Accelerarea procesului de creare și funcționare a instituțiilor autonome, inclusiv la nivel federal, afectată de o serie de factori, inclusiv proceduri complicate în mod inutil de a crea instituții autonome (necesită adoptarea Federației Ruse, soluții individuale pentru fiecare agenție de guvern) și teama de liderii majorității instituțiilor publice în ceea ce privește organizației și alte dificultăți asociate cu trecerea la o instituție autonomă. Prin urmare, consacrat în legea privind instituțiile autonome ale mecanismelor juridice care nu au fost puse în practică, nu este posibil pentru a rezolva problema de optimizare a rețelei de buget.
O instituție autonomă în conformitate cu legislația actuală este răspunzătoare pentru obligațiile sale tuturor persoanelor fizice au avut dreptul de administrare operativă a bunurilor, cu excepția bunurilor mobile deosebit de valoroase atribuite agenției autonomă a proprietarului bunurilor sau a dobândit o instituție autonomă pe cheltuiala proprietarului fondurilor alocate acestei, precum și imobil.
Veniturile generate de activitățile generatoare de venit vin direct în instituția autonomă. O instituție autonomă poate deschide conturi în instituțiile de credit în conformitate cu procedura stabilită. Sprijinul financiar pentru activitățile unei instituții autonome se realizează sub formă de subvenții pentru rambursarea costurilor standard legate de furnizarea de servicii de stat (municipale) cetățenilor și organizațiilor.
Instituțiile autonome nu participă la relațiile în domeniul plasării ordinelor de stat (municipale).
În fiecare instituție autonomă, se înființează un consiliu de supraveghere format din nu mai puțin de cinci și cel mult unsprezece membri. Consiliul de supraveghere este o instituție autonomă alcătuită din reprezentanți ai fondatorului instituțiilor autonome, reprezentanți ai autorităților executive și reprezentanți ai administrațiilor locale, care sunt responsabile pentru gestionarea proprietății de stat sau municipale, precum și a publicului, inclusiv a persoanelor cu merite și realizări în domeniile lor respective.
Consiliul de supraveghere este un tampon specific în relația dintre șeful unei instituții autonome și fondatorul ei. Prezența Consiliului de Supraveghere, inclusiv controale instituții autonome explică în mare măsură reticența managerilor instalațiilor existente pentru a schimba tipul instituțiilor existente precum și atribuțiile consiliului de supraveghere anulezi șef independența instituției responsabile a rămâne doar problema semnării documentelor depuse de fondatorul și Consiliul instituțiilor de supraveghere.
Cu toate acestea, pentru a începe activitatea, este necesar să se adopte aproximativ 80 de documente juridice la nivel federal și regional. Astfel, guvernul autorităților Federației Ruse trebuie să elaboreze documente de reglementare: aprobarea condițiilor și a procedurii de formare a ordinii de stat și ordinea de sprijin financiar această căutare instituțiilor bugetare ale Federației (inclusiv municipale); privind procedura de determinare a tipurilor de bunuri mobile deosebit de valoroase, în raport cu instituțiile bugetare ale subiecților Federației Ruse; privind procedura de luare a unei decizii privind constituirea unei instituții bugetare și publice a unei entități constitutive a Federației Ruse ca urmare a înființării acesteia; privind procedura de aprobare a chartei bugetului și instituției publice a subiectului Federației Ruse și a procedurii de modificare a acestuia; privind procedura de luare a unei hotărâri privind reorganizarea și lichidarea (și procedura de desfășurare a acesteia) a instituțiilor bugetare și publice; privind procedura de schimbare a tipului de instituții bugetare ale subiectului Federației Ruse, în scopul de a crea instituții publice, precum și schimbarea tipului instituțiilor publice subiect al Federației Ruse, în scopul de a crea instituții bugetare etc. Numai după aprobarea tuturor acestor documente va fi posibil să se evalueze eficacitatea legii adoptate, capacitatea sa de a rezolva probleme presante în activitatea instituțiilor de stat în Federația Rusă.
În prezent, legea prevede două opțiuni pentru crearea unor instituții autonome: fie prin intermediul unei instituții, fie prin transformarea dintr-o întreprindere / instituție publică statală (municipală).
O instituție autonomă „de la zero“ are loc pe baza unei decizii a organului de conducere, în care depunerea este dată o instituție autonomă. În acest caz, decizia de a înființa instituții autonome aflate sub jurisdicția federală consideră guvernul rus, precum și o decizie privind crearea unei instituții autonome, în subordinea subiectului Federației Ruse sau entitatea municipală, primește subiectul corespunzător al Federației Ruse / municipiului.
Dacă, totuși, o instituție de stat sau municipală este transformată într-o instituție autonomă, decizia trebuie luată de acel organism în a cărui jurisdicție se află.
Conform paragrafului 3 al Rezoluției nr. 662, organul executiv federal exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituției federale autonome. De asemenea, exercită controlul actual asupra activităților financiare și economice ale instituției federale autonome.
organism de management care gestionează activitatea curentă a instituției autonome federal, este directorul său (organ executiv), care este numit printr-o decizie a organului executiv federal, care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituției autonome federale. În temeiul părții 2 din art. 8 din Legea № 174-FZ instituțiilor autonome federale Organul suprem de conducere este Consiliul de Supraveghere, precum și alte controale necesare legate specifice industriei federale instituții autonome (art. 10 din Legea № 174-FZ).
Instituțiile autonome federale - Teatrul Dramatic Academic - are următoarele controale: CEO-ul, numit în funcția de Ministerul rus al Culturii, consiliul de supraveghere al 7 persoane (responsabil pentru gestionarea problemelor de activitate financiară și economică, aprobarea tranzacțiilor majore, aprobă și monitorizează activitățile programului și etc), Arts Council (responsabil pentru repertoriul teatrului) și consiliul de administrație (sponsori și investitori). Toate organele de conducere de mai sus și competențele lor sunt reflectate în statutul instituției federale autonome.
O instituție autonomă, indiferent de nivelul de subordonare, este dotată cu proprietatea necesară îndeplinirii funcțiilor sale. Proprietarul acestei proprietăți este RF, subiecți ai Federației Ruse și municipalități. În conformitate cu partea 1 din art. 3 din Legea nr. 174-FZ, proprietatea este repartizată instituțiilor autonome pe baza managementului operațional. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că o instituție autonomă nu dispune de nici o proprietate, chiar și consumabile de birou, acesta trebuie aruncat numai după ce a primit aprobarea din partea fondatorului. O instituție autonomă nu poate dispune de următoarele proprietăți:
bunuri imobiliare atribuite unei instituții autonome de către fondator sau fondator în mod centralizat sau pe bază de finanțare centralizată;
parcelele de teren primite de o instituție autonomă cu privire la dreptul de utilizare nelimitată;
în special bunurile mobile valoroase, a căror înstrăinare se face într-o ordine specială (de exemplu, fonduri muzeale);
în special bunurile mobile valoroase, fără de care o instituție autonomă nu va putea să își desfășoare activitatea;
Complexul sportiv și de agrement este o instituție autonomă, care este subordonată subiectului Federației Ruse. În carta acestei instituții autonome se stabilește că valoroasă este în special bunurile mobile cu o valoare de 100 de mii de ruble. până la 500 de mii de ruble. O astfel de formulare nu contravine normei Decretului nr. 538.
imobiliare achiziționate de o instituție autonomă pe cheltuiala proprie sau în conformitate cu prevederile art. 3 din Legea nr. 174-FZ "bunuri imobile care nu se referă la fondatorul (proprietarul) atribuit instituției". Dar acest lucru este imposibil în principiu, deoarece pare îndoielnic că orice persoană fizică sau juridică va prezenta un obiect de proprietate imobiliară unei instituții autonome.
Cu toate acestea, direcția de cheltuire a veniturilor obținute prin furnizarea de servicii cu plată de către o instituție autonomă ar trebui să fie consacrată în carta sa;
Stocurile de materiale achiziționate de o instituție autonomă pentru a-și asigura activitățile curente.
instituție autonomă municipală - de copii și tineri școală de sport - dobândite în detrimentul activităților extrabugetare ale fostei baze a companiei de vacanță în tabără sportivă de vară. Această bază va fi considerată proprietatea unei instituții autonome, deoarece fondurile pentru achiziția sa de către fondator nu s-au evidențiat.
Fondatorul (proprietarul) poate, de asemenea, să retragă active de la instituția autonomă aflată în administrarea operațională sau pe durată nedeterminată (acestea sunt terenuri). Procedura de sechestru poate fi "lansată" în cazurile în care o instituție autonomă nu utilizează proprietatea care îi este alocată.
instituții autonome - instituție de învățământ superior, detinuta federal - a fost alocat un teren de măsurare 2 hectare pentru a crea facilități de formare și de producție. Cu toate acestea, instituția autonomă nu a folosit-o și terenul a fost inactiv. După efectuarea auditului activității financiare și economice a fost dezvăluit utilizarea ineficientă a obiectului de proprietate încredințate federale și a terenurilor a fost confiscată de decizia autorității executive federale.