1. Statul, fiind un fenomen social complex și cu multiple fațete și care acționează ca subiect al controlului, face ca gestionarea afacerilor publice proprietăți ale sistemului. ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ a dobândit o importanță fundamentală. Numai în prezența suveranilor-TION într-o societate poate fi realizată este th esențial de concert, coordonare, STI subordonare, eustremlennosti intacte ??, urme-TION, raționalitate și eficiență în management.
2. Influența determinantă asupra caracterului intact enapravlennyh ??,-generatoare și organizațiile intervenții de control puse în aplicare vederi de gestionare a datelor, are subiectul său - a statului. Atunci când Sun ?? diferențe ex în interpretarea statului și diversitatea manifestărilor sale aproape în totalitate ?? e secreta inerente în ea o forță dominatoare puternică. Stat - structură care poate determina linia de authoritatively comportamentul oamenilor și pentru a atinge prin constrângere. In''Kratkoy entsiklopedii filosofice „“ de stat este de obicei înțeleasă ca the''struktura dominație, care este reînnoită în mod constant în acțiunile comune rezultate-Tata de oameni, acțiuni care se face prin reprezentare, și care organizează o acțiune publică în orice oblasti „“.
3. Limitele răspândirii guvernului. Statul, prin legislație stabilește tipurile de bază și comportamentele oamenilor în jurul Soarelui ?? sfere ex ale vieții și asigură conformitatea cu forța sa dominatoare. Statul își exercită influența politică în legislația mijlocul-stvom stabilire a unor norme comune, uniforme (norme) de comportament in intregime ?? ex ?? in intregime de oameni din sfere ex ale vieții publice, și asigură respectarea nu numai puterea autorităților, ci și prin alte mecanisme de reglementare (economică, valoare , de reglementare și morală), extinderea în mod constant domeniul de aplicare a acestora.
Astfel, administrația publică - o, organizarea și reglementarea influența practică a statului în viața publică a persoanelor cu scopul de a comanda, întreținere sau de conversie, pe baza forței sale dominatoare.
De stat - o educație multidimensională, acționând ca o formă de societate, pe care ministrul ?? egirovano drept important - dreptul de a dispune de afacerile publice. Prin urmare, atitudinea principală, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ astăzi ar trebui să fie investigate - este relația dintre societate și stat, pentru că statul însuși, potrivit prof. GV Atamanchuk there''publichnaya și legitime (pronunțat și nici-tive) obschestva '' forță puternică.
Nu STI este extrem de important pentru a dovedi că publicul este foarte important ca un stat puternic securitatea națională și personală a cetățenilor ar trebui să fie furnizate numai de către un stat de drept și democratic puternic. Din acest motiv, consolidarea statalității - o preocupare constantă a cetățenilor. Dar consolidarea este posibilă numai pe baza de îmbunătățire, democratizării, relațiile sale de extensie-reniu cu societatea civilă, construirea unui cadru legal. Dacă acest lucru nu se întâmplă, statul detașat de societate, încetează să-și apere interesele.
Principalul subiect al afacerilor de management ?? egiruet multe funcții de manager, dar-organizatorice, de reglementare, normativ, financiare și economice ale diferitelor entități de control care pretind dezvoltarea efectivă a societății civile.
Astfel, statul scapă de funcțiile de management de rutină, le umple cu conținut nou-l, eliberându-vă pentru soluții high-tech, creatorul-ing și de muncă intensivă a forței de muncă: analiza informațiilor, strategie. Fără ele, soluția problemelor globale și geopolitice este pur și simplu imposibil. Acest lucru modifică în mod semnificativ întregul sistem de organizare intacte ?? de stat epolaganiya și un impact de reglementare-al statului asupra publicului zhiznedeyatel-Ness a persoanelor cu scopul de a raționaliza, de economisire sau de conversie.
Caracteristic, statul continuă pentru mulți dintre John ?? ertsii crește funcțiile organizatorice și administrative: creșterea aparatului administrativ, emis legi și alte acte normative-mare-vovye, construi structuri de putere și scade eficiența administrației publice, creșterea în societate sunt fenomene dezorganizare, distructivitatea, prin urmare, non-securitate a fiecărui cetățean. Și conștientizarea opiniei publice din această situație alarmantă acolo. Acesta proyav-posibil într-o alienare puternică a cetățenilor din partea guvernului, pentru a reduce activitatea lor politică în creșterea mișcărilor de protest, dar guvernul însuși evaluări adecvate ale situației politice predominante acolo sau acestea sunt în mod clar diferite departamente.
Constituțiile Sun ?? democrațiilor ex, reflectă în mod clar ideea că singura putere suverană este poporul. La art. 3 KonstitutsiiRumyniyazapisano: „“ Nositel ?? suveranitatea si este sursa de-o de putere în guvern în România sunt oamenii multinaționale. Oamenii își exercită puterea în mod direct și prin organele puterii de stat și samoupravleniya locale „“. Dar, în practică, oamenii nu își exercită puterea în mod direct, în România este nici un guvern locale autentice. Suveranitatea persoane exprimate de către autoritățile publice, care, în culoarul-O, a încetat să fie controlată de către public, în al doilea rând, pur RelA-distorsionat, avantajos sa concentrat în executiv.
Schimbați această stare de fapt se poate realiza prin restructurarea piramida existentă a puterii: puterea de a face responsabil pentru gestionarea afacerilor publice. Aceasta este adevărata cale de a build''snizu „“ autoritățile federale, construcția de auto-transformarea Sovereign-TION într-o instituție civilizată a societății civile.
Rețineți că, în formarea și consolidarea statalității România Soare ?? când tu rol decisiv a fost jucat de com spiritual și ideologic Ponente, care a fost nucleul unificator al uriașe Terry toriu diferite națiuni și grupuri etnice care trăiesc pe teritoriul România. Din acest motiv, este important să se consolideze bazele spirituale și ideologice ale puterii. În acest context, statul român să fie revigorarea funcției sale politice și ideologice, care sporește spiritual-uni tija de ghidare a societății românești, promovează dezvoltarea politicii calibrate, strategii adecvate odată ce-Vitia pus în aplicare într-o politică coordonată a statului.
La rândul său, acesta nu ar trebui să fie verificate, fără o politică publică a doctrinei moderne de dezvoltare socială, ceea ce implică un anumit curs. Este prerogativa statului, datoria sa primară a comunității, fără de care nu se poate efectua Sun ?? ex altcineva.
Dezvoltarea dezvoltării sociale a doctrinei și a mecanismului său de punere în aplicare necesită o mai mare atenție la starea de cercetare, înainte de Soare ?? ea în teoria și practica de management, implicarea activă a datelor științifice în activitatea practică a guvernului.
Schimbarea această stare de lucruri este posibilă numai atunci când activitatea politică va fi angajată pentru oameni cea mai mare parte extrem de profesionale și morale, care sunt capabili să acționeze în interesul cetățenilor săi, pe baza legilor și principiilor care stau la baza guvernării științifice.
Reorganizarea administrației publice moderne este posibilă în punerea în aplicare a următoarelor scopuri ?? i.
1. Dezvoltarea și consolidarea instituțiilor publice, care asigură dezvoltarea democratică a țării stabilă și de încredere a lui.
2. protecția constituțională a drepturilor și libertăților cetățenilor ruși, reglementarea administrativă și juridică generală.
3. Formarea politicilor publice care vizează îmbunătățirea bunăstării.
4. Asigurarea securității interne și externe a țării.
5. Menținerea unei condiții de mediu pozitive.
6. Menținerea mecanismelor de piață.
7. Cooperarea competentă și reciproc avantajoase între regiuni și centru.
În acest general este de a crea un „arbore intact ?? s“, care va fi operațional și strategic, finale și intermediare, generale și obiective specifice. Obiectivele ar trebui să fie simbioză, sinteza, anumite integritate. Dar, având în vedere integritatea să fie conectat cu mijloace adecvate, metodele și formele de implementare a acestora, deoarece în caz contrar chiar și obiectivele corecte în punerea în aplicare a acestora va fi distorsionată.
Având în vedere principiile de sistematizare ale administrației publice, se poate observa o anumită eterogenitate. Vom folosi sistematizarea, împrumutată de la lucrarea lui GV Atamanchuk „Teoria administrației publice“:
2. funcțională și structurală (dezvăluie modele de influente de control al statului structura).
3. Organiztsionno-structurale (care să reflecte natura, modelele și specificul structurii organizatorice a angajaților din administrația publică și data mi începând de la formarea și îmbunătățirea acesteia, precum și în organizarea acțiunilor de control de stat).
4. Analiza Managementului Public (dezvăluind modele, relații, și relația dintre metodele de forme de activitate de management și etapele agențiilor guvernamentale în formularea și punerea în aplicare a funcțiilor de management.)
Funcții guvernamentale - ϶ᴛᴏ determinate în mod obiectiv tipuri de putere, intacte epolagayuschih ??, organizarea și reglementarea influențelor statului asupra proceselor sociale. Acest impact specific, holistică a statului.
Statul ca subiect de gestionare realizează o serie de funcții generale de management: funcții de planificare, organizare, control, funcția de HR și control (feedback-ul Sun ?? funcțiile enumerate ex).
O distincție este, de asemenea, funcții permanente și temporare: permanente, sunt cele care sunt puse în aplicare pe Sun ?? etape ex de dezvoltare a societății și a statului, precum și funcțiile de sincronizare legate de rezolvarea problemelor care sunt cauzate de o coincidență temporară (lupta împotriva dezastrelor naturale, epidemii, etc. ).
În plus față de clasificările de mai sus, există o clasificare a funcțiilor publice ale statului, care este cel mai interesant.
În primul rând Sun ?? este funcția de a asigura integritatea și securitatea societății, o formă de care statul acționează. Acesta poate fi numită o funcție politică ca scopul final al politicii este de a crea condiții pentru o dezvoltare pașnică și armonioasă a societății.
Funcția economică a statului este de a crea premise organizatorice și juridice pentru activitatea economică ordonată și eficientă a societății.
O funcție importantă a statului - formarea spațiului normativ.
Statul își îndeplinește cele din urmă, și acest lucru, funcția sa socială intrinsecă, ca menținerea libertății, suveranității și existența istorică a popoarelor țării sovey în cadrul comunității internaționale.
funcțiile de guvern deschis și caracterizează relația statului ca o gestionare globală a subiectului. Fiecare dintre aceste funcții este determinată ?? enny tip de acțiune de control care trebuie să fie puse în aplicare de guvern în întregime sistem ?? s. În structura funcțiilor guvernamentale de stat sunt cunoscute de diferențiere, distribuite ?? ix și dispersarea lor în funcțiile de conducere ale diferitelor organisme guvernamentale, unitățile și subsistemele acestora.