Amendamentele la Constituție
Fiecare constituție în legătură cu schimbările în viața socială, în balanța de forțe politice pot și, uneori, trebuie să fie schimbate. Schimbarea se bazează pe suveranitatea populară. Dacă există o dorință a corpului electoral, având ca rezultat un vot, care, prin urmare, constituția poate fi modificată.
Revoluția franceză după cum urmează și-a exprimat această idee: „Adunarea Națională Constituantă declară că națiunea are un drept inalienabil de a schimba constituția sa, cu toate acestea, ținând cont de faptul că interesele națiunii este mai consistent pentru a schimba cu ajutorul fondurilor împrumutate din Constituția însăși, numai acele articole, necorespunderea din care se dovedește a experienței, se decide că aceste modificări vor fi făcute de către Adunare pentru reexaminare. “. La art. 28 din Constituția 1793 a declarat mai clar: „Oamenii își rezervă întotdeauna dreptul de a revizui, transforma si schimba constituția. Nici o generație nu poate subordona legile sale generațiile viitoare. "
Modificarea Constituției este decisă în funcție de modul în care aceasta a furnizat se schimbă.
Când este vorba de schimbări în așa-numitele constituții flexibile, acest lucru se realizează prin adoptarea unei legi ordinare. Fiecare proiect de lege ulterioară care conține prevederi constituționale, modificări sau înlocuiește anterior sau stabilește dispoziții anterior nu se adapteze sau să reglementeze dreptul cutumiar. Urmați legea se realizează în același mod ca și cel anterior. constituțiile Deci, schimbarea este scris parțial (Marea Britanie, Noua Zeelandă, Israel) sau anumite porțiuni din Scriptură (India).
Constituția flexibilă - este de obicei nescris, sau mixt, la fel ca în Marea Britanie. Cu toate acestea, sunt scrise de mână, constituție codificată, care nu prevede o procedură specială pentru schimbarea sa. Ca exemple, putem menționa Statutul Regatului în 1848 regele Charles Albert (Italia), Constituția Monaco în 1911, documentele constituționale ale Arabiei Saudite (Scrieri constituție uncodified), din 1960 Constituția Ghana.
Greu constituția poate fi împărțită în două subspecii: greu și osobozhestkie. Criteriile care ar permite de a determina gradul de rigiditate nu există.
Convențional, un număr de greu includ constituția, care variază în funcție de Parlamentul de aceeași convocarea unei majorități calificate în Casa sau case, iar Constituția modificată prin re-vot, după o anumită perioadă, dar parlamentul de aceeași convocare. Aceste constituții includ Legea fundamentală germană, rezoluția variabilă 2/3 din voturile în fiecare dintre cele două camere legislative.
În cazul în care, cu toate acestea, necesită aprobarea modificărilor la un referendum sau un vot în parlament următoarei convocare, sau aprobarea amendamentelor organismelor de subiecți ai Federației, sau utilizarea oricăror altor proceduri de ratificare a modificărilor, o astfel de constituție poate fi atribuită osobozhestkim. Unul dintre motivele pentru persistența normelor cuprinse în legile de bază ale Japoniei în 1947, Danemarca în 1953 (încă în constituția nu a fost nicio modificare), precum și amendamentele foarte rare la Constituția SUA, Franța, Irlanda este doar osobozhestky lor caracter.
De exemplu, pentru a modifica Constituția SUA prevede că un amendament aprobat 2/3 din numărul total de membri ai fiecărei camere a Congresului și a legislaturilor 3/4 (de ex., E. Astăzi, 38) state. În Italia, pentru modificarea Constituției necesită două discuții succesive în Parlament, cu un interval de cel puțin trei luni și aprobarea celui de al doilea tur de scrutin cu o majoritate absolută în fiecare cameră; În cazul în care majoritatea nu se ajunge la 2/3 în fiecare cameră, apoi 1/5 din membrii fie Casa, 500 mii. Alegători sau cinci consilii regionale pot solicita un referendum pentru modificarea Constituției, care trebuie să fie aprobată cu o majoritate de voturi valabil.
Constituțiile tip mixt piese diferite variază în moduri diferite. Astfel de constituții biți. De exemplu, pentru a modifica o mai mare rigoare a prevederilor Constituției Republicii Malta în 1974 necesară o majoritate absolută a tuturor membrilor Camerei Reprezentanților (pentru a face drept comun o majoritate simplă a celor prezenți și votanți membri ai Camerei). O altă parte a Constituției (de exemplu, cu privire la procedura de compoziție și alegere a Parlamentului, Președintele Republicii) pot fi modificate doar printr-o decizie unanimă a tuturor membrilor Camerei. Separați Constituția a schimbat decizia de 2/3 din toți membrii Parlamentului, cu aprobarea ulterioară într-un referendum.
Constituția Indiei în 1949 o serie de prevederi (cu privire la alegerile prezidențiale ale executivului și sistemului judiciar, și altele.) Sunt modificate prin decizia de 2/3 din cei prezenți și cu drept de vot membrii ambelor camere ale Parlamentului, cu aprobarea ulterioară a nu mai puțin de jumătate din legislaturile (adunare legislativă) statului. Aceleași prevederi ale Constituției, ca o listă de state și teritorii ale Uniunii variază în propunerea președintelui cu o majoritate simplă în ambele camere ale Parlamentului.
Cel mai comun mod de a încorpora amendamente la textul Constituției - o simplă înlocuire a dispozițiilor anterioare ale celor noi recent aprobate sau excluderea prevederilor anterioare sau se adaugă (Italia, Germania etc.).
Cu toate acestea, este cunoscut un alt mod de a include modificările, și anume adăugarea de noi dispoziții la textul existent, fără excluderea oficială a acestor norme, care nu se mai aplică. SUA în primul rând de a utiliza această metodă: modificările sunt publicate separat după textul inițial al Constituției, care rămâne neschimbată, în ciuda faptului că o parte din ea a încetat să funcționeze. Constituția Venezuelei în 1961 și 1983 se stabilească chiar și ordinea în alin. 6, art. 245: „Modificările vor fi atribuite numere consecutive, iar acestea vor fi publicate după textul Constituției, fără a schimba textul referindu-se după fiecare modificare a numărului de articol și data modificării modificărilor.“ Această metodă a fost adoptată în post-război Iugoslavia, și parțial utilizat în fosta Cehoslovacie.
Prima metodă are avantajul că nu are nevoie de un aplicator drept sau o altă persoană care a comparat standardele vechi și noi pentru a stabili care dintre ele sunt în acest moment, și, în plus, oferă o vizibilitate ușoară a tuturor materialelor standard existent. A doua metodă vă permite să vedeți întotdeauna toate textele constituționale în vigoare anterior, poate fi autoritățile de aplicare necesare sau alte persoane interesate.
Principalul motiv de modificare a Constituției este, așa cum sa menționat, în noul echilibru al forțelor politice în societate. Pentru a reforma constituții dure, și chiar mai osobozhestkih acest raport ar trebui să fie schimbat în mare măsură, schimbarea trebuie să fie mai mult sau mai puțin stabile. Cel mai frecvent influența echilibrul de forțe sa schimbat în mod considerabil în transformările dispozițiilor constituționale indigene privind drepturile și libertățile omului, forma de guvernare, și așa mai departe. N. Cu toate acestea, există amendamente, care sunt de natură tehnică și nu provoacă o luptă puternică în parlament și societate.
de revizuire constituțională sunt complete și parțiale. Deosebit de importante sunt revizuirea completă efectuată pe baza prevederilor actualei Constituții. Valoarea acestei instituții desigur, deoarece permite introducerea în mod legitim unei noi constituții cu noii parametri, cu o modificare corespunzătoare în corelarea forțelor politice. Ca urmare, aceasta a eliminat posibilitatea unei schimbări ilegale, uneori violente a, dar sistemul existent de stat auto epuizat. Chemat de revizuire este justificată doar atunci când o schimbare semnificativă în balanța de forțe politice, care necesită o actualizare a statului. Prin urmare, este firesc ca sunt necesare condiții mai stricte pentru o revizuire completă a constituției decât să facă anumite modificări.
Matricea constituțională europeană există o serie de acte, prevede o revizuire completă. Detalii rezolvate o astfel de instituție în Elveția (art. 138, 192, 193, 195 din Constituție). Dreptul de a cere o revizuire completă de 100 de mii au. Shveytsarok Elvețiană și cu drept de vot, iar acest lucru a fost inițiativa lor de a fi supus unui vot de oameni. O astfel de revizuire poate fi, de asemenea, cu condiția ca una din cele două camere ale Parlamentului.
Bulgaria a ales o procedură diferită pentru o revizuire completă. Pentru adoptarea unei noi constituții, în conformitate cu art. 157-163 Constituția actuală ar trebui să fie convocat o Adunare Națională specială Marii, ca Adunarea Populară (Parlamentul) va decide cu o majoritate de cel puțin 2/3 din numărul total al reprezentanților poporului (deputati). Adunarea Populară se dizolvă în același timp. Marea Adunare Națională acționează ca ansamblul constitutiv și desfășoară cazuri de urgență funcția Adunarea Națională (a se vedea detaliile. N. 1, Capitolul 2 §. IX, în volumul 3 al manualului).
În schimb, în Germania, când Legea fundamentală a fost inclusă o nouă secțiune privind starea de apărare, nu numai 11 intrări noi au fost numerotate de la 115 și 115-1, dar partiția a fost un număr x care se păstrează toate numerotarea anterioară rubrici.
La procedura de modificare a Constituției este adesea influențată de forma structurii politice și teritoriale a statului. În statele federale, această procedură ca regulă generală este mai complexă, pentru că mai mult sau mai puțin implicate entități sau organisme federale care reprezintă interesele acestor subiecte. Același lucru este uneori observată în statele unitare, în cazul în care nivelul superior al autorităților locale prevăzute drepturi extinse. Acest lucru este demonstrat de exemplele de mai sus din Statele Unite și Italia.
Constituția SUA prevede participarea statelor din inițiativa de revizuire și, după cum a remarcat, necesitatea ratificării a modificărilor state. În conformitate cu art. V la cerere adunărilor legislative ale statelor 2/3 Convenția Congresului convoaca să ia în considerare amendamentele. Deși Constituția nu stabilește un termen limită pentru ratificarea amendamentelor de către statele Convenției sau Congresului, Congresul a început să-l (de obicei 7 ani) de instalare.
Conform Constituției Canadei în 1982 amendamente constituționale, care schimbă competențele juridice, drepturile de proprietate sau orice alte drepturi și privilegii ale Legislativului sau guvernul provincial nu va acționa în provincie, în cazul în care Legislativul înainte de publicarea guvernatorului general (reprezentantul șefului statului) proclamațiile de schimbare Constituția pe baza deciziei Parlamentului federal, și-a exprimat dezacordul cu schimbarea.
constituțiile schimba procedurile sunt extrem de diverse, dar există mai multe etape comune. Subiecții de inițiativă drept controlului de constituționalitate - de obicei, la fel ca și în procesul legislativ normal. Uneori, ele impun cerințe suplimentare. Greacă Constituția, de exemplu, permite să facă o propunere de revizuire constituțională nu este mai mică de 150 de deputați. În Franța și Belgia, inițiativa aparține revizuirii constituționale, nu numai pentru parlamentari, dar, de asemenea, șeful statului, acționând la propunerea șefului guvernului. În Irlanda, această inițiativă aparține numai casa inferioară a Parlamentului.
Procedura controlului de constituționalitate poate fi împărțită în două etape - adoptarea amendamentelor de către Parlament și ratificarea, deși nu este întotdeauna clar vizibilă în regulile. De exemplu, în Franța, după adoptarea modificărilor la Constituția Parlamentului Republicii numește președintele pentru ratificarea prin referendum sau să convoace Congresul, inclusiv membrii ambelor camere ale Parlamentului (Art. 89 din Constituție). În Grecia, modificările trebuie să fie adoptate de Camera Deputaților a două legislaturi consecutive (Art. 110 din Constituție). referendumurile pot fi atât de ratificare facultative și obligatorii.
Procedura de examinare a proiectelor de amendamente constituționale adesea complicate proceduri pentru a face cu proiectul de lege de obicei. prevede, de obicei, cerințe mai mari la majoritatea necesară pentru aprobarea proiectului (de exemplu, în Japonia, au nevoie de acordul a 2/3 din numărul total al membrilor fiecărei Camere a Parlamentului) termeni speciali sunt stabilite să ia în considerare un proiect de prezentare, și așa mai departe. D.
uneori organisme speciale formate pentru elaborarea modificărilor constituționale. În Australia, de exemplu, în 1927 și 1958 a format un organism consultativ special, să ia în considerare înainte de proiectul de revizuire a Constituției. Uneori, formele Parlamentului, dintre membrii săi o comisie constituțională de a elabora (Suedia, Finlanda).
Semnificative diversitatea instituțiilor democrației directe la revizuirea constituțională au incidență asupra acestora sunt, în principal din două - o inițiativă populară și referendum. Primul oferă rar. Astfel, art. 71 din Constituția italiană stabilește posibilitatea de înregistrare sub forma unui proiect de lege de inițiativă populară de revizuire a Constituției. Un astfel de proiect de lege poate fi plătit nu mai puțin de 50 de mii. Dintre alegători. În Austria, o astfel de posibilitate de a nu mai puțin de 100 de mii. Alegătorii și 1/6 din alegători trei terenuri (cap. 2 v. 41 Legea Constituțională Federală).
În Elveția, în conformitate cu art. 139 din Constituție inițiativa poporului, ceea ce duce la revizuirea parțială a Constituției poate fi prezentată ca o propunere în termeni generali sau sub formă de propoziții care conțin proiect de lege decorat. În cazul în care o inițiativă populară nu respectă principiul unității formei, principiul unității de subiect, sau norme imperative de drept internațional, Adunarea Federală declară o astfel de inițiativă, în totalitate sau parțial invalidă.
În majoritatea țărilor, o schimbare a constituției în mod necesar implicate șeful statului. De obicei, promulgă amendamente. Uneori (de exemplu, în Italia), nu se poate reveni proiectul de lege parlamentului pentru reconsiderare, dar în Belgia, Danemarca, Țările de Jos poate, la recomandarea guvernului de a refuza să dea sancțiunea legii. În Franța, șeful statului are dreptul revizuirea Constituției Inițiativa (în mod legal, la sugestia primului-ministru), precum și dreptul de a alege metoda de ratificare a modificărilor în cazul în care acestea au fost oferite de către Guvern. În schimb, președintele SUA nu a promulgat modificarea.
Consum Memorie: 0.5 MB