Pentru a guverna țara avea nevoie de o mașină de stat care funcționează bine și funcționează bine. Pentru Vedaniya ramuri individuale au fost înființate guverne sub formă de comenzi. Acolo ambasadori, descărcarea de gestiune,, In-Kaz trezorerie mari locale. guvernele locale și teritoriale, de asemenea, sub formă de comenzi, de exemplu, masoara Ordinul Palatului Kazan, Departamentul siberian.
XVII lea a fost perioada de glorie a sistemului obligativității. Ca și în cazul oricărui sistem birocratic, numărul elementelor sale constitutive a trebuit să crească în mod spontan. Numărul de comenzi în câțiva ani a ajuns la 50. Cu toate acestea, în a doua jumătate a secolului al XVII-lea. când grefieri fragmentate și greoaie de gestionare a pierdut eficiența de control și nu a îndeplinit cerințele de timp, sistemul CHECK ditsya centralizarea comenzilor. Related circle ordine de ministru sau combinate într-una sau mai multe comenzi, deși a menținut existența sa independentă, au fost plasate sub conducerea generală a unui nobil. În rolul de conducător al ordinelor unite de multe ori a acționat confident al regelui.
Administrarea ordinelor de judecată au fost combinate: Grand Palace, Palatul de judecată, afaceri de piatră și Stables. Pentru comenzile primite de management general, tratarea ambasadorilor, Yamskogo și militare, precum și Camera Armory, aurul și argintari. Boierul F. A. Golovinu a fost încredințată de a gestiona aceste ordine și toate camerele. O inovație importantă în titlul Stroe a fost ORGA-nization al Ordinului afacerilor secrete. A fost o nouă instituție în acele zile, în cazul în care „boierii și oamenii duma care nu sunt incluse și faptele nu știu, cu excepția regelui.“ La afacerile KAZ-secrete în ceea ce privește alte ordine efectuate funcții de monitorizare. Această comandă a fost aranjat pentru „gânduri regale și faptele îndeplinite toate lui voință (regelui).“
După cum sa menționat deja, șefii majorității ordinelor erau boieri sau nobili. Hârtiile este păstrat constant funcționari de stat și asistenții acestora - grefieri. Bună mastering experiență administrativă, transmise din generație în generație, acești oameni a fugit de papetărie și toate celelalte ordine de lucrări minore. La capul de comenzi importante, cum ar fi descărcarea de gestiune, locale și ambasadori, au fost funcționar al Consiliului. Grefier al consiliului avea dreptul să stea în duma boierească. Elemente Birocrația-chimice a devenit tot mai important în sistemul statului absolutist în curs de dezvoltare, pe de o parte, îmbunătățește manipularea sectoare și domenii vaste, dar, pe de altă parte, a luat decizia de a mărunte probleme foarte ineficiente.