Unul dintre principiile dispozitivului federalizat România este sistemul de putere de stat unitate [1]. Prezența unui sistem complex de autorități publice - acțiuni federale, regionale, legislative și executive cu principiul separației puterilor în stat, așa-numitele „checks and balances“ sistem, prin urmare, necesitatea de a asigura funcționarea coordonată și interacțiunea dintre organele puterii de stat. Această funcție este investită în Președinte.
Președintele în calitate de șef de stat determină direcțiile principale ale politicii interne și externe. [2] Este necesar să se clarifice faptul că acesta este președintele determină direcțiile principale ale politicii, nu politica în sine ca un întreg.
Mesajele date de evaluare echilibrată și obiectivă a statutului tuturor sferelor societății, pe baza studiilor efectuate, informații despre care, în virtutea statutului său ca șef de stat a președintelui este obligat să păstreze un ochi pe toate domeniile conducerii statului.
În mesajul bugetului președintelui totalizare a rezultatelor obținute, precum și conturează perspectivele pe termen lung curente și pentru dezvoltarea statului, și anume, scopul spre care trebuie îndreptate activitățile publice și sociale relevante - .. Structuri politice.
El adresează personal Adunării Federale cu mesaje anuale privind situația din țară, principalele direcții ale politicii interne și externe a statului, cu mesajul de buget, dar tratamentul acestor mesaje nu înseamnă atribuțiile Adunării Federale, implicit, sunt de acord cu ideile exprimate. Astfel de mesaje în prezența președintelui nu a discutat. Adresa președintelui nu este obligatorie.
Astfel, mesajul anual al Președintelui România la Adunarea Federală - este un program de cooperare a tuturor ramurilor puterii, programul minim anual pentru a consolida sistemul constituțional al România, politica sa internă și externă, programul președintelui inițiativelor legislative pentru a consolida statul de drept. Mesajul nu este obligatorie pentru a fi Adunarea Federală, cu toate acestea, luate în considerare de către Parlament la adoptarea unui pachet de acte legislative. Primul, în special, legile au fost adoptate cu privire la statutul deputaților Adunării Federale, Curtea Constituțională a România, și un număr de alte persoane. Epistolă are o mare influență asupra opiniei publice din țară.
În plus, mesajul anual al Președintelui România - un tip special de document politic-juridic formal și se referă la acte ale președintelui.
Cu toate acestea, presedintele acestui an a mesajului nu a fost. PrezidentRumyniyaVladimir Putin a anulat mesajul bugetul anual al președintelui Adunării Federale, documentul în cauză a fost publicat pe portalul web oficială de informații juridice.
Dmitry Medvedev a stabilit sarcina în anii următori, pentru a forma modelul vRumyniyanovuyu de creștere economică.
În mesajul bugetar președintele a identificat 12 domenii-cheie ale politicii fiscale, care necesită o „acțiuni sistematice“.
Președintele a atras atenția Guvernului asupra necesității de o reducere substanțială a rolului statului în gestionarea directă a activelor economice, inclusiv prin privatizarea activelor; o restructurare fundamentală a sistemului de achiziții publice; utilizarea sporită a mecanismelor de parteneriat public-privat pentru punerea în aplicare a proiectelor de investiții de modernizare și inovare.
12-punct punctat președintele, a venit, de asemenea, apelul de a asigura „descentralizarea efectivă a competențelor (relațiilor bugetare în domeniu) între nivelurile autorității publice în administrația locală favoarea subektovRumyniyai.“ Mai mult decât atât, Medvedev a cerut guvernului să aprobe conceptul de creare si dezvoltare a „e-buget“ - un sistem informatic integrat de management al finanțelor publice.
Principalul stimulent pentru creșterea economică ar trebui să fie îmbunătățirea climatului investițional, ar trebui să fie din mesaj.
Eficacitatea funcționarilor cheltuielilor bugetului va crește, trecând de la o finanțare de la buget departamental la „programul“, în care vor fi alocate fonduri pentru un anumit scop.
Creșterea economică în România trebuie să fie stimulat, inclusiv prin punerea în aplicare a proiectelor de infrastructură finanțate de Fondul Național de Bunăstare și fondurile de pensii, a declarat președintele.
Experții evaluate pozitiv și declarațiile președintelui planificarea bugetului pe termen lung necesară și o abordare echilibrată programe de stat împreună.
În același timp, ex-ministrul de finante Alexei Kudrin a exprimat unele îndoieli că toate măsurile și propunerile mesajului vor fi vândute ritmul corect. „Este pozitiv faptul că există reguli generale, dar cât de mult se va muta de guvern, ca parte a redistribuirea structurii costurilor, creșterea mai adecvată, noi nu știm încă. Va fi făcut mai mult în condiții de siguranță, în conformitate cu cerințele economiei de astăzi, sau va fi cu jumătate de inimă, noi nu vedem „, - a spus el.
Controversa a provocat cuvintele președintelui că este timpul pentru a identifica gradul de utilizare a Fondului național românesc de protecție socială pentru a acoperi deficitul sistemului de pensii.
Unii experți au auzit această amenințare de „reguli fiscale“. „Când este vorba de finanțarea deficitului actual al fondului de pensii din România, putem vorbi despre intenția de a ușura politica fiscală, și anume de a găsi o modalitate de a utiliza aceste economii (veniturile din petrol și gaze) pentru cheltuielile curente, în esență. Este un fel de acest truc este de a menține norma fiscală formală, dar în același timp, creșterea costurilor de funcționare a bugetului „- spun expertii.
Kudrin, de asemenea, consideră că nu este atât de mult despre cheltuielile pe termen scurt, precum și dezvoltarea unor norme și cheltuielile mecanismelor fondului bunăstării naționale a României. Potrivit lui, a trebuit să facă mult mai devreme. „Desigur, nu aș vrea acest fond să-și petreacă pe deficitul fondului de pensii, deoarece acum înainte va fi provocări și mai grave. Ei au nevoie să se calculeze în mod clar, determina regula aproximativă, atunci când fondul ar putea începe să cheltui bani ... Desigur, va trebui să-și petreacă, „- a spus el a spus Kudrin, adăugând că acesta este conectat cu o creștere provocări demografice.
Una dintre cele mai importante surprize a fost propunerea de a lua în considerare alternative Rosfinagentstvu, care a fost de a gestiona datoria publică, prin intermediul Fondului de rezervă și Fondul Național de Protecție. Experții au văzut acest lucru ca o soluție unică de a renunța la crearea unei noi structuri.
Astfel, obiectivele și prioritățile principale:
1) Asigurarea sustenabilității și echilibrul sistemului bugetar, garantează îndeplinirea necondiționată a obligațiilor statului. V. V. Putin: „Programul de Stat privind practica ar trebui să lege elemente de planificare strategică și bugetare pentru a stabili cerințe generale pentru politicile de departamente federale și regiuni din domeniile lor respective, și în cele din urmă să devină un instrument pentru dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii de stat pe termen lung“
3) Adoptarea deciziilor critice cu privire la formula de pensii.
V. V. Putin: „Prima prioritate este adoptarea unei noi formule de pensii, care ar trebui să ofere nu numai menținerea puterii de cumpărare a pensiilor, diferențierea lor în funcție de durata de serviciu și câștigurile cetățenilor, încurajarea cetățenilor la pensie mai târziu, dar, de asemenea, o tendință puternică de a scădea în funcție de sistemul de pensii din transferurile de la bugetul federal, menținând în același timp o sarcină acceptabilă pentru activitatea de asigurare“;
4) Dezvoltarea managementului programului-țintă. V. V. Putin: „Guvernul România a programului ar trebui să fie un mecanism-cheie prin care face legătura între planificarea strategică și bugetară»
5) Crearea de noi mecanisme de finanțare pentru dezvoltarea infrastructurii. V. V. Putin: „Este necesar pentru a obține un efect multiplicator în întreaga economie, pentru a asigura siguranța absolută și de rambursare a fondurilor“;
6) Du-te la formarea sarcinii de stat pentru prestarea serviciilor de stat (municipale), persoanelor fizice și juridice, pe baza unei liste unice a unor astfel de servicii și standarde unificate pentru securitatea lor financiară. V. V. Putin: „Pentru a îmbunătăți disponibilitatea și calitatea serviciilor publice este necesară pentru a rezolva trei probleme. Prima - legislativă consolidarea ordinii de formare a unei liste de bază comune a serviciilor de stat (municipale). Al doilea - crearea unei metodologii comune pentru calcularea costurilor standard pentru furnizarea de servicii publice (municipale). Al treilea - includerea parametrilor de bază ai sarcina de stat în punerea în aplicare a obiectivelor relevante ale programelor guvernamentale ".
7) Creșterea competitivității sistemului de impozitare. V. V. Putin: „Este necesar să se limiteze posibilitatea optimizării impozitului pe o bază legală, și profiturile de transfer de la off-shore, creșterea poverii fiscale pe proprietarii de prestigiu posesiunile, prețuite. Pe scurt, trebuie să creăm stimulente fiscale pentru a investi în România a fost mai profitabil decât să le ascundă undeva pe insulă sau să-și petreacă pe produse de lux. "
8) Schimbarea sistemului de relații fiscale interguvernamentale. V. V. Putin: „Regiunile ar trebui să poată să-și planifice programul de lucru, fără teama de schimbare constantă“ regulile jocului „pe baza volumului cofinanțării prietenos din bugetul federal“
9) Asigurarea transparenței și a deschiderii a bugetului de stat. V. V. Putin: „Într-o formă accesibilă și ușor de înțeles trebuie să arate oamenilor, în ce scop și în ce măsură sunt trimise la resursele bugetare, ce rezultate vor fi atinse și ceea ce se realizează de fapt, astfel încât cetățenii să poată face propriile concluzii cu privire la eficacitatea cheltuielilor, utilizarea preconizată fonduri și, în general, cu privire la eficacitatea activității aparatului de stat ".
Pe termen lung va fi să-și păstreze sistemul actual de impozitare pe venit personal cu o rată unică pentru majoritatea tipurilor de venituri în mărime de 13 la sută. Introducerea unei scară progresivă a veniturilor persoanelor fizice de impozitare este planificat.
- plăți compensatorii în legătură cu eliberarea liberă a lucrătorilor angajați în locuri de muncă cu condiții periculoase de muncă, lapte (sau alte produse alimentare echivalente) sau plata dividendelor în numerar și emiterea de nutriție preventive libere;
- Președintele România granturilor alocate pentru cercetare și granturile acordate pentru susținerea științei și educației, culturii și artei în România;
- asistență financiară, plătit servicii de angajare cetățenilor șomeri care și-au pierdut dreptul la ajutor de șomaj, precum și a cetățenilor în perioada de formare, recalificare și instruire avansată în direcția serviciilor de ocupare;
- asistență financiară, plătită din fondul de burse pentru studenți;
- să plătească tariful de persoane care trăiesc în Extremul Nord și zonele echivalente, la locul de concediu (de vacanță) pe teritoriul România și înapoi și rațiile de bagaj;
- sumele de bani plătite servicii de angajare în legătură cu direcția de muncă sau de studiu într-o altă localitate.
De asemenea, este de așteptat să elimine restricția privind valoarea venitului scutit de impozitare pentru veniturile sub forma ajutorului și cadouri primite de veteranii Marelui Război Patriotic, Marele Război pentru Apărarea Patriei, persoanele cu handicap, și așa mai departe. D.
Cea mai importantă schimbare ar trebui să ofere o tranziție de la principiul activ în prezent al unei PIT deducere a impozitului pe proprietate (cu condiția atunci când achiziționează carcasei) în raport cu un singur obiect de proprietate dobândite. În prezent, aplicarea acestei deduceri dimensiunii sale globale de multe ori din diferite motive nu pot fi utilizate în întregime. Pentru a elimina, se propune să se deplaseze pe principiul deducerile contribuabilului, indiferent de numărul de astfel de obiecte (acțiuni în domeniile dobândite), într-o cantitate maximă specificată de deducere a impozitului pe proprietate furnizate de contribuabil în mărime de pînă la 2 mln. Ruble.
Crearea de stimulente pentru investiții pe termen lung pe piețele financiare ar trebui să fie puse în aplicare prin stabilirea unor condiții fiscale egale sau comparabile pentru toate tipurile de investiții pe termen lung ale persoanelor fizice, în unele cazuri, introducerea unor noi beneficii, în timp ce altele - înăsprirea restricțiilor aplicate în prezent.
Pentru a egaliza condițiile fiscale pentru investiții individuale în diferite clase de active sugerează următoarea abordare:
1) Introducerea unei deduceri fiscale de investiții în valoare de rezultate financiare pozitive obținute de contribuabil în perioada fiscală din vânzarea (răscumpărarea) de valori mobiliare cu custodie centralizată obligatorie, tranzacționate pe piața organizată de valori mobiliare, iar contribuabilul are mai mult de 3 ani, precum și unitățile de investiții de investiții active constând în titluri de valoare, iar contribuabilul are mai mult de 3 ani menționate mai sus. În același timp, pentru a nu furniza o astfel de deducere la primirea veniturilor din investiții directe ar trebui să fie limitată la suma maximă a veniturilor scutite de impozit pe vânzarea de acțiuni, valoarea rezultatelor financiare derivate din vânzarea numărului de acțiuni în valoare de nu mai mult de 3 mln. Frecați. pentru fiecare an de proprietate asupra titlurilor de valoare.
2) Scutirea de impozit a dobânzii primite de către persoanele fizice la depozitele bancare. Pentru depozitele bancare ar trebui să schimbe restricția actuală, care stabilește o limită privind mărimea dobânzii scutite la depozitele în ruble, reducându-l la o valoare a ratei de refinanțare a Băncii Centrale a România a crescut cu 3 puncte procentuale, iar la depozitele în valută - până la 6 la sută pe an.
3) Scutirea de la plata impozitului pe venitul personal din vânzarea de locuințe proprietate, terenuri, garaje și acțiuni în proprietate a spus.
Ca parte a scutirii de impozit a veniturilor din vânzarea de proprietăți rezidențiale și a altor bunuri imobile necesare pentru a stabili că o astfel de scutire ar trebui să fie acordată numai în cazul în care contribuabilul deținut la data vânzării proprietății a obiectului, în plus față de obiectul vândut nu a fost mai mult de trei astfel de instalații.
4) În legislația privind valorile mobiliare va fi inclus conceptul de „cont individual de investiții“, precum și cerințele pentru punerea în aplicare a activității profesionale pe piața valorilor mobiliare, referitoare la comportamentul conturilor individuale de investiții.
Împreună cu introducerea unui astfel de instrument va propune modificări la partea relevantă a veniturilor fiscale. În special, se sugerează că indivizii au avut ocazia de alegerea lor de a profita de orice deducere a taxei de investiții în suma de bani depuse pe un astfel de cont de investiții cu caracter personal, dar nu mai mult de 400 de mii. Ruble pentru perioada fiscală, sau în valoarea veniturilor provenite din tranzacții reprezentat pe un cont individual de investiții, sub rezerva expirarea a cel puțin cinci ani de la data încheierii contractului de către contribuabil pentru menținerea unui cont individual de investiții.
Ca parte a creării unui centru financiar internațional va continua să se îmbunătățească sistemul de impozitare și taxa pe piețele financiare.
Simplificarea contabilității fiscale sunt încurajate să pună în aplicare prin identificarea și ajustarea normelor de impozit pe profit, cauzând dificultăți în gestionarea contului, precum și limitarea posibilității de a utiliza aceleași reguli fiscale și contabile, menținând în același timp abordarea actuală la definirea bazei de impozitare pentru impozitul pe profit.
site-ul oficial 19. www.minfin.ru/ al Ministerului de Finanțe
[1] A se vedea. Rusă Constituția, articolul 5 alineatul
[2] A se vedea. Rusă Constituția, articolul 80
Termeni de bază (generate automat). România, creșterea economică, mesajul președintelui, Președintele România, mesajul Președintelui veniturilor românești, petrol și gaze, impozitarea mesajului bugetului de venituri președintelui, proiectul de investiții, veniturile persoanelor fizice, „Cu privire la politica fiscală, punerea în aplicare a proiectului de investiții, președintele Adunării Federale a sistemului de pensii, utilizarea veniturile din petrol și gaze, adresa președintelui, deducerea fiscală, Fondul național de bunăstare, Mesajul președintelui, președintele literelor românești.