Conceptul de legiferări. Sistemul juridic Belarus aparține familiei juridice romano-germanic. Aceasta înseamnă că principala sursă a legii este un act juridic adoptat de autoritatea publică competentă. Dar legiferări, adică, crearea legii, nu se limitează la autoritățile publice, dar, de asemenea, asociațiile publice, întreprinderi, organizații internaționale, grupuri de muncă, și oameni, în general, prin participarea la referendum.
De obicei, procesul de luare a legii pentru a înțelege procesul de creare a normelor legale. Prevederile legale sunt create pentru a reglementa, reglementa relațiile sociale, le da stabilitate, securitate. În același timp, dreptul nu este numai ca o autoritate de reglementare a relațiilor sociale, dar, de asemenea, ca un mijloc de interacțiune și comunicare între cetățeni, societate și stat.
În conformitate cu Constituția Belarusului, stabilește principiul statului de drept. Statul și toate organele și funcționarii săi acționează în limitele Constituției și adoptate în conformitate cu actele sale legislative (părțile 1 și 2 din art. 7). Astfel, statul însuși în Belarus trebuie să se supună legii.
Înțelegerea multidimensională a activității legislative. activități legislative pot fi interpretate într-o largă și un aspect îngust. Într-un aspect îngust al unei activități de drept este înțeleasă ca procesul de creare a normelor legale. Ca orice activitate de legiferare de procedură este o procedură formală pentru acțiunile legale. Prin urmare, există o serie de drepturi și obligații legate între ele, de exemplu, cu privire la pregătirea și adoptarea actului normativ. Temeiul juridic pentru procesul de luare a legii este un fapt juridic, și anume, decizia organului legislativ corespunzător pentru pregătirea unui proiect de act legislativ. Declarații presei și adjuncții cercetătorilor, oferă organizații guvernamentale și publice privind îmbunătățirea legislației nu a fost încă indică începutul procesului legislativ. Acestea sunt singurele termenii și condițiile prealabile pentru început.
Definiția din lege „regula de luare a“ nu este disponibil, dar în baza prevederilor legii că noțiunea de „regula de luare a“ este un concept mai restrâns decât „de luare a legii“. Norma de stabilire se referă numai cu organisme publice (funcționari). Rulemaking include următoarele acțiuni și atitudini: identificarea necesitatea adoptării unui act normativ juridic, științific, expert și pregătirea organizațională pentru adoptarea inițiativelor de stabilire a standardelor (de publicare), modificată, modificată, interpretarea, suspendarea, Invalidarea sau anularea actelor normative.
Definiția „legiferării“ în lege este, de asemenea, lipsește. Conceptul de „legiferări“ este un concept mai larg decât „regula de luare a“, deoarece acoperă procesul de creare a tuturor tipurilor de surse de drept, nu numai a actelor normative emise de către autoritățile publice (funcționari), dar, de asemenea, o directă de oameni prin vot popular în timpul referendumului de luare a legii, legiferări organizațiilor internaționale, organizații non-guvernamentale de luare a legii, normele de autorizare de stat și obiceiurile populației. Conceptul de „legiferare“ și „luare regula“ sunt legate ca generale și speciale.
importanță științifică și practică a acestor concepte vizează distincția între ele, și o înțelegere clară a utilizării lor în literatura de învățământ, științifice și altele. Aceste concepte sunt concepute pentru a oferi doar răspunsurile corecte în interpretarea lor, utilizarea în practica normativă și activitățile legislative ale organelor de stat autorizate și alte entități.
Principiile generale ale legiferării: procesul de luare a legii se realizează pe anumite principii, printre care următoarele prevederi sunt: știință, democrație, statul de drept și a constituționalității, umanism, profesionalismul, egalitatea suverană a statelor, respectarea drepturilor omului, și îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor internaționale, etc.
Principiul legalității și constituționalității înseamnă că toate pregătit un proiect de lege trebuie să respecte actele de forță juridică superioară. În conformitate cu art. 137 din Constituția Constituția Belarus' are forță juridică supremă. Legi, decrete, ordine și alte acte ale organelor de stat se promulgată pe baza și în conformitate cu Constituția Republicii Belarus. În caz de divergență între o lege, decret sau edict și Constituția, se aplică Constituția. În caz de neconcordanță cu legea decret lege sau decret are prioritate numai atunci când autoritatea de a emite decretul sau ordonanțe au fost prevăzute de lege ".
Acest principiu impune, de asemenea, respectarea strictă a procedurilor pentru elaborarea și adoptarea proiectelor de acte. Actul legislativ ar trebui să fie elaborat de către organismul autorizat, acesta trebuie să conțină toate cerințele pentru ea din punct de vedere al tehnicii juridice și să fie acceptată în modul prevăzut pentru adoptarea (publicarea) corespunzătoare tipului acestuia.
Principiul umanismului în legiferări este orientat dezvoltatorii de proiecte de acte normative din cauza priorității drepturilor și libertăților consacrate în conținutul actelor legislative general acceptate standardele internaționale în domeniul drepturilor și libertăților omului și cetățeanului omului. Scopul legiferare - asigurarea dreptului drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, să stabilească mecanisme de punere în aplicare și de protecție a acestora.
În mare măsură de profesionalismul subiecților procesului de luare a legii depinde de calitatea actelor normative.
Principiul egalității suverane a statelor care vizează non-interferența altor țări în afacerile suverane ale altor state, respectul pentru tradițiile popoarelor.
Principiul respectării drepturilor omului înseamnă că reglementările ar trebui să ia în considerare instrumentele internaționale în domeniul drepturilor și libertăților omului. dreptul intern al unui anumit stat nu ar trebui să fie contrară principiilor și normelor de drept internațional general acceptate, să se concentreze pe respectarea, siguranță și protecție.
Principiul îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor internaționale impune tratatele internaționale semnate și alte tipuri de instrumente juridice internaționale semnate și ratificate de statele, efectuate în practică. principiul «pacta sunt servanda» în dreptul internațional. Numai circumstanțe excepționale pot conduce guvernul să refuze să execute contractul, de exemplu, contradicția din Constituția cerințelor contractuale.
Subiecții legiferări sunt: organele de stat (funcționari), organizații non-guvernamentale (de exemplu, uniuni comerciale), oamenii, organizațiile internaționale.
Legea de luare a organizațiilor de stat. Printre agențiile guvernamentale implicate în legiferări, poate fi numit: Belarus Președintele Republicii, Camera Reprezentanților și Consiliului Republicii al Adunării Naționale a Belarus, Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus, ministere, comitete de stat, alte organe republicane ale administrației de stat, Banca Națională, Academia Națională de Științe din Belarus, consilii locale deputați, executive și organele administrative. Aceasta este principala formă de legiferări.
În ceea ce privește oficial, legea Republicii Belarus nu este o definiție universală, dar și-a desfășurat definiția sa în ceea ce privește relațiile penale-juridice în Sec. 4 al art. 4 din Codul penal. a însemnat de ei:
1) Reprezentanții autorităților, adică, Camera Reprezentanților a Adunării Naționale, membrii Consiliului Republicii al Adunării Naționale a Belarus, deputați ai consiliilor locale de deputați, precum și funcționari publici, au dreptul, în limitele competenței sale de a da ordine sau ordine și să ia decizii în ceea ce privește persoanele care nu sunt subordonat acestora în serviciul;
2) membri ai publicului, adică cele care nu sunt în serviciul public, dar dotat cu autoritate în modul prevăzut reprezentantul autorităților în îndeplinirea sarcinilor pentru a proteja ordinea publică, lupta împotriva infracțiunilor, administrarea justiției;
3) persoanele care se află permanent sau temporar sau autoritatea care dispune de instituții, organizații speciale sau întreprinderi (indiferent de proprietate) în Forțele Armate din Belarus, alte trupe și formațiuni militare ale pozițiilor Republicii Belarus legate de punerea în aplicare a organizatorice și de reglementare sau administrative taxe de uz casnic, sau persoanele autorizate în mod corespunzător pentru a efectua acte juridice.
4) oficiali ai statelor străine, membrii adunărilor publice străine, funcționari ai organizațiilor internaționale, membri ai adunărilor parlamentare internaționale, judecători și funcționari ai instanțelor internaționale.
Mai pe larg, în conformitate cu oficialii înțeles cetățenilor care ocupă anumite funcții în guvern și administrație sau în alte organizații publice și private, cu competența de a adopta acte legislative și să asigure punerea în aplicare a acestora în practică. Oficialii este doar LEGIFERARE activitățile pentru pregătirea și adoptarea unor acte legislative. Activitățile lor de aplicare a legii la-are nimic de-a face.
Persoanele asimilate funcționarilor publici (persoane echivalente) includ: membri ai Consiliului Adunării Naționale a Belarus, deputați a consiliilor locale ale deputaților care își exercită autoritatea într-o bază non-profesionale, cetățeni înregistrați în modul stabilit de candidați lege pentru președintele Belarus, candidați pentru deputați ai Camerei reprezentanţilor, Consiliului Republicii al Adunării Naționale, consiliile locale ale deputaților; persoane permanent sau temporar sau pe o autoritate specială care ocupă poziții în cadrul organizațiilor non-guvernamentale asociate cu punerea în aplicare a funcțiilor organizatorice și administrative, administrativ-economice; persoanele autorizate în mod corespunzător pentru a efectua acte juridice; membrii publicului în îndeplinirea sarcinilor pentru a proteja ordinea publică, lupta împotriva infracțiunilor, administrarea justiției; oficiali guvernamentali, nu în conformitate cu legislația Republicii Belarus oficialilor, un alt organism de stat a unei persoane sau a altor organizații publice din afara, în conformitate cu legislația Republicii Belarus funcționarilor publici care desfășoară activități legate de satisfacerea imediată a nevoilor, cererilor și nevoile populației.
Oficialii străini - funcționari ai statelor străine, membrii adunărilor publice străine, funcționari ai organizațiilor internaționale, membri ai adunărilor parlamentare internaționale, judecători și funcționari ai instanțelor internaționale.
acte juridice normative ale entităților non-statale acoperă relațiile publice, apărute în cadrul unei organizații specifice, întreprindere, instituție sau asociație. Aceste acte se face referire la reglementările locale.
Astfel, luate de asociațiile publice decizii sunt obligatorii nu numai pentru membrii acestor asociații, dar, de asemenea, ele trebuie să ia în considerare alte organisme publice în luarea în considerare a aspectelor legate de activitățile Uniunii.
O altă metodă de organizații non-guvernamentale de luare a legii este normele de sancționare ale organizațiilor de stat. În acest caz, normele emise de organizații non-guvernamentale, sau obiceiurile de stat obligatorii acordă o importanță de valabilitate. De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că autoritățile de stat competente, în anumite cazuri, pot percepe organizații neguvernamentale la adoptarea unui act de reglementare. Luate în acest mod este dat acte de semnificație juridică, și nu necesită aprobare.
Legiferarea organizații internaționale. În lumea de astăzi să participe activ la procesul legislativ să ia organizațiile internaționale. Conform procedurii legale, crearea organizațiilor internaționale sunt clasificate în interguvernamental (interstatale) și non-guvernamentale. Organizațiile internaționale includ ONU, CSI, Liga Statelor Arabe (LAS), Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE), Uniunea Europeană (UE), Consiliul Europei, Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) și alte competența organizațiilor internaționale în legiferării. este determinată de documentele constitutive ale acestor organizații, deciziile autorităților superioare, Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor, 1969. În literatura juridică, există trei tipuri de activități de luare de drept ale organizațiilor internaționale: Zak li ne organizații internaționale, acorduri internaționale cu alte subiecte de drept internațional; pe probleme majore în determinarea comportamentului țărilor membre cu privire la problemele majore ale activităților organizației internaționale de luare a deciziilor; luarea deciziilor cu privire la probleme corporative, sau crearea de drept intern. Deciziile organizațiilor internaționale - tratate, convenții, acorduri, rezoluții, recomandări, etc. - poate fi atât obligatorii și recomandabile. De exemplu, unele acte ale organizațiilor internaționale ale sistemului ONU (decizia Consiliului de Securitate, Curtea Internațională de Justiție a ONU, și altele.) Sunt obligatorii nu numai pentru corpurile lor, ci și pentru statele membre. În actele juridice ale Uniunii Europene sub formă de recomandări și concluzii nu sunt reglementări, care este, acestea nu sunt obligatorii. Astfel, legiuitoare organizațiilor internaționale conține prevederi pentru probleme morale, politice și juridice care modelează comportamentul actorilor în relațiile internaționale.
competență legiferării. În scopul de a îmbunătăți calitatea legiferării și de aplicare a legii, fiecare subiect al activității de luare a legii este obligat să adopte (problema) este numai acest tip de acte juridice de reglementare pentru care este autorizat prin lege. Legiferări competențe ale fiecărei entități este determinată de lege, și anume, Constituția, legile, decrete, decrete și alte acte juridice. Fiecare autoritate legiuitoare poate adopta (problema) acte juridice numai în limitele competenței lor. Mergând dincolo de propria competență de luare a legii nu este permisă.
Uneori, obiectul legiferări i se permite să ia mai multe tipuri de acte normative. Astfel, în conformitate cu Constituția (Art. 85) Președintele emite decrete, ordonanțe și rezoluții care sunt obligatorii pe întreg teritoriul Belarusului. Cu toate acestea, legislația nu este definită cu precizie, în care cazuri se produce un anumit tip de instrument.