Tema 2. Baza legală a autonomiei locale
2.3. Legislația regională și actele juridice municipale
Pe teritoriul unei anumite legislații regionale subektaRumyniyaformiruetsya privind organizarea administrației publice locale, în conformitate cu alin. 1, art. 6 din Legea federală № 131-FZ, care definește câmpul puterile subektovRumyniyav ale administrației publice locale, în special, reglementarea juridică a organizării autonomiei locale în regiunile din Rusia.
General Organizarea administrației publice locale pe teritoriul subektaRumyniyaobyazatelno fixat în Constituție sau Carta (Legea fundamentală) a subiectului Federației Ruse. Aceste prevederi sunt elaborate și specificate în legile subektovRumyniyao administrația locală. Legile SubektyRumyniyaprinimayut privind stabilirea frontierelor, statutul numelor municipiilor, numele organismelor de auto-guvernare locală, referendumuri locale și alegerile municipale, transferul unor competențe de stat către administrațiile locale, trecerea serviciului municipale și altele.
Legislația regională în domeniul autonomiei locale include Constituția, legile RF subiecte, decretele și ordinele șefilor de subiecți ai Federației Ruse, deciziile organelor executive și legislative ale subiecților RF, regulamentele departamentale. Legislația regională acțiune se aplică pentru întregul teritoriu al subiectului RF.
În scopul organizării și punerea în aplicare a administrației publice locale acte juridice municipale adoptate în municipalități. Paragraful 1 al articolului 7131-FZ definite entităților care au adoptat reglementări municipale - populația municipiului, precum și autorități și oficiali ai autonomiei locale.
Spre deosebire de autoritățile federale și regionale, organismele autonomiei locale va face nici o lege. Principalul act legislativ al administrației publice locale - charter municipale, care, în conformitate cu art. 44131-FL trebuie să includă următoarele: denumirea municipiului; lista problemelor de importanță locală; forma, ordinea și să garanteze participarea publicului la abordarea problemelor locale, inclusiv prin formarea organelor teritoriale de autoguvernare publice; structura și formarea administrației locale; numele și competențele organelor de conducere și ale autonomiei locale; Caracterizarea sistemului de acte juridice municipale; responsabilitățile organelor și funcționarilor autonomiei locale; formarea, aprobarea, execuția și controlul asupra executării bugetului local; Procedura pentru efectuarea modificări și completări la statutul municipiului.
charter Municipal are forță juridică supremă în sistemul de acte juridice municipale, în plus față de actele juridice municipale luate de către populația municipiului (deciziile luate la referendumuri locale și adunările cetățenilor). acte juridice municipale adoptate de organele și funcționarii municipalității, nu ar trebui să contrazică Constituția și deciziile luate de populația municipiului.
În subektahRumyniyaformiruyutsya registre regionale adoptate reglementări municipale, inclusiv toate actele juridice ale municipiilor situate pe teritoriul subiectului Federației Ruse, inclusiv deciziile luate de populație într-un referendum local (adunarea cetățenilor). Registrele de acte juridice municipale subektovRumyniyasostavlyayut Registrul federal al actelor juridice municipale.
Formarea cadrului legal al administrației publice locale este o condiție prealabilă pentru organizarea, funcționarea și dezvoltarea autonomiei locale în Federația Rusă. Legea federală № 131-FZ „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“ și-a extins foarte mult puterile municipalităților în sfera de reglementare juridică a autonomiei locale.