Care este cauza celor mai multe erori?
Mulți clienți încă atunci când se confruntă cu recunoașterea unei proceduri de achiziții publice nu a reușit, uneori, nu știu cum o fac.
Clienții care nu știu în ce cazuri au nevoie de aprobare
Clienții nu știu unde să trimită documente
Clienții care nu știu ce să-și prezinte documente
Clienții sunt adesea trimise către autoritatea de supraveghere nu este întreaga listă de documente necesare pentru aprobarea contractului cu posibilitatea PE. Astfel, în conformitate cu procedura de aprobare a organului de control următoarele documente se trimit:
1) solicitarea scrisă cu privire la posibilitatea negocierii unui contract cu Parlamentul European, semnată de un funcționar autorizat al clientului (organismul autorizat, instituțiile abilitate);
2) notificarea cu privire la punerea în aplicare a achizițiilor;
3) documentația achiziției;
4) modificări la anunțul de cumpărare și documentația cu privire la achiziționarea (dacă este cazul);
5) clarificarea prevederilor înregistrărilor de achiziții (dacă este cazul);
6) rapoarte, elaborate în cursul procedurii de determinare a furnizorului (contractor, executant);
7) acordul Parlamentului European privind încheierea contractului (de la furnizor (contractor, executant) este nici o obligație de a orienta dat consimțământul clientului, iar în cazul în care furnizorul menționat (contractor, executor) a schimbat mintea lui de a intra într-un contract (și astfel de cazuri nu sunt mai puțin frecvente), în corpul de control incluziuni se baza în Înregistrează-te furnizorii fără scrupule);
8) documente care confirmă conformitatea cu cerințele din documentația de aplicare PE pentru cumpărarea și Legea cu privire la sistemul de contract. Un astfel de document este cererea EP;
9) Procura emise și executate în conformitate cu dreptul civil, sau o copie certificată sau alt document care confirmă autoritatea persoanei să acționeze în numele clientului, organismul autorizat, instituția autorizată (o copie a deciziei de numire sau alegere, sau un ordin de numire a unui individ pentru poziția, potrivit căreia o persoană fizică are dreptul de a acționa în numele clientului, organism autorizat, instituția autorizată fără autorizație). În cazul sesizării de către conducătorul organului executiv federal sau de adjunctul acestuia a spus documente nu sunt depuse.
În plus, autoritatea de supraveghere are dreptul de a solicita documente suplimentare și informațiile necesare pentru o examinare obiectivă și cuprinzătoare a cererii prin transmiterea cererii clientului. De exemplu, o cerere respinsă de participanți de achiziționarea pentru a vă asigura că clientul este tratat în mod echitabil tuturor participanților. Cererea menționate anterior se trimite în termen de cel mult cinci zile lucrătoare de la data apel la autoritatea de supraveghere. În acest caz, tratamentul se suspendă până la luarea în considerare a informațiilor (documente). trebuie pentru clienți într-o perioadă de cel mult trei zile lucrătoare de la data primirii cererii, să prezinte autorității de supraveghere necesare informații (documente).
Exemple de tulburări tipice
Dar, pentru o perioadă scurtă de timp, Legea cu privire la sistemul de contract în cadrul SCA a format deja o practică capacitatea de negociere a contractului cu PE.
Luați în considerare câteva încălcări tipice detectate prin examinarea plângerilor clienților.
Încălcarea procedurii de examinare a cererilor
Există cazuri în care nu reflectă procedura corectă pentru examinarea și evaluarea cererilor de participare la concurs deschis în documentația de atribuire.
Exemplu: „Conform criteriului de“ calitate caracteristici, funcționale și de mediu ale obiectului achizițiilor „stabilite după cum urmează:“ Pentru evaluarea criteriului de „calitate caracteristici, funcționale și de mediu ale lucrării“ folosește un indicator - „calitatea muncii“, acest indicator va fi evaluată pe baza de comparație a propunerilor, au depus cereri de participare la concurs, prin compararea lor unele cu altele, în ordine și executarea metodologiei de lucru, gradul de adecvare a rezultatelor așteptate ale activității sale, eficiența și soliditatea în parte dintr-o aplicație specifică instalată în revendicări. 2, 3 sec. III din această documentație de atribuire. Fiecare membru al comisiei de licitație cu privire la rezultatele de comparație între condițiile contractului sunt propuse în cererea de participare la concurs deschis, atribuie cererea de participare la concurs de la 0 la 100 de puncte. Valoarea maximă la punctele (media aritmetică a estimărilor în punctele tuturor membrilor comisiei de concurs), acordat de către comisia de aplicare i-lea va fi considerat cel mai bun. "
Pe baza Antimonopol Comisia Serviciului Federal citată atunci când se analizează de tratament, inclusiv pentru procedurile de determinare a conformității ale furnizorului (contractant, executant) sistem de contract zakonodatelstvuRumyniyao în achiziții publice, a concluzionat că ordinea de evaluare în ceea ce privește „calitatea muncii“, nu permite să identifice cea mai bună înțelegere în privința executarea contractului. Motivul - lipsa unei relații proporționale stabilite între punctele de calitate atribuite și puse la dispoziția membrilor de informații de achiziții pentru acest indicator.
Luați în considerare un alt exemplu de încălcare a ordinii de examinare și evaluare a cererilor: „Pe criteriul de“ achiziții de calificare partid, inclusiv disponibilitatea echipamentelor și a altor resurse materiale pentru executarea contractului, aparțin acestora prin dreptul de proprietate sau pe alte motive de drept, experiență de lucru în legătură cu obiectul contractului, specialiști și alți angajați ai unui anumit nivel de calificare „în indicele“ experienței participantului în executarea cu succes a activității de natură și de măsură comparabilă (în funcție de formele 4.2 și 4.4) „este setat următorul e: „Cererile de participare la concurs va fi judecat de numărul de executat de către Ofertant în ultimii 5 ani de activitate de natură comparabilă și domeniul de aplicare în zona lotului care face obiectul concursului.“
Comisia a concluzionat că FAS documentația de atribuire nu este specificat parametrii care definesc comparabilitatea anterioare participanților de achiziții publice de lucrări care fac obiectul unei competiții deschise.
Numita cerere violare. 9 h. 1 lingura. 50 a sistemului de contract este fixat în decizia cu privire la posibilitatea de a conveni unui contract cu Parlamentul European, precum și materialele cauzei transferat la unitatea de cazare oficiale corespunzătoare a ordinului de stat al Departamentului FAS pentru Controlul pentru luarea în considerare a instituirii procedurilor privind infracțiuni administrative.
Cerințe de documentare a limita numărul de participanți
Documentația de licitație, documentația despre licitația electronică conține adesea cerințe care limitează numărul de participanți la cumpărare.
Exemplu: „În conformitate cu termenii documentației de atribuire obiectul contractului de stat este punerea în aplicare a supravegherii tehnice a efectua reparații și restaurări în anexa la proiectul tehnic, o parte din documentația de atribuire, executarea lucrărilor executate în Chelyabinsk, Kurgan Oblast, Sverdlovsk Region.“.
Comisia FAS a concluzionat că fuziunea într-o mulțime de lucru privind punerea în aplicare a supravegherii tehnice a desfășurării lucrărilor de reparație și restaurare, amplasate în diferite regiuni ale Federației Ruse, efectuate pe baza diverselor documente de proiect presupune limitarea numărului de participanți la achiziții publice. Numita cerere violare. 2 h. 1 lingura. 50 a sistemului de contract duce la un eșec de a conveni cu privire la posibilitatea de a încheia un contract cu PE.
Un alt exemplu: „În documentația cu privire la specificațiile stabilite de licitație electronică echipamentele furnizate, limitarea numărului de participanți la achiziții și produse relevante ale unui singur producător, și anume cerințele stabilite pentru complex accelerator, este singurul producător de echipament adecvat Elekta Sinergia S“. Aceste condiții nu îndeplinesc normele de n. 1 h. 1 lingura. 33 al sistemului și încalcă contractul n lingura. 1 h. 1. 64 din Legea sistemului de contract, precum și implică refuzul de a conveni cu privire la posibilitatea de a încheia un contract cu PE.
instrucțiuni adecvate pentru completarea cererilor
În cazul în care documentația despre licitația electronică nu conține instrucțiuni adecvate pentru completarea prima parte a cererii de a participa la o licitație electronică, acesta va fi, de asemenea, un motiv pentru a refuza să fie de acord. De exemplu, în caietul de sarcini client folosește cuvintele „nu mai mult“, „nu mai puțin de“, „de la“, „la“, „gama“, „și“ sau „/“ semn, etc. și instrucțiunile de completare a cererii de participare la licitație electronică nu include decriptarea lor.
Comisia FAS, în revizuirea o astfel de documentare despre licitația electronică este reglementată de următoarele:
1) în cazul în care ați depus o cerere de participare la licitație electronică, încălcarea Legii sistemului de contract este fixat în decizia privind armonizarea posibilitatea de a încheia un contract cu Parlamentul European și materialele cauzei transferat la plasarea oficială corespunzătoare a sistemului de consultanță agricolă comanda de stat pentru controlul pentru luarea în considerare a instituirii procedurilor privind infracțiuni administrative ;
2) în cazul în care clientul a respins o cerere de participare la licitație electronică pe indicatori, care a folosit cuvintele „nu mai“, „pe“, „în intervalul“ etc. numita încălcare a legii sistemului contractului este fixat în decizia privind armonizarea posibilitatea de a încheia un contract cu Parlamentul European și materialele cauzei transferat la plasarea oficială corespunzătoare a sistemului de consultanță agricolă ordinul de stat pentru control să ia în considerare inițierea unei proceduri administrative, care poate duce la eșecul de a conveni cu privire la posibilitatea de a încheia un contract cu Parlamentul European .
Clientul stabilește termene nerealiste
În documentația de atribuire, documentația de o licitație electronică poate fi setat de timp extrem de scurt de livrare de bunuri, lucrări și servicii, care rezultă în executarea contractului nu poate face obiectul acordului de termeni.
Procedura necunoscută pentru determinarea mărimii sancțiunilor
Aceste încălcări ale sistemului de contract de înregistrări FAS ale Comisiei în decizia privind armonizarea posibilitatea de a încheia un contract cu Parlamentul European, în conformitate cu dosarul cauzei plasarea oficială adecvată a controlului Oficiului de Serviciul Federal Antimonopol al achizițiilor publice să ia în considerare inițierea unei proceduri administrative și negociază posibilitatea de a încheia un contract cu subiectul Parlamentului European solicitantului includerea în condițiile contractului de responsabilitatea clientului și furnizorului (contractor, executant) pentru orice neîndeplinire obligațiile care le au în temeiul contractului în virtutea cerințelor sistemului de contract și Regulile, precum și cu aprobarea Parlamentului European de a încheia contractul pe acești termeni.
Articolul se ocupă doar o parte din încălcările depistate în timpul tratamentului. Și fiecare necesită studiu mai atent. Prin urmare, abrevierea „coada“ a solicitanților care nu sunt încă în vedere.
Problema - rele tratamente
Există, de asemenea, factori indirecți care au chiar și un impact indirect, dar semnificativ asupra calendarul aprobărilor. FAS beneficiază în mod constant de tratament privind armonizarea posibilitatea de a încheia un contract cu Parlamentul European privind societățile publice, societăți cu răspundere limitată, societăți de stat.
Dar, p. 1 Comanda set de potrivire, definește normele de armonizare oferta închisă, licitație închisă cu participare limitată, închis competiția în două etape, o licitație închisă, posibilitatea de a încheia și de a semna un contract cu Parlamentul European de către client (de stat sau municipale), autoritatea competentă a autorizat instituția cu Sistemul de consultanță agricolă, Rosoboronzakaz, autoritățile de aplicare a subiecților Federației Ruse, guvernul districtului local municipal, autoritate districtul urban locale, este autorizată nnym de a exercita un control în domeniul achizițiilor.
Cu toate acestea art. 3 a sistemului de contract se stabilește că statul sau avocat de client municipale, autoritățile respectiv publice (inclusiv autoritățile publice), de Stat pentru Energie Atomică Corporation finanțați bugetul guvernele de stat „Rosatom“ sau instituții publice de stat care acționează în imeniRumyniyaili subiect al Federației Ruse, autorizate să își asume angajamente bugetare, în conformitate cu bugetul zakonodatelstvuRumyniyaot imeniRumyniyaili subektaRumyniyai pentru exercitarea KUHAP, municipalități sau instituții publice municipale care acționează în numele municipalității autorizate să își asume angajamente bugetare din cauza numele zakonodatelstvaRumyniyaot bugetare a municipiului și efectuarea de achiziții.
Având în vedere cele deschise societăților pe acțiuni, societăți cu răspundere limitată, societăți publice nu sunt clienți de stat sau municipale, să efectueze achiziții în nume propriu, iar sistemul de consultanță agricolă nici o bază legală pentru armonizarea posibilităților de contractare. Cu toate acestea, astfel de cereri sosesc în mod regulat, iar angajații FAS trebuie să-și petreacă timpul la întoarcerea lor de la reclamanți.
În concluzie, trebuie spus că în prezent <6> planificate amendamente la legea privind sistemul de contract, ceea ce va afecta reducerea cazurilor de consultare cu organismul de supraveghere a cazurilor care încheie un contract cu PE.
Dacă nu puteți găsi pe această pagină informațiile de care aveți nevoie, încercați să utilizați bara de căutare: