Senior Fellow
Carnegie Europa
Rădăcinile conflictului Karabah sunt în sensul insecurității generale: în Caucaz, cu geografia sa complexă, în care se învecinează multe grupuri etnice mici, conceptele de identitate și securitate sunt dificil de separat. Regiunea Autonomă Nagorno-Karabah a fost înființată în 1923 ca parte a SSR Azerbaidjan. Apoi, armenii au făcut 94% din populația autonomiei, până în 1989 au fost 75% dintre ei. În 1988, când perestroika era în curs de desfășurare în Uniunea Sovietică, armenii din Karabah au cerut retragerea regiunii din Azerbaidjan și includerea sa în Armenia. Potrivit acestora, ei s-au temut că nu ar mai rămâne nimic din autonomia lor în Azerbaidjan sau că vor fi condamnați din țara lor natală. Azerisii, la rândul lor, se temeau că armenii din Karabah ar deveni "a cincea coloană", subminând integritatea republicii lor. După prăbușirea Uniunii Sovietice, când cele două republici au devenit state independente, aceste contradicții au dus la un război total, în timpul căruia au murit circa 20.000 de persoane, iar aproximativ un milion au devenit refugiați.
Jurnalistul armean Tatul Hakobyan, în cartea sa "Jurnalul de la Karabah: verde și negru", arată cum au fost oficialii azerbaijani împotriva întoarcerii soldaților ruși, deoarece au părăsit recent teritoriul Azerbaidjanului. Dar și armenii nu aveau încredere în ruși. Potrivit lui Hakobyan, oficialul de la Karabah, Manvel Sargsyan, a mărturisit: împreună cu reprezentantul Azerbaijanului Tofik Zulfugarov, a lucrat pentru a împiedica intrarea forțelor ruse în conflict. După cum scrie Hakobyan, "a existat o perioadă în negocieri atunci când armenii și Azerbaidjanii, de fapt, au lucrat împreună împotriva rușilor. Și dacă nu pentru acest lucru, forțele de menținere a păcii, spunând că, cu mandatul CSI, ar fi fost introduse mult timp în zona conflictului Karabah, așa cum sa întâmplat în Abhazia ".
Ca urmare, operațiunea de menținere a păcii nu a avut loc, forțele armate ale armenilor din Karabah au rămas în teritoriile ocupate, iar doar șase reprezentanți ai CSCE au monitorizat acordurile de pace. Linia care împarte pozițiile celor două armate sa transformat treptat într-o așa-zisă linie de contact - o rețea din ce în ce mai activă întărită de tranșee care trece prin Azerbaidjan până la granița cu Iranul.
Procesul de pace pe calea unei pauze
Partea armeană, care nu își poate permite un nivel comparabil al cheltuielilor militare, are un alt avantaj - terenul montan. În plus, Armenia ca membru al CSTO poate cumpăra arme rusești la prețuri mai mici.
Capetenii caucazieni
Aici sunt posibile diferite scenarii. De exemplu, un conflict poate erupe datorită unei încălcări deosebit de grave a încetării focului. Sau, partea azeră, fără a vedea perspectivele unei reglementări politice, poate lansa o nouă operațiune pentru a profita de un teritoriu vast și pentru a transforma situația în favoarea sa. De asemenea, parlamentul armean își poate îndeplini amenințarea - de a promova o lege care recunoaște independența Nagorno-Karabah. Aceasta va priva pe Erevan de oportunitatea de a continua negocierile și de a pune capăt procesului de la Minsk.
Un lucru este clar: o nouă rundă de ostilități va fi mai dificil de oprit. Este foarte probabil ca geografia luptelor să se extindă în acest caz, tehnologia mai puternică va fi folosită și mult mai mult sânge va fi aruncat. Atât Baku, cât și Ierevan se pot întoarce, în acest caz, la acordurile lor de asistență militară cu Turcia și, respectiv, cu Rusia, încercând să lovească Moscova și Ankara în război. Toate acestea transformă atât jucătorii regionali, cât și cei internaționali în "captivii caucazieni" din celebrul poem Pushkin.
Vacuumul existent poate fi depășit numai prin eforturi internaționale coordonate. În special, este necesar să se elaboreze în mod activ un plan pentru o operațiune de menținere a păcii care să determine natura, mărimea și componența viitoarelor forțe de menținere a păcii în Karabah. Fără aceasta, partea armeană nu va fi de acord cu retragerea trupelor din teritoriile ocupate, iar refugiații din Azerbaidjan nu se pot întoarce acasă. Solicitarea președinților ambelor țări de a semna un acord politic fără a înțelege ce garanții este construit este ca și cum ar fi construirea unei case fără sex.
Cu toate acestea, planificarea misiunii de menținere a păcii se va confrunta cu cel puțin trei probleme. Prima dintre acestea este oboseala internațională din problema Karabahului. Cele mai mari puteri ale lumii sunt acum preocupate de o serie de alte probleme și angajamente și nu va fi ușor să convinăm să trimitem în Caucaz chiar și patru mii de persoane de menținere a păcii înarmate. Dar acum, după noua militarizare a conflictului Karabah, probabil că vor avea nevoie și mai mult. Atunci când se creează o forță de menținere a păcii, va fi necesar să se ia în considerare pozițiile Armeniei și Azerbaidjanului, care ar dori să mențină o prezență militară semnificativă în zona de conflict.
În al doilea rând, OSCE nu are nici experiența de gestionare a operațiunilor de menținere a păcii, nici bugetul relevant. Aceasta înseamnă că, cel mai probabil, operațiunea de menținere a păcii în Karabah va fi delegată Organizației Națiunilor Unite - în conformitate cu capitolul 7 din Carta ONU - sau cu Uniunea Europeană. Aceasta nu este o problemă tehnică, este una politică, necesită eforturi diplomatice depline care nu vor permite părților la conflict să folosească acest proces în interesul lor.
concluzie
Pentru a elabora aspectele politice și tehnice ale acordului de pace și al operațiunii de menținere a păcii, sunt necesare eforturi diplomatice la nivel înalt de la copreședinții Grupului Minsk și de președintele OSCE. Este necesar să se consulte cu ONU, cu UE și cu țările neutre care pot identifica persoanele de menținere a păcii. Este necesar să se clarifice dacă Moscova are cu adevărat intenția de a-și trimite propriile forțe de menținere a păcii în Karabah. Iar când proiectul de rezoluție este aprobat la nivel internațional, mediatorii îl pot oferi părților la conflict. Pentru o astfel de discuție, este corect să convocăm în cele din urmă Conferința de la Minsk din OSCE.
Conflictul din Karabah este pe agenda internațională mult mai mic decât problemele precum Siria și Ucraina, așa că multe țări se abțin de la participarea activă la soluționarea sa. Dar este mult mai bine să depunem eforturi acum decât să așteptăm un nou conflict, plin de consecințe strategice și economice grave și amenințând moartea multor oameni.
Sfârșitul documentului