Impuse „Regulamentul privind provinciale și instituțiile raionale Zemstvei“ 1864 zemstvos a devenit prima experiență românească în organizarea de auto-guvernare și principiile de auto-finanțare vsesoslovnye locale. Această experiență a fost destul de succes chiar și în cadrul sistemului autocrat și birocratic. Zemstvelor ele însele au dovedit instituții viabile pentru a rezista testului timpului și, de fapt, dovedind viabilitatea structurilor organizaționale și a eficienței operaționale. Competența Zemstvos au fost educația publică, asistență medicală, medicină veterinară, agricultură, aprovizionarea cu alimente, drumuri, statistici locale, organizații de caritate și altele.
Treptat, activitățile zemstvei acoperă toate aspectele vieții locale și a transformat provincie. Prin decizia problemelor provinciale și raionale vocalele implicate - reprezentanți aleși din diferite sectoare ale populației: nobili, țărani, burghezia comerciale și industriale, populația urbană. Vocalele Zemstvos nu aparțin unei birocrații profesionale, astfel cum au fost selectate din populație, mai degrabă decât numiți de guvern.
Serviciul în Zemstva, cea mai mare parte tineri din diferite ranguri de mediu s-au grabit, a reușit să obțină o educație datorită abolirea iobăgiei, și este strâns asociat cu acest eveniment alte reforme ale lui Alexandru al II-lea. Elementul „al treilea“, spre deosebire de tacticile distructive ale populiștii, el a văzut o oportunitate în activitatea lor de zi cu zi Zemstvei „civilizarea“ provincie. Activitățile lor sunt transformate treptat hinterland românesc: populația era nevoie de o moasa sau medic în timpul nașterii, copiii de agricultori de cel puțin un an sau doi au vizitat școlile Zemski în orașe și sate au existat inovații în sferele sanitare și culturale ale vieții - fântâni publice bine-numit și conductele de apă, casele și bibliotecile oamenilor, muzee și expoziții recurente Zemski.
Reforma Zemstvei lui Alexandru al II-lea și semnificația ei pentru Imperiul românesc
Inițial, reforma Zemstvei afectează numai cele 33 de provincii. Sub acțiunea „Regulamentul privind provinciale și instituțiile raionale Zemstvei“ nu cad baltice, provincia poloneză-lituaniană, Arhanghelsk, Astrahan, Yurevskaya, Mogilev și regiunea Basarabiei și Don cazacii. Pana in 1911 zemstvos a existat în 43 de provincii. Administrația publică locală au fost împărțite, în conformitate cu articolul 1 din prezentul regulament, la nivel raional și provinciale.
Funcția Zemstvoes prevăzute în regulamentele în 1864
I. Managementul proprietății, capital și taxe de numerar zemstvos.
III. Măsuri pentru a asigura hrană oamenilor.
IV. Managementul caritate zemstvă și alte măsuri de caritate; înseamnă încetarea sărăciei; grija pentru construirea de biserici.
Departamentul Administrativ V. de asigurări mutuale de proprietate Zemski.
VI. Grija cu privire la dezvoltarea comerțului și industriei locale.
VII. Participarea, în primul rând din punct de vedere economic și în limitele definite de lege, care se ocupă de educație publică, sănătate națională și închisori.
VIII. Promovarea pentru a preveni pierderea de bovine, precum și pentru a proteja culturile de cereale și alte plante de lăcuste dispariție, veverițe și a altor dăunători și animale.
IX. Executarea încredințată consiliului raional are nevoie de administrare militară și civilă, precum și participarea la treburile serviciului poștal.
X. Dispunerea statului de taxe, care razverstanie de provincii și districte este învestită în autoguvernarea locală pe baza unor statute publicate sau regulamente specifice, aprobate de cele mai înalte autorități.
XI. Scop, aspect, colectarea și cheltuielile, pe baza Cartei drepturilor Zemski, taxe locale, pentru a satisface nevoile provinciei, sau județ Zemski.
XII. Reprezentarea prin intermediul autorităților provinciale, informațiile guvernamentale senior și opinii pe teme legate de utilizările economice locale și nevoile Provinciei sau județ, precum și aplicarea de subiecte SIM, de asemenea, prin intermediul autorităților provinciale; livrarea pe cerințele birourilor guvernamentale superioare și șefii de provincii, informațiile referitoare la economia locală.
XIV. Lucrările care vor fi încredințate cu instituțiile zemstvei, pe baza unor legi specifice, regulamente sau ordine.
Prin agenția de zemstvos județene, în plus, în special, includ:
I. Aspectul din interiorul guvernului județ și taxele provinciale, care razverstanie de județ va fi încredințată, prin lege sau prin ordin al guvernului, în birourile județene.
II. Elaborarea de ipoteze preliminare pentru estimările provinciale ale amploarea și metodele de executare a sarcinilor din județ, la categoria Provincial aferente și de a prezenta ipotezele menționate anterior în consiliul provincial.
III. Prezentarea instituțiilor zemstvei de informații și opinii cu privire la subiecte ale economiei locale.
IV. Rezoluția privind deschiderea de tranzacționare și a piețelor.
V. Clasificare și domeniul rutier murdărie în categoria de district, precum și o descărcare de gestiune județ drum noroios; o schimbare în direcția de drumuri județene Zemski.
VII. reglementările locale și de supraveghere, în conformitate cu instrucțiunile Consiliului de administrație Provincial, în limitele județului, pe dispozitivul de Căi Ferate provinciale, necesitățile de gestionare de execuție a sarcinilor provinciale atribuite, și de asigurare reciprocă; înțelegere a acțiunilor în conformitate cu acești subiecți raportează Provincial Zemstvei (v. 72).
Responsabilitățile încredințate autonomiei locale la 2, articolul 61-64. prezentul regulament, includ: Zemski de asamblare - putere de reglementare și supravegherea generală a cursului afacerilor, iar Zemstvei - ambele comenzi executive, și, în general, aproape Managementul afacerilor zemstvă.
Funcțiile zemstvos provinciale
Provincial de auto-guvernare locală a fost responsabil de aceste afaceri Zemski, numit în secolul al 2-lea. prezentul regulament, care se aplică tuturor provinciilor generale sau mai multe din județele.
Indiferent de acest lucru, un departament Zemstvei instituții, în special, includ:
I. Separarea provinciale și districtul; Zemski clădiri, structuri, comunicații, obligații, instituții de caritate publice, precum și modificări în această divizare.
II. Cazurile referitoare la deschiderea de noi târguri comerciale și de a amâna sau modifica termenii târguri existente.
III. Cazurile referitoare la deschiderea de noi pontoane, pe râurile navigabile și pe transferul dane existente.
IV. Reprezentarea, prin șeful provinciei, cererilor de transfer, din motive întemeiate, o construcții de drumuri district sau drumuri întregi în starea de evacuare.
V. Ordinea de asigurare mutuală proprietate Zemski împotriva incendiilor.
VI. Dispunerea județelor dintre sumele taxelor de stat, care razverstanie încredințate autoguvernarea locală prin lege sau speciale, cea mai mare putere a aprobat, ordinul guvernului.
VII. Revizuirea și soluționarea dificultăților care ar putea întâlni în aprobarea bugetelor și dispunerea de taxe județene.
Dupa cum se poate observa, zemstvos funcție exclusiv economică. zemstvos structura alegerilor a fost după cum urmează:
Corpul principal al grefierului - județul Zemstvei format asamblare trei Curia - proprietarii de terenuri, locuitorii mediului urban și țărani.
Organizatorii reformei Județean nu a îndrăznit să dețină în mod deschis principiu moșii de formare a noului guvern local. Cu toate acestea, inacceptabil pentru ei a fost vot universal. Prin urmare, pentru zemstvos electorale ar trebui să împartă toate populația județului în trei curiae, în fiecare dintre acestea, după cum sa menționat de către Comisie, „domină una dintre cele mai importante moșiile istorice.“ Sistemul electoral trebuie să combine moșiile începând cu începutul calificării de proprietate. În plus, sistemul curial a permis guvernului să planifice în avans numărul de alegători din moșiile și să reglementeze relația lor în instituțiile de zemstvă.
Kuria proprietarii de terenuri de sector au constat în principal din nobilimii a aterizat. Dreptul de a vota la proprietarii de terenuri districtul Congresului au primit proprietarii de terenuri calificare, calificarea de bunuri imobiliare sau o anumită cifră de afaceri anuală de capital. Terenuri cerință stabilită pentru fiecare provincie, în funcție de starea de ideologia marilor proprietari de pământ. De exemplu, în provincia Vladimir a fost de 250 de dessiatins Vologda - 250-800 dessiatins la Moscova - 200 de acri. Calificarea de bunuri imobiliare și cifra de afaceri anuală a capitalului stabilește dimensiunea de 15 și 6000, respectiv. proprietarii de terenuri County cu mai puține calificări au participat la alegeri, prin autorizate.
În curia din mediul rural nu a fost stabilit de calificare de proprietate. Cu toate acestea, sistemul în trei etape a alegerilor a fost introdus în ea: țăranii au adunat la adunarea parohială, numit alegătorii lor și le-a trimis la întâlnire, care sunt aleși vocalele Zemski (în ansamblul Zemstvei județ). Trebuie remarcat faptul că datele de la trei curiae numai țărănist Congresul a fost un caracter pur clasă, care a lipsit de posibilitatea de participare a persoanelor care nu sunt membri ai comunității rurale, în special intelectualitatea din mediul rural.
Introducere ..................................................................................... 3
Reforma Zemstvei lui Alexandru al II-lea și semnificația ei pentru Imperiul românesc .... 4
Funcția Zemstvoes prevăzute în regulamentele în 1864 .............................. 4
Funcțiile zemstvos provinciale ............................................................. 6
Putere împotriva zemstvoes ..................................................................... 9
Reforma administrației municipale în 1870 ..................................... 11
Counterreforms 1890 - 1892 ani. ....................................................... 12
Rezultatele practice ale Zemstvos .................................. 14
................................................................................. medicament. 14
educație Zemski ................................................................... 16
Zemskaya caritate ......................................................... 17
Concluzie ............................................................................... 18
Lista surselor utilizate și literatura .............................. 19