Aceasta este o nouă formă de participare a publicului la implementarea autonomiei locale. Anterior, a fost folosit în unele municipalități "într-o inițiativă", acum devine obligatorie # 774; deschiderea celor noi # 774; canalul de influență al comunității teritoriale asupra funcționării municipale # 774; putere.
Sunt audieri publice o democrație directă? Este discutabil. Clasic, se crede că democrația directă - un imperativ, dar acum vorbim despre imperativul și consiliere ca o oportunitate de a-și exprima în mod direct opiniile. Drept urmare, Constituția stabilește poziția specială a democrației imperative.
Audierile publice sunt discuții ale proiectelor de acte legislative municipale care implică rezidenți # 774; municipalități # 774; cu scopul de a afla și de a lua în considerare opinia lor atunci când ia decizia # 774; organele autoguvernării locale.
O mare importanță este faptul că Federal # 774; Legea nr. 131-FZ a definit lista problemelor, proiectele de hotărâri # 774; care trebuie în mod obligatoriu depus pentru audieri publice:
1) Proiectul charter al municipalității. și un proiect de act legislativ municipal cu privire la modificările și completările la statut. cu excepția cazului în modificările aduse Cartei sunt făcute exclusiv în scopul de a aduce și a asigurat statutul problemelor locale și puterea de decizie în conformitate cu Constituția, legile federale.
2) Proiect de buget local și raport privind implementarea acestuia;
3) Proiecte de planuri și programe ale municipiului, utilizarea proiectului de terenuri și dezvoltare, zonele de planificare de proiect și proiecte de domenii de sondaj de dezvoltare, îmbunătățirea normelor zonei de proiect, precum și problemele legate de permise pentru utilizare permisă în mod condiționat de terenuri și proiecte de construcții de capital, abaterile întrebări de la limita parametrii construcției permise, reconstrucția proiectelor de construcții de capital, problemele de schimbare a unui tip de utilizare permisă Nia terenuri și construcții de capital obiecte de la o altă formă de astfel de utilizări, în absența unor reglementări de utilizare a terenurilor și de construcție aprobate;
4) Întrebări despre transformarea formațiunii municipale.
În toate aceste cazuri, problema inițiatorilor audierii # 774; nu apar - sunt organizate în virtutea prescripției # 774; Act autorităților locale, a căror competență include decizia # 774; pe teme relevante. Fără o audiere # 774; asupra lor de a lua decizii adecvate este interzisă. Dar audierea poate avea loc și în alte probleme, iar acestea pot fi inițiate conform Legii, nu numai administrația locală, ci și populația.
Audierile publice ținute la inițiativa populației sau a organismului reprezentativ al formațiunii municipale sunt desemnate de organul reprezentativ al municipiului. și la inițiativa șefului formațiunii municipale - șeful formațiunii municipale.
În funcție de natura chestiunii în discuție, pregătirea și desfășurarea unei audieri publice # 774; poate avea propriile caracteristici. care afectează compoziția participanților la audiere # 774; procedura de pregătire a materialelor auditive # 774; și aducerea la cunoștință a participanților la audiere # 774; calendarul pregătirii ședinței # 774; înregistrarea rezultatelor acestora etc. Caracteristicile procedurii de pregătire și desfășurare a audierilor publice # 774; anumite aspecte sunt stabilite de legile federale, iar respectarea acestora este obligatorie pentru organismele autoguvernării locale. O astfel de procedură este prevăzută, de exemplu, la art. Codul de urbanism al Federației Ruse.
Dacă audierile publice "ordinare" sunt ținute la toate # 774; teritoriul municipiului cu participarea tuturor locuitorilor săi # 774;, audierile privind proiectul de master plan de decontare # 774; și districtele municipale sunt ținute în fiecare localitate a municipiului. Dacă faceți o schimbare # 774; Audierea publică Master Plan a avut loc în așezările, pe teritoriul căruia a propus modificări # 774; în planuri generale, precum și în așezări care au o graniță comună cu aceste așezări.
Dacă au loc audieri publice "obișnuite" în detrimentul bugetului local. în unele cazuri, prevăzute de Codul de urbanism, costurile asociate organizației # 774; audierea # 774; poartă o persoană fizică sau juridică interesată.
De ce avem nevoie de audieri publice în principiu? Pentru a economisi bani, nu organizați un referendum. Audierea publică este o alternativă reală la un referendum.
Este dificil să se ia o decizie clară într-un referendum, puteți face greșeli. Cântărirea argumentelor pro și contra în cadrul unui referendum este dificilă, atunci vom trece printr-o audiere publică.
Care sunt formele bune ale democrației recomandative? Procedură Lite. În același timp, acesta este un minus.
Audierea publică completează alte instituții de democrație imperativă.
Principalul neajuns al audierilor publice este un caracter de recomandare. Dar este o caracteristică a mentalității noastre, dorim să facem obligatorii pentru că nu ascultăm. Dar trebuie să ne amintim că dând un caracter obligatoriu nu va schimba nimic. Autoritățile nu te vor auzi oricum. În general, scopul inițial este de a crea o condiție pentru un dialog între cetățeni și autorități. Prin urmare, nu putem da un caracter obligatoriu, acesta a fost inițial doar o platformă de dialog, și, dacă nu rulează deja - se retrage sau de dizolvare.