Acasă> Evaluare> Metodologie> Evaluare. Reporniți. Modificări în 135-FZ
Legea federală nr. 172-FZ "Cu privire la modificarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse" a fost semnată de președintele Rusiei. în ciuda numeroaselor apeluri adresate de comunitatea de evaluare lui Vladimir Putin, cu o cerere de respingere a semnării proiectului de lege. Documentul introduce modificări semnificative ale Legii nr. 135-FZ "Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă".
Modificări ale legii privind activitatea de evaluare:
- a fost introdus examenul de calificare obligatorie;
- examinarea obligatorie a SRO a rapoartelor de evaluare a fost anulată;
- a fost introdusă responsabilitatea clientului pentru furnizarea de date referitoare la subiectul evaluării;
- Competențele Consiliului pentru activitățile de evaluare din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia au fost modificate.
"Aceasta este o lege pe care președintele Federației Ruse a semnat-o deja, iar pentru implementarea sa totul va trebui să înceapă să lucreze într-un mod nou. O nouă eră de lucru în industrie a început. Reboot ".
Examen de calificare obligatoriu. Pentru toți
Proiectul de lege pentru toți evaluatorii stabilește un examen de calificare obligatoriu. Pentru a trece examenul, este permis un evaluator care are o pregătire superioară și / sau care a trecut prin recalificare profesională în direcția de evaluare. Frecvența de a trece examenul - la fiecare trei ani. După ce a trecut cu succes testele, evaluatorul va putea lucra numai în zonele indicate în certificatul de calificare.
"În conformitate cu noua lege, evaluatorul poate efectua activități de evaluare numai în zonele indicate în certificatul său de calificare. Astfel, în activitățile de evaluare vor fi alocate mai multe domenii - evaluarea bunurilor mobile, evaluarea imobilului, evaluarea afacerii etc. Anterior, de exemplu, un evaluator al echipamentelor care nu au evaluat niciodată afacerile, ar putea semna un raport privind evaluarea participațiilor fără a avea nivelul necesar de competență. Odată cu introducerea măsurii de certificare în instrucțiuni, evaluatorul va trebui mai întâi să-și confirme nivelul experților în evaluarea proprietății unui anumit tip, după care va avea dreptul să semneze rapoartele de evaluare. "
Nu puteți trece examenul înainte de 90 de zile. În timp ce evaluatorul nu are un certificat de calificare, el nu poate deveni membru al SRO, nu poate efectua activități de evaluare și nu produce rapoarte de evaluare.
certificat de calificare eliberat de organismul autorizat să efectueze examenul de calificare, cu condiția ca solicitantul a promovat examenul, și are, de asemenea, experiență (experiență), care lucrează în domeniul evaluării timp de cel puțin trei ani. Și de la ei cel puțin un an - în calitate de evaluator asistent sau evaluator.
Oleinikov Vladimir evaluează în mod pozitiv introducerea cerințelor pentru experiența de lucru a evaluatorului:
"Introducerea acestei măsuri este absolut justificată și reprezintă un indicator al statutului profesiei. Anterior, un absolvent al Universității, care a obținut o diplomă de studii de evaluare, care nu avea un an de practică în activitatea de evaluare, ar putea obține calitatea de membru al SRO și statutul de evaluator. Nimic nu a împiedicat un astfel de evaluator să semneze rapoarte privind evaluarea celei mai complexe valori de piață a proprietății de mai mult de câteva miliarde de ruble ".
Care organism va conduce examenul, cum va avea loc evaluarea calificării și în ce domenii - în Legea federală nu este specificată. Este demn de remarcat faptul că lipsa indicării unor domenii specifice creează premisele pentru fragmentarea profesiei în specializări înguste. Specialiștii care practică evaluarea mai multor tipuri de proprietăți vor fi, evident, forțați fie să ia examenele în toate direcțiile, fie să-și restrângă domeniul activităților profesionale. Consecința adoptării acestui proiect de lege va fi, în mod inevitabil, o creștere a poverii financiare a evaluatorilor.
"Este puțin probabil ca acest lucru să ducă la o creștere a costurilor serviciilor", notează Irina Vishnevskaya, "mai degrabă înseamnă o limită a pieței: se vor uni firuri de 1-2 persoane existente ca" ferestre "pe Internet. Extinderea va afecta companiile cu un nume. Cel mai probabil, în următoarea evaluare a "Expert RA" vom vedea absolut alți jucători în piața de evaluare. "
Introducerea examenului de calificare obligatorie pentru evaluatori a fost susținută de Olga Kosets, președintele Biroului de Suport și Protecție a Întreprinderilor Mici și Mijlocii "Business People" din Moscova, deputat municipal al Moscovei:
"Cred că statul ca parte interesată are dreptul de a face cerințe clare față de oamenii care efectuează evaluarea. O examinare obligatorie nu numai că va determina nivelul de calificare, ci va stimula obținerea unui nivel adecvat de cunoștințe. Rezistența și indignarea comunității de experți în acest caz nu înțeleg. Dacă numai pentru că participanții lipsiți de scrupule pe piață - ca o lingură de gudron într-un butoi de miere - dăunează imaginii evaluatorilor în general. Deși împărtășesc îngrijorarea unor specialiști care cred că va fi posibil să treacă un certificat de calificare pentru "bani".
Să ne amintim că problemele de determinare a nivelului de competență și profesionalism al evaluatorilor a fost discutată în mod activ în cadrul Consiliului privind calificările profesionale ale pieței financiare, în scopul de a îndeplini ordinele curente Președintele rus pentru a stabili o evaluare independentă a sistemului de calificări. A fost elaborat standardul profesional "Specialist în activitatea de evaluare". În prezent, aprobarea standardului profesional, precum și dezvoltarea instrumentelor de evaluare de către centrele de evaluare a calificărilor.
O evaluare independentă a calificărilor va fi guvernată de o lege federală specială "Despre evaluarea calificării independente" (proiectul Legii federale nr. 1029618-6). Partea 3 a articolului 1 din proiectul de lege prevede:
Dacă legea federală și reglementările Federației Ruse a stabilit o procedură de evaluare a calificărilor decât cele stabilite prin prezenta lege federală, evaluarea de calificare se efectuează în modul prevăzut de lege și normele administrative ale Federației Ruse federale relevante.
Pentru moment, este dificil să se spună în ce formă se vor coexista cele două sisteme de evaluare ale evaluatorilor: obligatorie (prevăzută de noua versiune 135-FZ) și voluntară (în cadrul sistemului independent de evaluare a calificărilor).
Anularea examinării obligatorii a SRO a rapoartelor de evaluare
Decizia de a anula examinarea obligatorie a SRO pare inconsecventă: în ultimii ani s-au introdus modificări menite să consolideze responsabilitatea experților în examinarea rapoartelor de evaluare.
Irina Vishnevskaya consideră că anularea expertizei obligatorii va conduce în mod inevitabil la o scădere a calității rapoartelor de evaluare:
Olga Kosets opusă, este încrezător în utilitatea anularii examenului obligatoriu:
"Părerea mea este că instituția SRO pentru ziua de azi nu sa prăbușit, crearea sa este prematură. Nu suntem pregătiți să ne unim în comunitățile profesionale, în scopul atingerii obiectivelor statului. Cel mai adesea, SRO reprezintă o garnitură suplimentară, ca urmare a faptului că antreprenorii suportă costuri suplimentare. Examinarea obligatorie, deși este gratuită, dar are semne de corupție evidente, deci anularea acesteia va fi un factor pozitiv. "
De mult timp, statul și-a exprimat nemulțumirea față de activitatea experților SRO, dar a rezolvat în mod sistematic această problemă, consolidând responsabilitatea experților. Acum nu există expertiză obligatorie. Cine avea nevoie de ea? Într-adevăr, este greu să ignorăm faptul evidențiat de Irina Vishnevskaya: eliminarea expertizei obligatorii a coincis cu privatizarea pe scară largă a proprietății de stat.
Răspunderea clientului pentru furnizarea datelor privind obiectul evaluării
Proiectul de lege conține, de asemenea, schimbări pozitive, în special introducerea responsabilității clientului pentru furnizarea de date privind obiectul evaluării. Anterior, pentru obiectivitatea evaluării, evaluatorul și organizația de autoreglementare care a efectuat examinarea au răspuns. Cu toate acestea, caracterul complet și fiabilitatea informațiilor inițiale, care într-o serie de cazuri era foarte dificil de instruit de la client, influențează în mod semnificativ obiectivitatea evaluării.
"Orice tranzacție implică responsabilitatea a două părți - clientul și executantul, acest element este acum stabilit prin lege. Anterior, evaluatorul și SRO au fost responsabili de obiectivitatea evaluării, care a efectuat examinarea raportului. Pentru a crea o procedură transparentă pentru tranzacțiile imobiliare, mai ales atunci când vine vorba de proprietatea de stat și municipale, datele sursă pentru evaluarea primită de la client, sunt un element necesar „, - spune Olga masina de tuns.
Modificările privind responsabilitatea clientului sunt, fără îndoială, pozitive. Alina Tukhvatullina, avocat cu constructorul de documente "FreshDoc.ru", consideră că această normă nu poate fi numită absolut nouă:
Potrivit Irinei Vishnevskaya, este puțin probabil ca schimbările privind responsabilitatea clientului să fie aplicate pe deplin:
"În ceea ce privește încercările de a impune responsabilitatea clientului - nu cred în funcționarea acestui mecanism. Dacă acest lucru este declarat ca o modalitate de a elimina de la evaluatori responsabilitatea care le-a fost atribuită pentru necesitatea de a verifica faptele și datele, vom continua să facem acest lucru ".
Competențele Consiliului pentru Activitățile de Evaluare din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia
Autoritatea Consiliului pentru Activități de Evaluare din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia exclude autoritatea de a revizui proiecte de acte legislative de reglementare ale Federației Ruse în domeniul activității de evaluare și de a prezenta recomandări cu privire la aprobarea acestora.
"Consiliul pentru activitățile de evaluare din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia este acum un organism opțional", explică Irina Vișnevskaia. "Dacă nu se vor înțelege alte acțiuni, probabil că PSED va încerca să păstreze și să legitimeze materialele care se dezvoltă acolo".
Estimată comunitate se teme că astfel de modificări ar putea duce la o schimbare de auto-reglementare a activității de evaluare (adoptarea regulamentelor având în vedere poziția ca o comunitate de evaluare profesională, precum și punctele de vedere ale consumatorilor de servicii de evaluare) la reglementarea de stat a acestui domeniu.