1988 YG) n. 3 linguri. 148 „și“ drept constituțional federal: Avocatul Poporului are dreptul să participe la examinarea direcționată către Consiliul Național al petițiilor și inițiative civice.
avocați francezi este ambiguă evalua eficacitatea acestui drept. Unii dintre ei cred că dreptul de a adresa petiții a devenit o formalitate, iar astfel de proeminent avocat francez ca fa Enrique Collar, în general, consideră că acest drept a devenit un fel de „anacronism istoric.“ În opinia noastră, este dificil să fie de acord cu această evaluare. Evident, acest lucru asigură practica multor țări, acest drept se joacă sau are potențialul de a juca un rol important în formarea voinței politice, acționând ca o formă democratică de exprimare directă a voinței indivizilor sau organizațiilor, contribuind la formarea justiției sociale, și în cele din urmă - procesul respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.
1.2 Cooperarea regională în domeniul drepturilor omului
Împreună cu sistemul existent de cooperare universală între țări în domeniul drepturilor omului, astfel de activități sunt efectuate pe baza unor acorduri regionale. Cooperarea regională completează forma de cooperare universală, și în unele moduri și mai eficient prevede drepturile și libertățile fundamentale ale omului.
În conformitate cu art. 52 și 53 din Carta Națiunilor Unite, au fost create organizații regionale pentru soluționarea pașnică a disputelor „locale“, precum și pentru aplicarea măsurilor de executare sub autoritatea Consiliului de Securitate. Cu toate acestea, la scurt timp după ce au fost create adoptarea Cartei ONU, precum și organizarea, al cărei scop - protecția drepturilor și libertăților omului la nivel regional. Astfel de organizații înființate pe toate continentele, cu excepția Asia.
După cum sa subliniat în preambulul convenției, participanții și-au stabilit obiectivul de a lua „primii pași“ pentru a pune în aplicare „anumite drepturi“ enumerate în Declarația Universală a Drepturilor Omului. Într-adevăr, Convenția conține doar o parte a drepturilor și libertăților consacrate în Declarația Universală și Pactele privind drepturile omului. Cu toate acestea, demnitatea sistemului creat este că acesta este în continuă evoluție și actualizat cu noi documente. Protocoale opționale la convenție incluse în protecția europeană aproape întreaga gamă de drepturi civile și politice.
Cu toate acestea, valoarea Convenției europene nu este consacrat drepturilor și libertăților, precum și în crearea mecanismului de punere în aplicare a acestora.
„Valoarea Convenției, - spune omul de știință francez K. Vasak - determinată de fapt, mecanismul său, mai degrabă decât drepturile pe care le protejează.“ Pentru prima dată în istoria omenirii, el subliniază, există un mecanism internațional care operează în afara statului și „exprimă valorile comune ale întregii omeniri.“ 1 Acest mecanism, prin definiție, alți oameni de știință, este „unic, vitală și evoluție.“
Care este esența punerii în aplicare a mecanismului instituit prin Convenția europeană? Comisia Europeană a Drepturilor Omului și Curtea Europeană a Drepturilor Omului, care sunt abilitate să se ocupe de plângerile ambelor state și indivizi - două organisme au fost formate pe baza acestei convenții. Orice stat parte poate să prezinte Comisiei o plângere pe care cealaltă parte încalcă o prevedere a Convenției (art. 24). De asemenea, Comisia a autorizat să ia în considerare plângerile de la persoane fizice, organizații și grupuri de indivizi cu privire la încălcarea drepturilor lor de către statele non-guvernamentale - părți la convenție. Plângerile sunt luate în considerare numai în cazul în care statul împotriva căruia acestea sunt prezentate, Comisia a recunoscut o astfel de competență (art. 25). În prezent, toți membrii Consiliului Europei au recunoscut astfel de competență nu numai Comisia, ci și a Curții.
Mecanismul de soluționare a plângerilor depuse cu Comisia sunt destul de dificil. Înainte de a face o plângere la fond, Comisia trebuie să se asigure că epuizat toate căile de recurs interne nu au expirat și 6 luni de la adoptarea deciziilor la nivel național (art. 26). Noi nu acceptăm reclamații anonime la producția, precum și cele care au fost deja investigate de către Comisie sau de examinare sub o altă procedură de investigație internațională sau de decontare (Art. 27). Comisia nu ia în considerare plângerile referitoare la cerința de recunoaștere a drepturilor care nu sunt enumerate în Convenție sau care nu sunt recunoscute de către statele membre. O serie de criterii de eligibilitate, plângerile formulate larg și prost definite, care permite Comisiei să respingă multe dintre ele. In n. 2 linguri. 27 din Convenție între aceste criterii sunt denumite „lipsa de valabilitate a“ plângeri „abuz“, dreptul de a adresa petiții, etc. Dar chiar admițând plângerea, Comisia poate respinge mai târziu, în cazul în care ancheta va apărea motivele enumerate la art. 27 din Convenție. Aceste criterii voluminoase și suficient de clare de admisibilitate face posibilă „filtru“ flux de plângeri individuale, care nu pot face față orice organ.
După adoptarea plângerii, Comisia continuă să ia în considerare meritele sale, și, dacă este necesar, efectuarea unei anchete. Acesta are un serviciu bun pentru părțile interesate, în vederea soluționării amiabile a litigiului. În cazul în care nu se ajunge la o astfel de soluție, Comisia prezintă Comitetului de Miniștri un raport conținând concluziile sale cu privire la problema încălcării Convenției și recomandările pe care le consideră că este necesar să facă acest lucru (art. 31). După ce a primit raportul Comisiei, Comitetul Miniștrilor în primul rând, să decidă problema Convenției (alin. 1, Art. 32) este a fost rupt. Dacă da, acesta obligă statul să ia măsurile prevăzute la el de către Comitetul pentru ceva timp. După această perioadă, în caz de neplată de reglementările impuse de stat, Comitetul va decide cu privire la ce măsuri suplimentare trebuie luate pentru a efectua decizia sa inițială. Această decizie a Comitetului luată cu o majoritate de două treimi din membrii săi (p. 3 al art. 32). Comitetul Miniștrilor are în vedere o plângere numai în cazul în care nu au fost transferate la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Cazurile în Curtea a trecut Comisia pentru drepturile omului și statul-parte.
Orice stat care intră acum Consiliul Europei nu ar trebui să adere numai Convenția europeană, dar, de asemenea, să facă legislația lor modificările necesare care decurg din jurisprudența creată de deciziile Curții Europene a Drepturilor Omului.
Mecanismul de monitorizare de activitate stabilite în cadrul Consiliului Europei, pe baza a numeroase convenții europene, promovează armonizarea sistemelor juridice ale tuturor țărilor din Europa în domeniul protecției drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.
Acum, când România a primit Consiliul Europei, este deosebit de important pentru a aduce legislația și practica românească în deplină conformitate cu standardele europene. Adoptarea România la Consiliul Europei va accelera, fără îndoială, acest proces. Cu toate acestea, trebuie să țină cont de experiența negativă a Uniunii Sovietice, când țara noastră a ratificat acorduri internaționale și nu s-au adaptat legislația și practica în conformitate cu obligațiile sale internaționale pentru mulți ani. Așa că acum, după ratificarea de către țara noastră a Convenției europene pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, ar trebui să fie, în opinia noastră, Consiliul Europei și România, de comun acord pentru a stabili o perioadă bine definită de timp în care legea și practica românească sunt în conformitate cu standardele europene .
În cele din urmă, pentru a evita afluxul de reclamații private la Curtea Europeană trebuie să fie în mod clar mecanisme eficiente de lucru pentru protecția drepturilor și libertăților omului, precum și sistemul garantează punerea în aplicare a legilor adoptate.
Actul Final de la Helsinki a definit direcții și forme specifice de cooperare între state în diverse domenii ce țin de drepturile omului, inclusiv educație, cultură, informații, contacte între oameni. El a fost fundația pe care atât de mulți ani în dezvoltarea unei cooperări fructuoase țări europene, SUA și Canada în domeniul drepturilor omului.
În timpul discutării propunerilor de monitorizare a respectării de către statele cu obligațiile drepturilor omului ale statului - participanților la reuniunea de la Viena, prin adoptarea în 1989 Document Concluzionând de la Viena, am decis că, în relațiile lor reciproce se vor face schimb de informații și de a răspunde la reciproc cu privire la situația umană persoană pe teritoriul lor. De asemenea, au convenit să organizeze întâlniri bilaterale cu alte state participante, în scopul de a examina aspecte legate de dimensiunea umană a CSCE, inclusiv situații și cazuri specifice legate de încălcarea drepturilor persoanelor fizice. Aceste situații și cazuri specifice, orice stat poate atrage atenția altor membri ai CSCE. Toate materialele pentru schimbul de informații și studii de caz, la cerere, de către orice stat parte poate fi prezentat pentru următoarea reuniune a CSCE.
Carta de la Paris pentru o nouă Europă a solicitat înființarea Adunării parlamentare a CSCE, care ar trebui să includă membri ai parlamentelor tuturor statelor membre. Ca parte a acestui Parlament ar putea fi organisme cu competențe menite să ia în considerare încălcări individuale ale drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și de a lua decizii cu caracter obligatoriu pe ele specializate.
În viitor, aparent, posibila consolidarea organismelor regionale existente în Europa, într-o singură organizație, care ar include toate statele continentului european. Acest proces se întâmplă deja, practic, prin aderarea la Consiliul Europei țările Europei de Est, ceea ce va duce inevitabil la o reorganizare a tuturor organizațiilor regionale europene 6.
Mulți cercetători occidentali recunosc acest document nu este realist, deși toate drepturile enumerate în ea „în nevoie urgentă de protecție internațională.“ După cum a subliniat vice-președinte al Curții Inter-Americane a Drepturilor Omului, profesorul american T. Buergenthal, „realitatea politică a continentului american și faptul că în regiune nu există stabilitate politică, în mod evident, afectează protecția drepturilor omului. Instabilitatea politică din regiune, în cazul în care o mulțime de motive, și care se exprimă în frămîntări ciclice și de multe ori violente ... face o predicție riscantă în ceea ce privește performanțele viitoare ale sistemului inter-americană a drepturilor omului. " Funcționarea sistemului regional de protecție a drepturilor omului, creat pe baza Inter-Americane Convenția Drepturilor Omului, atestă absența efectelor sale, determinate de instabilitatea regimurilor politice în mai multe state din regiune.
Comisia se întrunește anual. În conformitate cu art. 62 din Cartă, statele părți se angajează să prezinte la fiecare doi ani, rapoarte cu privire la măsurile legislative și alte care le-au luat pentru a asigura drepturile și libertățile prevăzute în Convenție. Funcțiile Comisiei formulate numai în termeni generali, cât și în Carta nu conține dispoziții privind competențele autorității de a face orice recomandări sau decizii pentru a discuta raportul. În practică, Comisia Africană a formulat o propunere de susținere legislativă a anumitor drepturi și libertăți prevăzute în Cartă.
În acest document, în contrast cu convențiile europene și inter-americane distincția între rapoartele de încălcări individuale ale drepturilor persoanelor și a celor care „atesta existența a numeroase cazuri de încălcări masive și flagrante ale drepturilor omului și drepturile popoarelor“ (v. 58). În cazul în care Comisia Africană, pe baza studiului de comunicare ajunge la concluzia că, într-o țară de încălcări sistematice ale drepturilor omului și a drepturilor popoarelor, aceasta informează Adunarea șefilor de stat și de guvern. În numele Comisiei Adunarea este „cuprinzătoare“ de investigare a unor astfel de cazuri și este un raport cu concluzii și recomandări. Pentru primii 10 ani de funcționare, Comisia a primit 34 de rapoarte de încălcări masive ale drepturilor omului.
Toate comunicările sunt considerate confidențiale până când Adunarea șefilor de stat sau de guvern decide altfel. Rapoartele indică încălcări ale drepturilor și libertăților individuale ale omului, Comisia nu ia în considerare.
Analizând cooperarea țărilor africane în domeniul drepturilor omului, avocații africani au remarcat faptul că problemele de dezvoltare sunt în centrul acestei cooperări, lupta împotriva colonialismului și rasismului.
Și a creat Comisia Arabe permanent pentru drepturile omului. Accentul activității sale este dat în lupta împotriva încălcării drepturilor omului în territoriyah7 ocupat de Israel.
Procesul de mutare spre democrație în Africa este în curs de dezvoltare foarte complexă și contradictorie. Pe acest continent, există mai mulți lideri care cred că statul de drept în viață și respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale țării - acestea sunt principiile care se aplică numai la conceptul european de democrație. Ei absolutiza rolul suveranității de stat și subliniază tradițiile speciale ale continentului african.
Cu toate acestea, pentru liderii politici de orientare democratică din Africa devine din ce în ce mai clar că pluralismul politic, multi-partid, alegeri democratice, reformele economice - singura cale posibilă de dezvoltare pe continent. Experiența acumulată pe continentul european, în mod inevitabil, va fi în cele din urmă extins la alte regiuni ale lumii, ținând seama de condițiile specifice ale țărilor în curs de dezvoltare aflate acolo.
2. Drepturile omului și a politicilor europene
2.1 Cadrul juridic al Comunităților Europene, precum și drepturile omului
Aceste prevederi sunt de mare interes nu numai în cadrul Comunității Europene, ci și în alte țări. Acest lucru este ilustrat de unele dintre comentariile făcute în 1989 de către ministrul de externe australian Garetom Ivansom. El credea că piața internă, „Cetatea Europa“ nu este o „exagerare retorică“: el a câștigat deja o formă concretă. „Pod mobil este deja ridicat!“ - a spus Ivanov, arătând spre problema agriculturii australian și a producției de cărbune pe piețele europene. Piața internă va avea, fără îndoială, un impact asupra comerțului cu statele terțe în Comunitate, precum și domeniul de aplicare al mineritului antracit este deosebit de sensibil în această privință. Cu toate acestea, aceste probleme de politică economică nu este legată de problema statutului juridic al lucrătorilor, care face obiectul acestui studiu. Această problemă se ocupă în principal cu țările - membre ale UE și, practic, nu are nici o legătură cu comerțul exterior.
Primul este dreptul lucrătorilor în UE cu privire la informațiile cu privire la întreprinderile în care lucrează. Această întrebare controversată este încă importantă, deși este într-o stare de incertitudine cu momentul în care propunerea Comisiei de directivă privind acest subiect (așa-numita propunere Vredelinga) a fost considerată de către Consiliu în 1986
În plus, întreprinderile pentru producția de cărbune și oțel, în cazul în care numărul de lucrători care participă la consiliile de supraveghere, ajunge la 50% din total, director al Muncii, care este ales de reprezentanții echipei de angajați, este un membru al consiliului.
Obiectivele și obiective ale Comunității Europene, precum și mijloacele de realizare a acestora
1. Scopurile și obiectivele Comunității Europene
Art. 2 din Tratatul CEE definește obiectivele Comunității, după cum urmează: „Comunitatea are ca misiune, prin stabilirea unei piețe comune și convergența treptată a politicilor economice ale statelor membre să promoveze dezvoltarea armonioasă a activităților economice în întreaga Comunitate, o creștere constantă și echilibrată, o creștere a stabilității și a unor relații mai strânse între statele, care îi aparține. "
2. Mijloacele de realizare a acestora
Aceștia se abțin de la orice măsură care ar putea pune în pericol realizarea obiectivelor prezentului tratat. "