Procesul legislativ - este instalat sub forma unor norme juridice ale procesului de elaborare a legii, care reglementează procedura de dezvoltare a activităților organului legislativ al statului, adoptarea și publicarea legii.
În știința internă a decis să aloce 4 etape ale procesului legislativ:
- discutarea proiectului de lege în Parlament;
- promulgarea și intrarea în vigoare legală a legii.
1. Etapa a inițiativei legislative este o introducere formală a Parlamentului (în România în Duma de Stat) de către subiectul proiectului de lege sau de lege. există diferențe între proiectul de lege și propunerea legii: proiectul de lege - este textul viitoarei legi cu toate atributele necesare - un preambul, secțiuni, capitole, etc. iar propunerea legii conține doar ideea legii viitoare.
Prezența într-un subiect de inițiativă legislativă înseamnă că organul reprezentativ ia în considerare proiectul de lege prezentat și ia-l să lucreze în continuare asupra lor sau motiva refuzul de a lucra la acest proiect de lege.
În România, gama de subiecte care au inițiativa legislativă este semnificativ mai largă, în conformitate cu partea 1 din art. 104 KonstitutsiiRumyniyapravom inițiază legi: Președintele Federației Ruse, Consiliului Federației, Consiliului Federației, deputați ai Dumei de Stat, Guvernul RF, de legislative (reprezentative) organismele de subiecți ai Federației, Curtea Constituțională RF, Curtea Supremă, Supremă de arbitraj SudRumyniya (privind competența lor).
discuție 2.Stadiya din proiectul de lege include de lucru cu privire la proiectul de lege în sesiunile plenare ale camerelor, și în comisii speciale și comisii. Discutarea facturilor la ședințele plenare sunt de multe ori a avut loc sub forma unor lecturi. Ca o regulă, legea a fost adoptată în trei lecturi. În fiecare țară au citit specificul și asemănările.
În timpul primei lecturi de a decide dacă proiectul de lege în curs, în măsura în care este necesar, înainte de a fi. De obicei aude raportul inițiator proiect de lege. Deputaților evalua ideea lui și să facă comentarii și sugestii pentru îmbunătățirea textului. În cazul în care proiectul de lege este considerat a fi acceptat în prima lectură, se trimite pentru activitatea în continuare pe ea în comitetele (comisiile).
În a doua lectură proiectul de lege este discutat, în general, și, în esență, și articol cu articol - de către comisia raportul, a efectuat revizuirea. În această etapă de a discuta propuneri de deputați și echipele lor pe probleme de principiu. În cazul în care proiectul de lege este respins, să înceteze toate lucrările pe el, în cazul în care nu a negat, dezbătute și votate modificările în avans. În cazul în care există dezacorduri serioase cu privire la amendamentele la proiectul de lege, acesta poate fi returnat pentru revizuire în comisie. Adoptat la a doua lectură un proiect de lege se face referire la o comisie de revizuire editoriale.
În a treia lectură proiectul de lege este discutată cu toate modificările, inclusiv editoriale. Dar, în acest stadiu al proiectului de lege poate fi respinsă, în cazul în care nu a primit majoritatea necesară.
discuție 3.Prekraschenie a proiectului de lege a emis o decizie specială a casei, iar apoi procesul legislativ continuă să se lege etapa de decizie. Acest pas ia forma unui vot. Parlamentul unicameral, această etapă este finalizarea ultimei lectură și parlamentul bicameral proiectul de lege va fi aprobat de către camera superioară.
În România, legile federale adoptate cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat și a prezentat în termen de cinci zile, pentru aprobarea Consiliului Federației. O lege este considerat adoptat în cazul în care Consiliul Federației a fost votat de majoritatea membrilor Casei numărul total de membri (art. 105 din Constituție).
Consiliul Federației, în termen de 14 zile, cel puțin pentru a începe luarea în considerare a Dumei de Stat a adoptat legea și a trecut spre aprobare de către Consiliul Federației. Dacă în acest timp, Consiliul Federației nu consideră această lege, se consideră a fi examinare și aprobare. Cu toate acestea, luarea în considerare obligatorie de Consiliul Federației trebuie să fie legile federale cu privire la: bugetul federal, taxele federale și taxele, precum și ratificarea denumirii tratatelor internaționale ale Federației Ruse, statutul și protecția frontierei de stat a Federației Ruse, de război și pace.
Atunci când se face o lege constituțională federală impune ca l-au votat două treimi din deputați în Duma de Stat și Consiliul Federației - trei sferturi, cu PrezidentRumyniyane are putere de veto, și, în termen de 14 de zile pentru a semna noua lege și să-l publice (articolul 108 din Constituție. Federația rusă).
A adoptat legea federală în termen de cinci zile de la președintele Rusiei. În termen de 14 zile, președintele va semna legea și să promulge-l. Dar Președintele are dreptul de veto asupra legilor federale (cu excepția legilor constituționale federale). În acest caz, Duma de Stat examinează din nou o lege. Pentru a depăși veto-ul prezidențial este posibilă prin obținerea unui vot în ambele plăti majoritate de două treimi. Președintele semnează legea în termen de șapte zile și să le publice (articolul 107 din Constituție).
Respectarea principiilor dreptului de luare a ajuta la evitarea erorilor de legislator legislative, reduce probabilitatea creării normelor juridice ineficiente, promovează creșterea culturii juridice și persoanele juridice. Astfel, principiile legiferării - aceasta este principiile de bază ale legiferării. Luați în considerare cele mai importante dintre ele.
Principiul legalității este că elaborarea și adoptarea unor acte juridice trebuie să fie în conformitate cu procedurile legale și nu pentru a merge dincolo de competența organelor lor gazdă. Prin acest principiu se invecineaza cere constituirea regulamentelor țării și legislația în vigoare.
principiu științific prevede că pregătirea și adoptarea proiectului de act legislativ se realizează cu participarea reprezentanților diferitelor științe. Nu există nici o îndoială că activitatea de savanți juridice este cea mai importantă pentru succesul activității legislative. Principiul pe baza experienței juridice înseamnă că fiecare instrument de nou dezvoltat trebuie să se bazeze pe deja bine-cunoscut experiență juridică pozitivă a statului și civilizației, în general.
principiul democrației poate detecta în mod eficient aspirațiile reale și voința poporului. Un vot popular (referendum) - una dintre modalitățile de a face actul juridic de reglementare de forță juridică superioară. Prin urmare, împreună cu expresia referendumului legislativ al democrației sunt transparența în discuție organismului proiectului legislativ, critica sa liberă, oferă alternative, etc.
Comunicarea cu practica ca un principiu de drept de luare a exprima sarcina legiuitorului de a monitoriza în mod constant procesele sociale, se concentreze pe aplicarea practică a legislației existente, în timp util pentru a elimina lacunele din lege, pentru a lua cele mai bune din ceea ce este oferit de către autoritățile de aplicare a legii.
Tipuri de legiferare. În mod tradițional, în teoria internă a legii există trei tipuri de legiferări:
1) dreptul de luare a organelor de stat competente;
2) „oameni direcți legiuitoare“ (referendumului);
3) de autorizare a normelor în care are loc procesul de creare a acestora în afara agențiilor guvernamentale.
Legiferarea (legiferare) organismele reprezentative superioare. Forma principală și cea mai comună a procesului legislativ este crearea unui act al Parlamentului. legislativ al mecanismului parlamentelor caracterizat prin următoarele caracteristici:
1) gamă limitată de subiecte de inițiativă legislativă;
2) Procedura strictă a proiectului de trecere în Parlament;
3) o succesiune de etape pravotvorchestva;
4) Multiple înseamnă un răspuns legal în posesia legiuitorului;
5) condiționalitatea conținutul juridic al actului cerc relațiilor reglementate legiuitoare.
Subordonate legiferării. Acesta are loc în cazurile în care statul de drept sunt luate și puse în aplicare organe ale statului, nu are legătură cu organele sale reprezentative supreme. acte de legiferare bylaw sunt necesare pentru a asigura aplicarea legii.
Pentru subiecții de luare a legii bylaw sunt: președinte, guvern, și alte autorități superioare ale statului care are dreptul conform legii de creare a normelor și reglementărilor legale. Principalul motiv pentru existența acestui tip de legiferări este complexitatea problemelor pe care trebuie să le rezolve autoritățile statului.
Un alt motiv pentru existența unui sub-legislativ este Parlamentul, care suferă adesea din cauza lipsei de timp, care nu permite să ia o decizie juridică adecvată (deși este de dorit). Ca urmare, există un transfer de competențe legislative ale altor entități normotvorche-TION. Tendința de creștere într-un sub-reglementare este observată în toate țările.
Desigur, de-legiferări are ambele părți pozitive și negative.
Avantajele sunt eficiența acestuia; flexibilă și mai puțin formalitate; organismele relevante de competență, cunoștințele lor de condițiile locale și de altă natură care sporesc eficiența deciziilor judecătorești.
Dezavantajele unei legiferări de sub includ închis procesul de luare a soluțiilor legale, revizuirea complexitatea și aplicarea normelor din cauza numărului mare de reglementări, control social nemunca legislativ al birocrației și a altor tip special de legiferare, adiacente la legiferare subordonat, -. Corpurile LEGIFERARE ale autonomiei locale și entități non-statale.