1. crize regionale și soluțiile lor .......... 4
1.1. crize regionale .................................. 4
1.2. Modalități de rezolvare a situațiilor de criză ................................. .6
2. Caracteristici de gestionare a crizelor în Volga Federal District ............................................................ 13
3. Securitatea economică a regiunilor ................................. 16
Referințe ..................................... 24
Securitatea regională are o specificitate pronunțată. Acest lucru se datorează un set diferit de condiții unice: locația geografică, clima, gradul de disponibilitate a resurselor naturale, populația, infrastructura și așa mai departe.
Detectarea și neutralizarea amenințărilor și a crizelor la nivel regional, poate reduce în mod substanțial riscul amenințărilor globale la adresa securității naționale. Recent, la nivel federal și regional, a adoptat o serie de acte normative cu privire la probleme de siguranță, dar punerea în aplicare nu a dat încă rezultatele scontate. Strategiile existente pentru îmbunătățirea securității economice a regiunii are nevoie de noi metode, mecanisme și instrumente adecvate condițiilor economice moderne.
Relevanța acestui subiect din cauza situației instabile din regiune, caracterizată prin influența crizei economice asupra tuturor proceselor din țară.
Scopul este de a studia situația regiunilor din România și măsuri de soluții anti-criză.
Obiectele de studiu sunt regiuni din România.
1. crize regionale și soluțiile lor
1.1. crize regionale.
Criza regională - o schimbare în starea economiei regionale, prevenirea care necesită intervenția autorităților legislative și executive federale, precum și utilizarea unor metode extreme de reglementare economică de stat a dezvoltării teritoriale.
Conform criteriilor subiecților Federației pot fi împărțite în pre-criză și de criză.
În ceea ce privește criza din recesiune sunt 9 al Federației (Cecenia, Ingușetia, Republica Osetia de Nord, Daghestan, Balkarskaia, Chuvashskaya, Adygea; Chita și zona Ivanovskaia), iar pre-criză este de 31 subiect (Vladimir, Kaluga, Kostroma, Orlovskaya Riazanskaia , Tverskaya Iaroslavskaia, Kirovskaia, Voronezh, Penzenskaia, Rostov, Kurgansk, Sverdlov, Chelyabinsk, Omsk, Kamchatka, Sahalin, regiunea Kaliningrad Stavropol, Altaiskii și Khabarovsk margini republici Mordovia, Kalmikia, Altai, Karachaevo-Cerkessia, Udmurt și un număr de districte naționale).
starea financiară de criză poate fi atribuită la 19 subiecți ai Federației: Republica Daghestan, Osetia de Nord, Muntii Altai, Kabardino-Balkaria, Karachay-Cherkessia, Tuva, Adygea, Mordovia, Mari El, Kalmikia; Penzenskaia, Astrakhanskaya Tambovskaia, Ivanovskaia, Pskovskaia, Kurskaia, Brianskaia, regiune Orlovskaya și Altay) la pre-criză - 16 subiecți (Kurgansk, Kirovskaia, Tula, Vladimir, Voronezh, Rostov, Smolensk, Chita, Saratov, Kaluga, Novgorod, Orenburgskaia și regiunea Tver, Teritoriul Stavropol, republica Chuvashia și Buryatia).
Consecințele crizelor regionale, care ar trebui să fie în monitorizarea constantă a politicii regionale de stat, reprezentate de următoarele: excesul bruscă de decese față de numărul născuților, provocând îmbătrânirea rapidă a populației din regiune; scădere a populației, ceea ce duce la pierderea tradițiilor naționale; spori presiunea de dezvoltare pe zona cu toate consecințele care decurg din aceasta; declinul producției, ducând la o creștere a șomajului (număr Tabelul 1.), falimentul întreprinderilor, reduce potențialele surse de finanțare a bugetelor regionale, crearea condițiilor pentru o supraabundență de piață a produselor de slabă calitate din import; șomajul în creștere, ceea ce creează condiții pentru apariția unei situații de criză pe piața forței de muncă în regiunile în care crearea de locuri de muncă se situează în urma ritmul de creștere a șomajului; funcționare instabilă a economiei regiunii, supra-dependența de produsele de import și export și a materiilor prime, ca urmare a neîndeplinirii obligațiilor contractuale; creșterea volumului de non-plăți și deduceri din deficitele fiscale, ceea ce duce la o creștere a deficitului bugetar federal a depășit valoarea maximă admisă.
1.2. Moduri de a rezolva criza.
În această situație, atunci când cele mai multe dintre subiecții Federației nu sunt în măsură să iasă din criză, facilitățile disponibile, importanța dezvoltării și a punerii în aplicare consecventă a politicii regionale devine unul dintre momentele definitorii ale păstrării integrității, independenței economice și politice.
Metode de politică regională și formarea unor structuri de piață în regiuni. Există metode directe și indirecte ale politicii regionale. În primul caz, guvernul este implicat activ în investiții destinate îmbunătățirii structurii teritoriale a economiei (crearea de centre de creștere, parcuri industriale, infrastructură în domeniile preferință, și așa mai departe.). În al doilea caz, statul prin (, taxe vamale), sistemul financiar își propune să creeze o economică „climat“ adecvat pentru a încuraja dezvoltarea și gestionarea fluxurilor de migrație.
Metode de implicare directă a guvernului în reglementarea dezvoltării regionale este strâns asociat cu administrativ - este punerea în aplicare a programelor regionale de stat finanțate de la bugetul de stat (numărul tabelului 2.), proiectele de investiții ale structurilor specifice; plasarea de comenzi pentru furnizarea de produse pentru nevoile naționale (inclusiv sprijin pentru regiunile problematice) prin intermediul sistemului de contract.
Până în prezent, România a acumulat o experiență considerabilă în dezvoltarea de programe regionale multi-nivel. În ciuda diferențelor din jurisdicția teritorială a dezvoltării lor ar trebui să se desfășoare pe o singură bază metodologică, iar diferențele în abordările metodologice pentru prepararea lor ar trebui să fie caracteristici de subiecte specifice ale dezvoltării sistemelor și teritoriilor economice.
Dezvoltarea de programe regionale - este un proces de mobilizare intenționată a tuturor posibilităților regiunilor de diferite niveluri taxonomice.
Următoarele tipuri de programe regionale: internațional, național (federal) și propria lor regională, formate și puse în aplicare pe o bază sectorială și complexă. Programele de nișă tind să fie dezvoltate ca parte a programelor federale vizate, cum ar fi „sănătate publică în România“.
În acest program, în aproape toate regiunile de dezvoltare corespunzătoare a programului „Sănătate în regiune“, care definesc nevoia de resurse financiare de către sursa de fonduri, resurse materiale, personal, etc.
Fiecare program regional este caracterizat simultan prin caracteristici de clasificare multiple. De exemplu, regional (local) programul specific poate fi competență teritorială - regională; privind orientarea funcțională - mediu; privind amploarea problemei - extrem de specializate; durata - mediu etc.
Cu toate acestea, studiul în domeniul practicii de programare indică deficiențe în utilizarea acestei forme de gestionare a: transferul metodelor naționale de programare la nivel regional; lipsa unui sistem în elaborarea și adoptarea programelor regionale; tentative de aplicare simultană a cantității excesive nu este legată de fiecare alte programe mici și private; lipsa de examinare obiectivă a programelor; supraestimat nevoia de resurse financiare și logistice; lipsa de nevoile de plată în toate tipurile de mijloace de sprijin și utilizarea eficientă a acestora; ignorând adesea potențialul de resurse contabile a regiunilor și posibilitățile reale de sprijin de stat în formarea proiectelor; termene nerealiste pentru finalizarea programelor și măsurilor individuale; lipsa cadrului legislativ organizatoric, managerial și de reglementare a programării regionale; dezvoltarea de programe regionale în contextul unui deficit acut de informații și de incapacitatea de a lua în considerare toți factorii obiectivi în etapa de proiectare; lipsa statisticilor privind punerea în aplicare a programelor.
Îmbunătățirea programării cuprinde întreaga gamă de aspecte legate de modificarea metodologiei de management și tehnologie, de transformare a structurilor organizatorice, dezvoltarea unor stimulente și reglementări economice, ținând cont de cerințele pieței. Stabilește o procedură și norme comune pentru dezvoltarea și punerea în aplicare a (naționale, regionale, provinciale, municipale, etc.) programe regionale.
Specificul programelor regionale este că acestea sunt formate și puse în aplicare la nivelul republicilor, teritorii, regiuni, orașe federale, din cauza intereselor naționale și regionale. Abordarea problemelor regionale pentru programarea se realizează de regulă, organele teritoriale ale puterii și administrație. Activitățile programului se desfășoară în limitele unei regiuni limitate geografic, unitățile de diviziune administrativ-teritorială România (Republica, teritoriu, regiune, oraș federal).
Gestionați proiectarea și punerea în aplicare a structurii programului a autorităților executive din regiune. Programele sunt finanțate prin subvenții de stat - în cazul în care problema nu poate fi rezolvată doar în detrimentul regiunii; utilizate și alte surse de finanțare (investiții străine, de investiții private).
Principalele forme de participare directă a statului în reglementarea dezvoltării regionale va fi punerea în aplicare a programelor regionale de stat finanțate de la bugetul de stat, proiectele de investiții cu structură specifică, plasarea comenzilor pentru furnizarea de produse pentru nevoile naționale (inclusiv sprijin pentru regiunile problematice) prin intermediul sistemului de contract.
2. Caracteristici de gestionare a crizelor în Volga Federal District.
Având în vedere criza pe termen scurt, este necesar să se schimbe pentru a sprijini activitățile care au un mare potențial de dezvoltare și localizate într-o anumită zonă. Pentru Volga Federal District astfel de specializări sunt: producție pentru necesitățile apărării și securității naționale, în special în Republica Mari El este producția de electronice și instrumente pentru agricultură, în regiunea Samara - tehnologia spațială, în Republica Udmurtia - sistemul de gestionare a armelor de foc, Republica Bashkortostan - motoare de aeronave, vehicule blindate, în Republica Tatarstan - echipamente de aeronave, în regiunea Perm - motoare de avioane, tehnologie spațială, dezvoltarea pro ducere în formațiunile administrativ-teritoriale închise ale ciclului nuclear, acesta Sarov și ochii. Pe baza unui număr de astfel de ele o formă eficientă de dezvoltare poate fi format ca o zonă economică specială. De exemplu, tehnologia zona de dezvoltare poate fi stabilită în Republica Udmurdskoy pe baza asocierii științifice și de producție, centrul de arme de calibru mic, în structura Russian Technologies.
3. Securitatea economică a regiunilor
În stadiul actual de dezvoltare a problemelor cheie de securitate regională devin asociate cu punerea în aplicare a unității naționale, blocarea tendințelor separatiste în domeniul dezvoltării economice a proceselor de integrare în interiorul țării și cu aliații săi strategici.
În aceste condiții, în domeniul politicii regionale, este necesar să se aloce prioritățile pentru a răspunde intereselor naționale de securitate din România:
consolidarea integrității teritoriale și suveranității statului România. Salvarea unui spațiu economic unic ca bază pentru formarea obscherumynskogo de piață;
formarea succesivă a unei paritate a relațiilor economice și fiscale între organele executive regionale și federale, cu excepția situațiilor de conflict.
zonele defavorizate cu centrele de conflicte inter-etnice (Caucazul de Nord), precum și o scădere accentuată a producției de produse de inginerie, textile și industria alimentară (central, Volga-Vyatka, și în alte zone.);
zone cu o poziție geopolitică specială (regiuni Kaliningrad și Pskov, Krasnodar și Primorsky teritorii, Ciukotka District Autonome, Insulele Kurile);
zonele cu starea critică a industriei cărbunelui de importanță națională (Vorkuta, Kuzbass, Donbass de Est și altele.), precum și zonele în care întreprinderile militare mari (Urali, Nord-Vest, regiunea Volga);
zonele rurale, orașele mici și mijlocii din România;
zonele defavorizate din Extremul Nord și zonele echivalente, inclusiv zonele locuite de indigene din nord, Siberia și Orientul Îndepărtat.
Securitatea economică a regiunii - un set de condiții și factori care caracterizează starea actuală a economiei, securitatea, stabilitatea și progresivitatea a dezvoltării sale. În același timp, gradul, pe de o parte, integrarea economiei regionale cu economia Federației, iar pe de altă parte - independența regională.
Subiectul puterii în domeniul securității economice a regiunii, în special:
identificarea și monitorizarea factorilor care afectează dezvoltarea durabilă a teritoriului în situația actuală și perspective:
formarea politicii economice în conformitate cu strategia națională de reformă economică:
non-discriminare din partea autorităților federale în raport cu teritoriul:
participarea egală la programele federale pentru dezvoltare regională, achiziții publice, etc.
Structura amenințărilor de securitate economică a regiunii:
1 Politica externă (separatism teritorial, amenințări politice, opoziția politică față de centru).
3 Amenințările economice externe (monetară, economică).
capacitatea economiei de a funcționa în regimul de reproducere extins;
Economia de frontieră dependentă în mod critic de importurile de produse de bază, a căror producție la nivelul cerut pot fi organizate în țară:
controlul de stat asupra resurselor strategice;
stabilitatea sistemelor financiare; menținerea potențialului științific și inovator;
păstrarea unității economice a regiunii;
să asigure nivelul necesar de reglementare de stat a proceselor economice, în scopul de a crea condiții pentru funcționarea normală a economiei de piață.
Conform Decretului prezidențial a obiectelor de securitate economică și relațiile economice sunt subiectele de diferite niveluri, inclusiv - regional.
După o serie de calcule experimentale sa decis să utilizeze cele șapte indicatori de bază care îndeplinesc toate aceste cerințe:
rata criminalității (numărul de infracțiuni raportate la 100 mii. locuitori)
creanțe restante pe cap de locuitor,
conturile restante de plătit pe cap de locuitor,
arieratelor de salarii pe cap de locuitor,
raportul dintre șomeri la numărul de posturi vacante.
Există amenințări la disparitate legate de securitatea economică și națională în nivelurile de dezvoltare ale regiunilor din România. Acestea trebuie să fie prevenită prin intermediul unei politici regionale de stat rațional care vizează îmbunătățirea coordonării activității autorităților publice, administrațiile locale, comunitatea de afaceri și instituțiile societății civile.
Securitatea economică a complexelor industriale din regiune, reflectând tendința de a proteja și de a asigura dezvoltarea și protecția acestora. Durabilitatea dezvoltării lor se realizează prin activitățile organismelor de reglementare la nivel raional regional și municipal.
Consolidarea securității economice a regiunilor ar trebui să contribuie la îmbunătățirea reglementării de stat a creșterii economice prin dezvoltarea documentelor conceptuale si de program de planificare inter-regionale și spațiale, crearea unui sistem integrat de control al riscului, inclusiv:
o antiinflaționiste stare activă, rata monetară, schimb, politici monetare și fiscale; promovarea și susținerea dezvoltării pieței inovațiilor, produse de înaltă tehnologie și produse cu valoare adăugată mare, dezvoltarea unor tehnologii avansate în scop comun, dublu și speciale.
Este necesar să se dezvolte programe complexe specifice pentru a asigura securitatea economică a regiunii. Este important de menționat că, în prezent, cele mai multe programe regionale sunt legate de securitatea economică, dar nici un nume, fără scopuri și obiective ale securității pe termen nu este folosit aceste programe.
În timpul crizei, care reprezintă distrugerea tuturor învechite și să conducă la o revizuire a ideilor anterioare, este important să vedem bazele unei noi etape de dezvoltare a sistemului economic național.
Referințe.