Curs 14. Municipal Finante
2. Veniturile bugetului local. impozitele și taxele locale
Veniturile bugetelor locale - aceasta este bani care vin în gratuit și irevocabil, în conformitate cu legile din România, la dispoziția autorităților locale. Veniturile bugetelor locale sunt formate în conformitate cu legislația bugetară și fiscală, și sunt împărțite în venituri proprii și subvenții prevăzute pentru punerea în aplicare a autonomiei locale a puterilor în stat specifice transferate prin legile federale și legile subiecților din România. Veniturile proprii, la rândul lor, sunt împărțite în fiscale, nefiscale, precum și fără drepturi de autor și transferuri irevocabile.
Subiectul România poate crește datorită partea sa din cota de impozit federal de venit merge la bugetul de municipalități.
Veniturile nefiscale includ:
- Mijloace de impozitare a cetățenilor;
- venituri din proprietate, care este proprietate municipală;
- o parte din profiturile întreprinderilor municipale rămase după plata impozitelor și a taxelor și a altor taxe, în cuantumul stabilit prin acte juridice normative ale organelor reprezentative ale municipiului și o parte din veniturile din furnizarea de stat și municipale instituțiilor locale serviciilor rămase după plata impozitelor și taxelor plătite;
- amenzi, pentru a stabili că, în conformitate cu legea federală intră în competența autorităților locale;
- alte venituri, în conformitate cu legile federale și legile subiecților din România și deciziile autorităților locale.
Prin transferuri irevocabile și cu titlu gratuit includ:
- transferuri cu titlu gratuit de la bugetele de alte niveluri, inclusiv subvențiile pentru alinierea securității bugetare a entităților municipale, alte mijloace de asistență financiară din bugetele altor niveluri (de exemplu, subvenții), și alte transferuri cu titlu gratuit.
Stabilitatea veniturilor proprii ale bugetelor locale, prevăzute de faptul că structura lor poate fi modificată prin legea federală numai în caz de schimbare a listei legale a problemelor de importanță locală, și (sau) modificări ale sistemului de impozite și taxe din România. În acest caz, o lege federală care prevede schimbări în structura veniturilor proprii ale bugetelor locale, va intra în vigoare la începutul următorului an fiscal, dar nu mai devreme de trei luni de la adoptarea acesteia. În plus, stabilirea unor norme de deduceri din taxele regionale și federale către bugetele locale pentru o perioadă limitată de timp nu este permisă.
În general, cu toate acestea, sistemul de finanțe locale rămâne fragilă, ca surse de venituri fixe ale bugetelor locale nu oferă măsură competențele de acoperire a cheltuielilor necesare ale administrațiilor locale.
Unul dintre cele mai importante motive pentru instabilitatea continuă a locale, în primul rând „bază“ sau decontare, bugetelor - un nivel ridicat de concentrare a veniturilor (impozit) potențial al țării în etapa de distribuție primară. Acest lucru crește dependența bugetelor mai mici, inclusiv bugetele locale din relațiile fiscale și redistributive modelul folosit astăzi.
Această situație conduce la faptul că capacitatea municipalităților de a-și îndeplini funcțiile lor în preferat depinde de transferul de acțiuni fiscale și (sau) subvenționate de asistență de la bugetul regional, și nu pe calitatea muncii lor, pentru a spori potențialul economic al teritoriului și, în consecință, să crească și eficient utilizarea bazei de impozitare. Acest lucru se datorează în mare parte faptului că veniturile fiscale ale municipalităților sunt practic transferuri inter-bugetare (fonduri de compensare), cu toate că în aceste considerare veniturile fiscale pentru o perioadă de schimb semnificative granturi parte deduceri fiscale suplimentare.
Cele mai multe defecte, în practică, constituie baza economică a guvernului municipal, care este foarte mică parte din baza de venituri fiscale locale a bugetelor municipale, aveți nevoie pentru a efectua nu numai funcții pur fiscale, dar reglementare și catalitice. Bugetele locale există doar două taxe locale (la începutul anilor '90 au existat peste 20). Cu toate acestea, după cum arată experiența internațională, sprijinul financiar al municipalităților nu este determinată de numărul de taxe locale și nivelul de importanța lor economică și, mai presus de toate, legat la baza de impozitare, care reflectă rezultatele activității economice pe teritoriul municipiului. Dar, în condițiile actuale ale regulamentului juridic actual românesc al procesului fiscal într-o clipă, aproape nu oferă. Ca urmare, mii de noi „de bază“ ale autorităților locale, cu bugete independente, precum și fixate în mod oficial în jurul propriei sale cheltuieli și autoritățile responsabile de venituri nu este în măsură să creeze condiții pentru realizarea principalelor obiective ale reformei - o creștere semnificativă a calității și accesibilității serviciilor municipale pentru populație.