3. Procedura pentru examinarea și aprobarea bugetului 10
4. Ordinea de execuție a bugetului 15
5. Procedura de elaborare a raportului de performanță 17
Lista surselor folosite și literatură 24
Statul în procesul activităților sale exercițiu de funcționare politice în diferite domenii ale vieții publice. Un set de măsuri de stat privind utilizarea relațiilor financiare pentru stat îndeplinește funcțiile sale este o politică financiară. Deoarece componentele majore ale politicii financiare a statului sunt politica bugetară, fiscală, de investiții și de vamă. Politica fiscală este un instrument activ de reglementare a proporțiilor macroeconomice în formarea bugetului de stat pentru anii următori. Politica fiscală a statului este determinată de Constituția Federației Ruse, Codul Bugetului RF și alte acte legislative, determinarea formei sistemului bugetar al țării și care guvernează întregul proces bugetar.
Procesul bugetar - este reglementat de norma activităților de drept ale autorităților publice, autoritățile locale și participanții la procesul bugetar pentru pregătirea și luarea în considerare a proiectului de buget, proiectele de buget ale fondurilor de stat extrabugetare, aprobarea și executarea bugetelor și a bugetelor fondurilor extrabugetare de stat, precum și controlul lor de executare (articolul . 6 Cod BC).
1. Conceptul procesului bugetar și a principiilor sale
Articolul 6 Bugetul kodeksaRumyniyadano următoarea definiție: „Procesul bugetar - este reglementat de norma activităților de drept ale autorităților publice, autoritățile locale și participanții la procesul bugetar pentru pregătirea și revizuirea proiectelor de bugete, proiecte, bugete de stat extrabugetare fonduri, aprobarea și executarea bugetelor și bugetelor fondurilor extrabugetare de stat, precum și controlul asupra executării lor. "
Perioada bugetului - timpul în care trece toate etapele procesului bugetar. În conformitate cu Codul de buget RF, perioada bugetară este de 3,5 ani. Raportul perioadei bugetare și anul fiscal: perioada bugetară un concept mai larg decât anul fiscal, anul fiscal este doar o etapă a perioadei bugetare.
Participanții procesului bugetar sunt:
Prezident Rumynii;
legislativă (reprezentant) de putere;
organele puterii executive (demnitarii de subiecți ai Federației Ruse, șefii guvernelor locale, autoritățile financiare, organismele responsabile de colectarea veniturilor la buget, celelalte autorități competente);
Autoritățile de reglementare monetară;
organele de stat și de control financiar municipale;
fonduri nebugetare de stat;
principalii manageri și administratorii de fonduri bugetare;
alte organisme la care legislația Federației Ruse, subektovRumyniyavozlozheny fiscale, fiscale și alte autorități;
instituțiile bugetare, și întreprinderile de stat unitare municipale, alți beneficiari de fonduri bugetare, precum și instituțiile de credit care efectuează tranzacții cu bugetul.
Principalele obiective ale procesului bugetar:
identificarea materialului și rezervele financiare ale statului;
cât mai aproape posibil de realitatea de calcul a veniturilor bugetare;
calcularea mai exactă a bugetelor;
Maximizarea bugete echilibrate;
coordonarea bugetelor puse în aplicare programului economic;
punerea în aplicare a managementului bugetului, în scopul de a redistribui sursele de venit între bugetele de diferite niveluri, sectoare ale economiei, regiuni economice și altele.
În centrul procesului bugetar sunt anumite principii, respectarea care face posibilă elaborarea, aprobarea și executarea bugetului, astfel încât au fost utilizate fondurile de stat punct de vedere economic și cu beneficii maxime pentru dezvoltarea societății. 1
Principiile procesului bugetar:
Principiul secvenței de intrare în activitățile bugetare ale ramurilor executive și legislative - bugetul alcătuiesc organele executive, examinează și aprobă bugetul legiuitorului, executa bugetul - organele executive, să presupunem că raportul - organismele legislative;
Principiul bugetului anual - este adoptarea bugetului în fiecare an înainte de începutul anului planului;
Principiul transparenței și publicității - la adoptarea bugetului proiectului său este discutat nu numai autoritățile, ci și publicului prin intermediul mass-media;
Principiul specializării indicatorilor bugetari - în centrul bugetului este clasificarea bugetară.
Clasificarea bugetară - o grupare a tuturor veniturilor și cheltuielilor.
Mecanismul procesului bugetar vRumyniyastroitsya pe principiile sistemului bugetar și drepturile bugetare ale diferitelor niveluri de guvernare. Acesta drepturi bugetare definesc competențele autorităților reprezentative și executive cu privire la formarea, revizuirea, aprobarea și executarea bugetelor. Reflected ei găsesc în legile autorităților relevante ale procesului bugetar 1
În conformitate cu actualul zakonodatelstvuRumyniyaupravlenie formularea și punerea în aplicare a bugetului este o funcție a ramurii executive, precum și de revizuire și aprobare - reprezentant. În practică, aceste procese sunt efectuate cu cooperarea dintre cele două ramuri ale guvernului. Mai mult decât atât, performanța funcțiilor, cum ar fi controlul bugetar, să se întindă pe organele executive într-o măsură mai mare. Deci, dispozițiile de bază privind pregătirea, revizuirea, aprobarea și executarea bugetului federal stabilit de Adunarea Federală a Federației Ruse, termenii și formele de raportare bugetul Ministerului Finanțelor specifice.
În aspect cronologic al procesului bugetar este dezvoltat de sus în jos, de la federal la bugetul local. Un astfel de sistem se datorează varietății de forme de proprietate, incapacitatea dezvoltării planificate a economiei naționale, precum și natura formării venit fix și de reglementare, subvenții și subvenții.
Durata totală a procesului bugetar oficial în raport cu bugetul federal (de la adresa Prezidențial la Legea federală privind bugetul) este mai mult de trei ani: elaborarea, revizuirea și aprobarea - 10 luni, performanta - un an, elaborarea și aprobarea raportului de performanță la 1,5 ani. De fapt, acesta poate fi chiar mai mult în detrimentul lucrărilor preliminare pentru rezolvarea diverselor probleme de formare, aprobarea și executarea bugetului. Bugetele teritoriale de proces bugetar Durata sunt de obicei mai puțin. Cu fonduri bugetare federale este mult mai complicată, deoarece legile lor nu au fost încă pe deplin formulate.
2. Procedura de elaborare a proiectului de buget
Proiecte Bugetare - prerogativa exclusivă a guvernului rus, autoritățile executive competente subektovRumyniyai guvernele locale. bugetarea directă a proiectelor implementate de către Ministerul rus al Finanțelor, autoritățile financiare subektovRumyniyai municipalități.
Bugetarea se bazează pe:
Bugetul Mesajul Președintelui Federației Ruse;
principalele direcții ale politicii bugetar-fiscală pe teritoriul relevant pentru anul fiscal următor;
prognoza balanței financiare consolidate a teritoriului relevant pentru anul fiscal următor;
de stat de dezvoltare sau sectorul municipal corespunzător economiei teritoriului pentru anul fiscal următor.
Ca bază pentru elaborarea bugetelor utilizate balanța resurselor financiare (BDF) - soldul tuturor veniturilor și cheltuielilor Federației Ruse, entitățile sale constitutive, municipalități și întreprinderi în teritoriu. BDF se face pe baza BDF de raportare pentru anul precedent și teritoriul respectiv SEDP.