Acasă | Despre noi | feedback-ul
Stat formă Unitară de guvernare în care pe teritoriul statului, nu este, spre deosebire de cea a Federației în structura unităților federale, și este împărțit în unități administrative (districte, regiuni), care sunt supuse autorităților centrale și semnele suveranității statului nu au.
Un stat unitar se caracterizează prin următoarele caracteristici:
1) Pe teritoriul statului unitar are o constituție pe întregul teritoriu fără excepții sau limitări. Deoarece toate unitatea administrativ-teritorială a statului au un statut juridic egal. Acesta conține principiile de repartizare a competențelor între guvernul central și unitățile teritoriale ale unui nivel superior, diviziune administrativ-teritorială, o formă de guvernare (implicit), competența șefului statului, statutul juridic al persoanei, forma de guvernare, structura organelor supreme ale puterii de stat. (Franța, 1958 Constituția). Dar există excepții de la regula Constituția Regatului Unit și Noua Zeelandă, există o constituție nescrisă. prescripție ei nu conține un singur document, și un număr foarte mare de acestea (reglementările legale și practicile juridice).
2) Sistemul uniform al organelor supreme ale puterii de stat (șeful statului, guvern și parlament), a cărei competență se extinde, de asemenea, în întreaga țară. Administrațiile locale pot legifera numai cu subordonându în natură și nu sunt contrare Constituției, precum și autoritățile centrale. Acțiunile guvernelor locale pentru a direcționa subordonat șefului statului, guvern, parlament.
3) Parlamentul unicameral. Funcționează la jumătate din țările europene precum Finlanda, Ungaria, Bulgaria, Danemarca, Suedia, și altele. Cu toate acestea, există excepții, cum ar fi Franța, Spania, Italia, Polonia, și altele. Camera superioară a parlamentului este formată de unitățile teritoriale politice și administrative. De exemplu: Parlamentul francez este format din două camere: cel de jos - Adunarea Națională și - sus a Senatului. Pentru o lungă perioadă de timp marea majoritate a parlamentelor sunt bicameral, Parlamentul unicameral este o excepție (Danemarca, Luxemburg, Finlanda, Guatemala, Paraguay, Noua Zeelandă). În prezent, cu toate acestea, cele mai multe dintre parlamentele unicamerale.
4) Componentele statului unitar (regiune, departamente, districte, provincii, județe), suveranitatea statului nu posedă. unităților administrativ-teritoriale au propriile lor formațiuni militare independente, corpuri străine și alte elemente ale statalității. În același timp, autoritățile locale într-un stat unitar au o anumită autonomie, uneori considerabilă. În funcție de gradul de dependența lor de organele centrale de stat dispozitiv unitar poate fi centralizat sau descentralizat. Este considerat un stat centralizat, în cazul în care șeful autorităților locale sunt numiți din centrul funcționarilor care sunt supuși autorităților locale. De exemplu, în Finlanda, administrația locală este condusă de un guvernator, care este numit de președinte. În statele unitare descentralizate, autoritățile publice locale ales de popor și se bucură de o autonomie considerabilă în soluționarea problemelor locale.
Numărul de etape de diviziune politico-administrativ depinde de populația și de mărimea țării, cu toate acestea, această dependență nu este greu: uneori, în țările mai mici, numărul de etape mai mare decât în cele mai mari. De exemplu, în cazul în care Marea Britanie are trei niveluri de diviziune teritorială, Franța - patru.
În multe țări, urbanizare a dus la apariția unor aglomerări urbane mari, cu toate acestea, de regulă, ele nu sunt transformate într-un singur structuri teritoriale, și nu împărtășesc în autoritățile publice; cel mai bun caz, un organism de coordonare. Cu toate acestea, din ce în ce comunitățile urbane și rurale a crea sindicate (sindicate) cu organisme comune, care a transferat unele puteri ale comunităților și mijloacele necesare pentru punerea în aplicare a acestora. Din punctul de vedere al autorităților publice de stat unitar, pot fi împărțite în descentralizat, relativ descentralizat și centralizat.
În statele unitare descentralizate există o distribuție constituțională a puterii între autoritatea centrală și unitățile teritoriale de nivel superior. Acest lucru îi aduce la statele federale.
De exemplu, în conformitate cu art. 117 din Constituția Republicii Italiene în 1947, în cadrul principiilor de bază, legi set-la ale statului, și cu condiția este intereselor naționale coerente și cele ale altor zone ale regiunii mo-Jette legifera standarde pentru 18 elemente (organizarea de departamente și unități administrative de subordonare regională, granițele comunitare, poliția locală, dezvoltare urbană, agricultură, silvicultură, etc.), precum și cu privire la alte aspecte menționate legile constituționale. Zonele pot fi, de asemenea, înzestrată cu dreptul de a emite reglementări pentru punerea în aplicare a legislației naționale. După cum se indică în articolul de rezervare, trebuie recunoscut faptul că aceste lucruri fac formează împreună sfera de activitate de stat și de guvern, precum și zona de competență exclusivă, spre deosebire de subiecții din zona Federației nu au. Dimpotrivă, tot ceea ce este în afara st.117, este sfera de competență exclusivă a statului.
În conformitate cu aspectele de mai sus, cu excepția celor ale unei legi a trecut la provinciile, comunitățile sau alte unități locale, zona poate îndeplini funcții administrative, iar statul poate fi forehand-regiuni și alte funcții administrative. Zona oferă toate aceste funcții, de obicei, prin provincie, comunitate sau alte unități locale.
Domenii garantate autonomie financiară, dar este interzis să împiedice libera circulație a persoanelor și a lucrurilor, profesionale și alte activități ale cetățenilor.
Zona, la rândul lor, au o structură descentralizată-rotundă. Provincii și comunități, ca unități autonome, în cadrul stabilit de Zuko, principiile republicii noastre oferă statului și descentralizarea regională. Pentru descentralizarea în continuare a teritoriului provincial pot fi împărțite în districte cu telno ex-funcții administrative (de exemplu, nu există nici un guvern, iar administratorii sunt numiți de către autoritățile provinciale).
Relativ state unitare descentralizate sunt cele în care unitățile teritoriale mai mari sunt în mod exclusiv sau în principal de natură administrativă, și auto-regulă numai unitățile de bază.
Un stat unitar poate lua în considerare exemplul Franței:
Franța - un stat unitar, iar problema coexistenței de interes național și local, se decide pe baza deconcentrare și descentralizare. Particularitatea construcției de putere și de guvern din Franța este faptul că unul și același teritoriu (departament, districtul sau comunale), în același timp, are un statut diferit. Departamentul (regiune, municipiu) este districtul administrativ de stat, în frunte cu prefectul și echipa de auto-guvernare teritorială, înzestrat cu propria competență și a condus organismele lor proprii alese.
Descentralizarea se bazează pe două condiții. În primul rând, privind recunoașterea și instituționalizarea existenței intereselor care diferă de la guvern. Acest lucru se aplică regiuni, departamente și comune. În al doilea rând, cu privire la instituționalizarea independenței autorităților locale din partea autorităților publice în ceea ce privește luarea deciziilor, gestionarea fondurilor și a proprietății. Acest lucru este asigurat de către autoritățile locale alese.
Autoritățile locale și de management nu sunt incluse în ierarhia de stat și în competența legală independentă în rezolvarea problemelor locale. Pentru fiecare echipă teritorial-auto-guvernare a asigurat un „guvern reprezentativ.“ Acesta exercită controlul asupra actelor autorităților locale, care se numește legea de control.
grupuri autonome teritoriale:
a) Regiunile: Regiunea îndeplinește simultan funcțiile de niveluri ale administrației publice - districtul administrativ. Ca atare, acesta este condus de prefectul regiunii. Prefectul regiunii - cel mai înalt oficial din regiune, în subordinea Guvernului și Președintele Franței, în regiunea care reprezintă autoritățile publice și este reprezentantul direct al primului-ministru și miniștrii Franței. Prefecții trebuie să fie loiali statului, așa cum sunt funcționari politici.
c) Comuna: Comuna - o asociație naturală a cetățenilor (proprietari), care formează o comunitate într-o anumită zonă, condus de propriile lor autorități alese să exercite competența încredințată legii franceze. Comuna - o entitate juridică. În prezent, există peste 36 700 de comune.
Cele mai importante atribute ale comunei sunt numele teritoriului și populației. Schimbarea numelui are loc în modul stabilit și va intra în vigoare la data publicării unui decret guvernamental special. Limitele teritoriale ale comunelor, populația stabilită prin decret și sunt de o mare importanță pentru municipiu: în conformitate cu numărul de stat stabilește mărimea subvențiilor, reguli pentru alegerea consilierilor municipali și a altor momente.
Funcțiile îndeplinite de către stat:
a) Surse de finanțare. Sursele financiare ale activității autorităților locale au sensuri diferite în funcție de nivelul de separare a puterilor în Franța.
Cu toate acestea, există excepții de la această regulă. Acest lucru conduce la conflicte pe baze etnice, care pot continua pentru o multitudine de secole. De exemplu, Marea Britanie și Irlanda de Nord sau Spania. De asemenea, în statul unitar nu ar trebui să fie o stare de putere de absorbție a administrației publice locale, municipalități, etc. Comandă