea eficientă a fondurilor mobilizate și evaluarea eficienței creditului public.
Eficiența sistemului poate fi considerată drept raportul dintre veniturile din împrumutul de stat și costurile de întreținere a sistemului de împrumuturi de stat.
Ca metode de gestionare, putem numi următoarele:
- modificarea conversiei (creșterea sau scăderea randamentului creditelor);
- consolidare - creșterea scadenței creditelor;
- unificare - reducerea tipurilor de valori mobiliare circulante;
- anularea - anularea unor credite neperformante;
- restructurarea datoriei este rambursarea obligațiilor datorate cu executarea simultană a împrumuturilor sau acceptarea altor obligații de creanță în sumele răscumpărate prin stabilirea altor clauze de serviciu și a scadențelor. De cele mai multe ori, în practică, se realizează ca o prelungire a maturității datoriei și a plății dobânzii la aceasta. Restructurarea datoriilor poate fi efectuată cu o reducere sau reducere parțială a sumei principale.
Gestionarea operativă a împrumutului de stat este gestionată de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și de Banca Centrală a Federației Ruse.
Împrumutând de la bugetele de diferite niveluri duce la formarea respectiv a datoriei de stat și municipale - datoria acumulată a Federației Ruse, RF sub-obiecte și municipalități, care urmează să fie rambursate sub formă de principal și dobânda acumulată pe ea.
Pentru a realiza o politică financiară eficientă în domeniul împrumuturilor de stat și municipale, procesul de gestionare a datoriei de stat și municipale este de o importanță deosebită. Gestionarea datoriei de stat a Federației Ruse este efectuată de către Guvernul Federației Ruse, gestionarea datoriei de stat a subiectului Federației Ruse - autoritatea executivă a subiectului Federației Ruse. Datoriile municipale sunt gestionate de un organism autorizat local.
Federația Rusă nu este responsabilă pentru obligațiile pe termen lung ale subiecților Federației Ruse și ale municipalităților, cu excepția cazului în care aceste obligații au fost garantate de Federația Rusă. Subiecții Federației Ruse și municipalitățile nu sunt responsabili pentru obligațiile de datorii ale fiecăruia, în cazul în care aceste obligații nu au fost garantate de acestea, precum și sub obligațiile de datorie ale Federației Ruse.
Atunci când există o criză financiară, devine necesară restructurarea datoriei.
Restructurarea - o rambursare a datoriei cu punerea în aplicare simultană a împrumutului sau acceptarea altor sume rambursate datorii datorii la stabilirea altor condiții de serviciu și a scadențelor. Restructurarea datoriei poate fi efectuată cu anularea parțială ore sau reducerea valorii principalului.
7. Principiul umanității. Drepturile constituționale ale omului au cea mai mare prioritate, inclusiv - în comparație cu drepturile de proprietate
Evaluarea nivelului de trai pentru identificarea corectă a grupurilor țintă - coșul minim de consum;
4. Alegerea metodelor de acordare a prestațiilor, subvențiilor, prestațiilor în numerar sau în natură.
În stadiul actual, accentul se pune pe consolidarea rolului sistemului de muncă și motivația antreprenorială, un principiu individual de a face munca efectivă a materialului bunăstării lor, pentru a depăși tendințele de nivelare de dependență.
3) Scopul pe termen lung de a reglementa nivelul și calitatea vieții cetățenilor prin criteriile societății post-industriale:
4) În politica veniturilor, creșterea prețului forței de muncă și a salariilor reale. Acum este subestimată în comparație cu productivitatea reală a muncii.
- asigurarea tranziției educației și asistenței medicale la finanțarea normativă;
- crearea unui mecanism financiar multi-canal;
- controlul cheltuielilor vizate de fonduri din fonduri extrabugetare;
-introducerea a max. impozite și credite pentru prestații sociale. investițiile și industriile care asigură mobilizarea fondurilor extrabugetare în aceste scopuri.
Astăzi, o direcție promițătoare de finanțare bugetară - finanțare prin comenzi de stat, contracte, programe guvernamentale, fonduri, subvenții, care sunt plasate pe bază de concurs între organizațiile publice și non-profit. Această metodă este folosită ca una suplimentară, împreună cu un buget direct.