poliția municipală în România, există o șansă?
Golovanova Tatyana Valerevna
Academia Omsk a Ministerului de Interne al România
Poliției municipale în Rusia, există vreo șansă?
Golovanova Tatiana Valer'evna
Academia Omsk a Ministerului de Interne al Federației Ruse
abstract
Analizează premisele legislative și propunerile de oameni de știință cu privire la crearea de organisme municipale de ordine publică. O analiză comparativă a statutului juridic al legiuitorii americani și districtul comisar de poliție al autorului Russia.The fundamenteaza abandonării crearea poliției municipale ca o agenție separată de aplicare a legii în condiții moderne, de organizare oferă propria viziune asupra protecția ordinii publice în cadrul municipalităților.
Reforma Ministerului Afacerilor Interne din România a dus la centralizarea finală și optimizarea activităților de poliție, îngrijirea ei din funcțiile de bază non-core, ceea ce face din nou rândul său, la întrebarea de fezabilitatea instituirii unor alternative federale siguranței publice municipale.
Având în vedere aceste fapte, vom încerca să evalueze inițiativa parlamentarilor și unii oameni de știință continuă să insiste asupra înființării poliției municipale. Ever aparent - trimiteri la solicitări similare de municipalități, redundanță lor financiară, rezultatele de nivel redus ale polițiștilor în închisoare de către organele federale ale autorității autonomiei locale în domeniul ordinii publice, lipsa oamenilor de a participa la aplicarea legii în cadrul municipalităților și altele, în acest moment în România, nr.
Administrația locală în forma în care este prezentat, nu este în măsură să efectueze în mod independent o protecție directă a ordinii publice. Experiența SUA de dezvoltare a sistemului de aplicare a legii pot fi găsite, de exemplu, în cazul în care autoritatea locală pe cont propriu „pentru a servi și de a proteja,“ crearea unui serviciu special al Marshalls Statele Unite ale Americii (Serviciul U.S.Sheriff lui). Sheriff - (șeful poliției și executor judecătoresc) -. Oficial ales de către populația județului la 2-4 ani, a cărei principală responsabilitate este de a menține legea și ordinea în districtul atribuit [3]
Ca șef al poliției județene, un șerif american are puteri largi în domeniul protecției ordinii publice: arestări, unități infractorilor în instanța de judecată este autorizat să folosească împotriva lor arme, etc. În orașe nu există șerifi, funcțiile lor sunt efectuate de către șefii de departamente de poliție numiți de către executiv al administrației publice locale sau de stat. Caracteristica principală a statutului șerifului este că munca lui este aproape nu este reglementat prin lege. act normativ unic de stabilire a statutului seriful, puterile sale, durata acestora, procedura de alegere a postului, nr. În cele mai multe state americane Sheriff funcționează în personalizat juridice, având ca rezultat chiar și de bază puteri Sheriff în fiecare stat variază în mod considerabil [4].
Pe de o parte, acesta este un exemplu pozitiv, și de ce ar fi poliția secției de votare din mediul rural românesc, care este responsabil în mod tradițional de aplicare a legii de pe site-ul administrativ încredințate, nu adresa șeriful în cadrul acestor sate pe care le servește, desigur, în cazul în care oamenii votează pentru ea. Să salariul lui, consumabile de birou de transport, uniforme și echipamente furnizate de fondurile de taxe locale. Eu cred că Ministerul român de Interne împotriva unor astfel de reforme vor beneficia numai, de la aruncat de pe umeri unul dintre serviciile cele mai complexe de Interne. Dar ce putem spune despre aceste așezări, și regiuni întregi, de multe ori care sunt subvenționate, nu sunt în măsură să permite să asigure securitatea pe cont propriu?
De-a lungul ultimilor trei sute de ani în reprezentantul român al autorităților responsabile cu ordinea publică în domeniu, aceasta reprezintă unica autoritate a statului, a fost numit în funcția de autoritate superioară, și nu ales de către populație. Legea stabilește anumite cerințe pentru persoana care este încredințată ordinii publice și a siguranței cetățenilor, fie că este vorba căpătenia de buze (XV -. XVI), căpitanul poliției județene, Warden trimestrial, sau un executor judecătoresc privat, un ofițer de poliție cartier, (XVIII c.) (Sec. XIX) polițist Parish sau inspector local (XX c.) [5]. În pre-revoluționară România pentru numirea în postul menționat au fost tratate extrem de atent, caută candidați loiali Patriei, alfabetizare, capabili să lucreze cu publicul, având pregătire fizică bună, etc. În perioada sovietică a statului, atunci când sa format poliția „din popor“ la inspectorul de district cerințe, de asemenea, a crescut, și anume activitatea sa pe impresia cetățenilor eficiența sistemului de aplicare a legii în ansamblul său.
O astfel de atitudine a statului de drept și lupta împotriva dovezilor criminalității a integrității statului, acțiune strict sistem juridic unificat în întreaga țară, capacitatea guvernului de a monitoriza și se confrunte cu crima, chiar și în zonele cele mai îndepărtate, pentru a asigura statul de drept peste tot. Cetățenii implicați în lege și ordine, ajuta poliția (miliția), fie liber profesioniști, gărzile populare oferită în mod voluntar, asistenți publice, deși, și a avut atribute externe, indicând natura activităților lor (de identificare, banderole, etc.), a avut competență limitată în domeniul protecției ordinii publice, nu a avut nici un drept să pozeze ca un reprezentant al autorității competente, să substituie autoritatea sa.
În alt sistem de aplicare a legii dezvoltat în Statele Unite, unde a format un guvern local, puternic și independent financiar, permițând astăzi nu numai să voteze și să conțină în cadrul Oficiului Județean Sheriff, procurorul, chestorul de școli, trezorier și alții, dar, de asemenea, au propria lor legislație cu toate consecințele consecințe. Înainte de coloniștii americani prinse în condiții de supraviețuire a jafurilor armate regulate și jefuirea, sarcina principală a fost de a supraviețui, creând cel puțin o aparență de legalitate pe teritoriul spontan dezvoltat. Pentru a aștepta de la guvernul central menține legea și pentru americanii nu au, asa ca având separat de autoritățile centrale și locale, care, în cadrul activităților bazate pe venituri proprii și statul de drept.
Inadmisibilității numelui - o eroare de simplu, suficient pentru a face unele ajustări ale legislației, și este eliminată. Mult mai complicată este determinarea competenței poliției municipale, statutul juridic al angajaților săi.
În cazul în care autoritatea guvernului municipal stabilit pentru a lucra la legislația regională cu privire la contravențiile administrative în domeniul ordinii publice, de aceea, în opinia legiuitorului, poliția federală nu sunt în măsură să se ocupe de aceste tipuri de infracțiuni, să elaboreze rapoarte, să impună penalități. Autoritățile fiscale federale percepe toate taxele (federale, regionale și locale), redistribuirea acestora la bugetele de diferite niveluri, și agenții federale pentru a proteja ordinea publică sunt lipsiți de posibilitatea de a lucra la legislația regională în domeniul protecției ordinii publice. poliție cu servit pe zona administrativă, ghidată de Legea federală „cu privire la poliție“ [9], este obligat să răspundă la toate rapoartele de încălcări, indiferent dacă legislația federală sau regională, acestea sunt furnizate. Cu toate acestea, Ministerul Afacerilor Interne nu a încheiat acorduri bilaterale cu cea mai mare parte a puterii executive de subiecți ai autorităților române, astfel încât districtul nu este autorizat să întocmească rapoarte în conformitate cu o infracțiune administrativă. Atunci când semnele acestor tipuri de infracțiuni care corespund la secție a scris un raport, trimite autorizat să impună sancțiuni asupra legislației regionale cu privire la contravențiile administrative ale autorităților regionale executive din România.
Astfel, problemele de aplicare a legii de acolo, și trebuie să fie rezolvate. Alte rapoarte declarațiile poliției și rapoartele primite din partea cetățenilor cu privire la infracțiunile contra ordinii publice, furnizate de către subiecții legislației din România, ar trebui să transmită imediat funcționarii autorizați să elaboreze rapoarte privind infracțiuni administrative, sau, în cele din urmă, da autoritatea jurisdicțională a legislației regionale cu privire la contravențiile administrative de poliție al secției de votare .
Rețineți că majoritatea infracțiunilor administrative, atentează la ordinea publică prevăzută de legislația regională, se referă la o încălcare a unei realizare a normelor, nu au un caracter de masă, nu provoacă pagube materiale majore, fixarea și suprimarea lor nu este asociată cu amenințarea la adresa vieții și sănătății funcționarilor (câine de mers pe jos în locuri greșite, parcare pe peluze, defalcarea și deteriorarea afișelor, rasfatul aspectul clădirilor non-rezidențiale, încălcarea de pace și liniște cetățenilor, înot în zone interzise etc.). Prin urmare, dacă era necesar să se ocupe de astfel de infracțiuni, deși are un protest public, statul conține poliția municipală sau acest lucru ar trebui să fie încredințată cetățenilor activi care locuiesc în municipiu, care acordă asistență organelor afacerilor interne.
În cele de mai sus proiectul de lege federală „Cu privire la poliția municipală“, ca o modalitate de a crea un serviciu de poliție municipale a propus un număr de unități ale Ministerului român de Interne (unități de serviciu, unitatea de patrulare, incinta, inspecția executării juvenile de drept administrativ, etc. ..) Transfer în subordinea autorităților locale. Se pare că mii de angajați federali au oferit voluntar să se alăture serviciului în municipiu. În ceea ce privește, în acest caz, drepturile lor vor fi respectate rămâne neclară.
În opinia noastră, adoptarea Legii federală „Cu privire la participarea cetățenilor la menținerea ordinii publice“ [13] privind stabilirea municipale litigiilor de poliție trebuie să înceteze, așa cum este acest regulament va permite publicului să participe direct la poliție în cadrul administrației locale, legalizarea persoane voluntare gărzi, asociații de orientare cetățenilor de aplicare a legii.
Pe scurt, ar trebui să aloce unele prevederi-cheie, indicând faptul că România este inacceptabilă opțiunea de a crea o siguranță publică a doua etapă în formă de poliție municipale nu sunt supuse unor agenții federale de aplicare a legii:
- nu există nici un bine definit, istoric condiționat, sistem clar de acte normative ale entităților române cu privire la contravențiile administrative;
- guvernele locale, din cauza limitărilor lor financiare și de resurse nu vor fi în măsură să antreneze, să mențină, și să monitorizeze activitățile angajaților proprii corpului pentru a proteja ordinea publică;
- Sistemul Federal de aplicare a legii este într-o etapă de reformare, care vizează îmbunătățirea procedurii de organizare a ordinii publice, urmărește să coopereze mai strâns cu populația, ca principalul criteriu pentru activitățile lor a declarat opinia publică cu privire la activitatea agențiilor de aplicare a legii și nu statistici, așa cum a fost înainte;
- direct implicată în menținerea ordinii publice la nivelul cetățenilor autonomiei locale se bazează pe Legea federală „Cu privire la participarea cetățenilor la protecția ordinii publice“, să se alăture în rândurile de echipe oamenilor voluntari, cu alte asociații de orientare cetățenilor de aplicare a legii generate în cadrul municipalității.
Prin urmare, noi credem că România nu s-au dezvoltat în prezent condițiile pentru înființarea poliției municipale ca autoritate locală specială. Având în vedere faptul că numai Legea federală „Cu privire la principiile generale ale Autonomiei Locale“ se referă la protecția autorității ordinii publice, creată de către administrația locală, „poliția municipală“, această prevedere a legii federale ar fi oportun să se excludă.