§ 2. Concepte și caracteristici ale industriei, guvernanță inter-sectoriale și regionale
Rolul autorităților executive în punerea în aplicare a funcțiilor administrative nu este același lucru. În funcție de obiectul organelor de conducere ale organelor puterii executive sunt împărțite în general, trans-sectoriale sectoriale și competență regională.
În ceea ce privește gestionarea sectorială și trans-sectoriale, între ele o distincție nu este ușor, deoarece acestea au multe în comun, în același timp, ele sunt două forme juridice diferite de guvernare (a se vedea. Graficul 20).
Administrarea Branch, ca regulă generală, în competența ministerelor federale și entitățile federale - autoritățile executive competente. Ministerul Federal - subiectul principal al managementului sectorial. În plus față de ministere, sectoriale în natură pot prevala în managementul unor agenții federale (de exemplu, Serviciul Federal Forest, Serviciul de transport aerian Federal).
Ministerul România - organismul federal al puterii executive conducere a politicii de stat și de management în domeniul stabilit de activități (manageri), precum și de coordonare în cazurile prevăzute de legile federale, decrete prezidențiale și rezoluții ale Guvernului, activitățile în acest domeniu ale altor organisme federale ale puterii executive. Ministerul este condus de singura parte a ministrului guvernului (ministru federal).
Schema 20. Mecanismul de management de stat câmp
În această definiție, termenul „serviciu de gestionare a“ se referă la obiectul de control, denumit anterior „industrie“. Această modificare în terminologia se explică printr-o schimbare a obiectelor de control. Cu toate acestea, conceptul de management sectorial rămâne în continuare pentru a se referi la acest tip de activitate, spre deosebire de inter-sectoriale și gestionarea regională.
Pentru managementul sectorial se caracterizează prin faptul că, în ceea ce privește entitățile de gestionare a instalațiilor subordonate are dreptul de a exercita toate funcțiile administrative (prognozare, planificare, organizare, direcție, control, coordonare, control, și altele).
Dar, în plus față de sectorială de gestionare, și să efectueze eco-management industrial în ceea ce privește organismele executive federale de organizare și nu subordonate. Ministerul Federal realizează managementul inter-sectorial prin coordonarea activităților acestor organisme numai în cazurile stabilite de legile federale, decrete prezidențiale și decizii ale Guvernului și cu privire la domeniul de activitate al Ministerului. În acest scop, Ministerul este înzestrată puteri supradepartmental în raport cu obiectele din afara sistemului Ministerului. De exemplu, Ministerul Sănătății este înzestrată cu astfel de puteri în raport cu ministerele federale, comitete de stat, servicii și alte organisme executive federale, care sunt subordonate instituțiilor relevante și organizațiile de asistență medicală.
mecanism de gestionare de stat inter-ramură este prezentată în Schema 21.
Schema 21. Mecanismul de guvernare inter-sectorial
În cadrul trans-sectoriale (interdepartamental sau funcționale) de guvernare se referă la activitățile executive și administrative efectuate de către organele administrației publice cu competențe supradepartmental în ceea ce privește organizația nu le nesubordonate obiectelor gestionate, în cursul căreia au asigurat coerența și unitatea de acțiune a acestor obiecte de control în soluția de sarcină națională sau trans-sectorial.
Spre deosebire de administrarea ramură, care este o combinație de relații verticale, când inter-ramură (funcțional) management apar relații orizontale, și anume relațiile de subiecte și obiecte de management, organizare și nesubordonate reciproc. Cross-industrie executivă și activități administrative care îi sunt încredințate în principal în comitetele guvernamentale din România, (zece dintre ele) și Comisia Federală România (există două: Comisia Federală pentru piața valorilor mobiliare și Comisia Federală de Reglementare a Energiei). Aceste organisme desfășoară pe o bază colectivă de coordonare inter-sectoriale privind aspectele aflate sub jurisdicția lor, precum și reglementarea funcțională a unui anumit sector de activitate. Comitetul de Stat, o comisie federală este condusă de președintele Comitetului de Stat, respectiv, președintele comisiei federale. În prezentarea lor industriei de management organizațional, de regulă, nu, dar există doar câteva instituții și organizații, pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor lor trans-sectoriale.
funcții de management al trans-sectoriale în comparație cu sectorul industrial pot prevala în activitatea unor ministere, cum ar fi Ministerul Economiei, Proprietății de Stat, Anti-Monopol Politica și susținerea antreprenoriatului.
Federal de Supraveghere, Serviciul Federal de România și agențiile românești au speciale (executiv, de control, de acordare a licențelor, de reglementare și a altor) funcții în domeniile de competență stabilite. Aceste funcții sunt atât de natură sectorială și multisectorial. Prin urmare, o distincție clară între aceste forme organizatorice-juridice de guvernare nu poate fi.
Subiecții Federației se efectuează managementul inter-sectorial al organismelor lor executive respective.
Supradepartmental (interdepartamental) puterile naturii inter-sectorial reflectă în faptul că actele lor emise în competența conțin norme juridice obligatorii pentru alte organisme federale ale puterii executive și organizații (sau) în afara corpului federal al sistemului puterii executive, de aprobare normativă legală act.
organismele de conducere trans-sectoriale, care ocupă o poziție specială, sunt responsabile pentru starea și dezvoltarea sarcinilor care le sfera de management.
Pentru a controla metodele utilizate de competența supradepartmental interdisciplinare, caracterizate printr-o consistentă de luare a deciziilor, coordonarea guvernelor respective în îndeplinirea sarcinii naționale sau trans-sectorial. Importanța este eliminarea incoerențelor din acțiunile autorităților executive de la toate nivelurile pentru a contracara, și este de dorit - și pentru a preveni fenomene negative, cum ar fi inflația, șomajul, diferențierea proprietății excesivă, instabilitatea producției, dezvoltarea inegală a regiunilor individuale. Deosebit de acută este problema de restabilire a relațiilor economice cu țările CSI în tranziția spre o economie de piață.
Desigur, sectoriale, intersectoriale și regionale de gestionare nu sunt izolate unele de altele, și sunt combinate pentru a se completează reciproc în punerea în aplicare a programelor federale și regionale și punerea în aplicare a autorităților executive ale funcțiilor lor în domeniile lor respective.