Vrei să câștigi bani de la stat? Coordonatorul proiectului "Rospil" Konstantin Kalmykov privind modul de evaluare a transparenței ofertei
Dacă decideți să participați la licitația de stat, primul lucru pe care probabil că doriți să îl cunoașteți, este vreun punct? Va fi această licitație corectă sau câștigătorul este deja stabilit de oficialii în avans?
Simptomul unu: prețul
Creat de Alexei Navalny, proiectul "Rospil" este specializat în identificarea funcționarilor fără scrupule și a competițiilor necinstite. In toamna anului trecut, licitația pentru crearea de rețele sociale pentru Ministerul Sănătății în valoare de aproximativ 2 milioane de $ sa încheiat anularea rezultatelor și eliberarea din funcție a șefului departamentului de departament. Deoarece există o „pictura“, cu participarea creatorilor de resurse au fost anulate contracte guvernamentale dubioase de aproape 7 milioane de $. Experiența sa în identificarea ofertelor suspecte coordonator al proiectului „pictura“ Konstantin Kalmykov divizate.
Într-un contract de corupție, prețul este semnificativ diferit de cel al pieței - poate fi fie mult mai mare decât prețul de piață sau mai mic. De exemplu, este în curs de desfășurare un concurs pentru a rafina site-ul și este evident că prețul este supraestimat nejustificat. Priviți documentația, aflați detaliile. Apoi, dacă este necesar, invităm experții noștri. Este clar că atunci când comandați ceva tangibil, să zicem, o mașină, atunci prețul este ușor de verificat. Când este vorba de sisteme complexe de informare, dezvoltare de software, site-uri web, servicii web - acele servicii care sunt destul de dificil de „l atingeți“, apoi estima în mod clar valoarea contractului este mai dificil, cu toate acestea, să fie întotdeauna în măsură să determine expertiza cu fir „retroactivitate“. Desigur, există cazuri în care prețul pentru a dovedi corupție a contractului este extrem de dificil - de exemplu, atunci când vine vorba de achiziționarea de echipamente medicale. Problema este că foarte puțini profesioniști care ar putea ajuta cu expertiză independentă - cele mai multe dintre ele sunt incluse în acest proces și nu sunt interesați în dezvăluirea corupției.
Semnează al doilea: termeni
Al treilea semn: licențe
Adesea, concursul prescrie cerințe arbitrare pentru disponibilitatea licențelor. În absența licențelor necesare, companiile nu pot participa la concurs. Recent, a existat un caz în Sankt Petersburg: un client de stat căuta o companie care să deservească mijloacele tehnice de organizare a traficului, inclusiv semafoare. Pentru aceasta, el a cerut existența unei licențe valabile FSTEC (Serviciul Federal pentru Controlul Tehnic și al Exportului), absolut inutil pentru realizarea acestor lucrări. Noi, precum și alți participanți la plasament, am depus o plângere la FAS. Ca urmare, licitațiile au fost anulate și clientul a fost nevoit să elimine aceste cerințe. Desigur, există situații în care disponibilitatea licențelor este reglementată de Legea federală 94, dar acest lucru nu este în mod evident cazul. Pentru spălarea semaforului, nu sunt necesare licențe FSTEC.
Simptomul patru: specificația tehnică indistinctă
Termenii de referință ar trebui să ofere potențialului performant potențial o înțelegere completă a ceea ce are nevoie clientul. Cu toate acestea, destul de des se întâmplă exact invers: atunci când citim termenii de referință, este extrem de dificil să determinăm ce are nevoie clientul. Acesta este, de asemenea, un mecanism ascuns pentru tăierea companiilor "afară". De exemplu, Ministerul Dezvoltării Regionale deține un concurs pentru crearea unui sistem informațional federal de stat și acolo sarcina tehnică este atât de vagă încât este imposibil să se înțeleagă domeniul de aplicare al tuturor lucrărilor. Este clar că există proiecte complexe, dar atunci este logic să le spargem în etape - să zicem, proiectarea și construcția - și să organizăm licitații separat pentru fiecare dintre aceste etape.
Simptomul cinci: consolidarea loturilor
Adesea se întâmplă astfel încât în documentele de licitare clientul să combine diferite tipuri de muncă într-un lot. Acest lucru limitează deliberat concurența, deoarece o companie trebuie să facă toate etapele de lucru. Sau există mai multe loturi, dar în condițiile concursului se atribuie că numai compania care efectuează lucrările la primul lot poate vinde restul. De regulă, acesta este un semn al unui contract potențial corupt, ceea ce ne face să privim mai atent la această competiție.
Simptomul șase: Sensul comun
În Rusia, legea nu limitează achizițiile de bunuri de lux de stat, însă atunci când un funcționar cumpără băi de marmură sau mașini pentru 8 milioane de ruble, în mod inevitabil atragem atenția asupra acestui lucru. Publicitatea unor astfel de achiziții conduce adesea la anularea concurenței, dar în acest caz este mai degrabă factorul mass-media decât cel legal.