1. Forme ale statului.
Tipul de guvern caracterizează modul de diviziune stat-națiune și administrativ-teritorială a statului și modul în care relația dintre unitățile sale teritoriale.
Punct de vedere istoric cele trei forma „clasică“ de guvernare: statului unitar, un stat federal (federație), Confederația.
1.1 Un stat unitar.
Stat Unitar - toată această stare a (diviziunea teritorială), din care (.. Departamente, provincii, județe, etc.) sunt singurele administrativ - teritoriale entități care nu au nici - orice drepturi suverane.
Aceste entități nu au o lege și sistemul său judiciar, autoritățile administrative sau direct subordonate autorităților centrale, sau au dublă subordonare - „centru“ și organismele reprezentative locale.
În funcție de gradul de dispozitiv unitar de stat administrației publice centrale locale pot fi centralizate, descentralizate și mixte. Pentru district caracterizat prin faptul că administrația locală este absent, iar șeful de oficiali guvernamentali locali sunt numiți de la centru. În statele unitare descentralizate, autoritățile locale ales de popor și se bucură de o autonomie considerabilă.
Astfel, structura de stat unitar caracterizat prin următoarele caracteristici:
- singură autoritate „centru“ - o singură, comună pentru întreaga țară sistemul superior și administrația centrală (un parlament, un guvern, o Curte Supremă);
- o constituție, un sistem unificat de legislație, un singur sistem judiciar, o cetățenie;
- sistem monetar unic, un sistem cu un singur canal de impozitare;
- Elementele teritoriale ale statului unitar (regiune, departamente, districte, județe, și așa mai departe. n.) nu au nici o suveranitate națională, nu au atribute ale statalității.
Punct de vedere istoric, forma unitară de guvernare a dezvoltat primul care, împreună cu statul în sine. Fără excepție, starea învățământului din antichitate și Evul Mediu a avut această formă de guvernare. Un exemplu în acest sens este Imperiul Roman, Imperial China și Japonia, regat medieval european. Mai târziu, odată cu dezvoltarea ideilor de iluminare și de umanism, au existat multe idei progresiste, care au condus la apariția unor construirea națiunilor în multe țări alte forme de guvernare - federatiilor de stat și uniuni confederale.
În timpul nostru, statele unitare există, de asemenea, dar acest fenomen nu este atât de mare și cuprinzătoare ca înainte. Formularul Unitară este caracteristic mică (pentru că o mică zonă este ușor de gestionat, folosind metode convenționale de administrare), mononational (din cauza lipsei de necesitatea de a pune în aplicare dreptul fiecărui popor la autodeterminare și o clădire de stat independent), precum și monarhiile (în legătură cu tradițiile). Exemple sunt Republica Polonă, Italia, Japonia, etc. In plus, forma unitară a guvernului caracteristic entităților publice, care sunt subiecte ale unui -. Sau federații. Deci, orice Republica România este o țară cu o formă unitară de guvernare.
1.2 Statul federal.
Federația ca o formă specială de guvernare a început să apară odată cu apariția în secolele XVII - XVIII republici, împreună cu un val de burghez - revoluția democratică.
stat federal - este un stat federal, din care o parte (state, terenuri, district) au suveranitatea de stat, care, cu toate acestea, nu încalcă integritatea statului uniunii.
Aceste părți (formate din 50 de state din SUA, Germania - 16 state, Elveția - 23 cantoane) este de obicei numit Federației. Ei au propria lor legislație, un sistem special de instanță, controale independente. Cu toate acestea, pe teritoriul subiecților federali sunt, de asemenea, generale instituții guvernamentale federale pentru a asigura funcționarea unui stat federal ca un întreg.
Acum, această formă de guvernare se caracterizează în principal pentru suprafețe mari și mijlocii ale statelor democratice, în special multinaționale, în cazul în care principiul suveranității fiecărei națiuni pot fi reflectate în furnizarea de stat în cadrul Federației.
Pentru federația se caracterizează prin următoarele:
- sistem cu două niveluri ale autorităților publice:
a) Subiecții federației au propriile lor legislativă, executivă și autoritățile judiciare au dreptul de a face propria constituție;
b) supremă legislativă, executivă și puterea judecătorească este învestită în organele de stat federale;
- competență între Federație și subiecții săi este delimitat de Uniunea (federal) Constituția sau contractul federal;
- existența unui sistem federal de drept și a sistemelor juridice ale subiecților Federației în prezența statului de drept generale federale;
- structura bicamerală a Parlamentului, în care una dintre camerele (de obicei, de sus) reprezintă interesele subiecților federației;
- Prezența în cele mai multe federații cetățenie dublă;
- sistem dual-channel de impozitare;
- suveranitatea Federației produsă de suveranitatea unităților sale constitutive;
- după ce a intrat într-o federație a suveranității sale discipline, practic, nu posedă. Deși entitatea suverană gradul în diferite federații (sau în aceeași federație, dar entități diferite) pot fi diferite;
- subiecții nu au dreptul de a se separa de federație (nu include nici una dintre constituțiile statelor federale). Un astfel de drept recunoscut de Constituția URSS, dar din cauza lipsei mecanismului de realizare a ei în viață ea astfel încât să nu și nu a fost pusă în aplicare în timpul existenței statului sovietic.
Federația sunt împărțite în tipuri. Federația poate fi administrativ-teritoriale (format pe baza principiului teritorial) și statul național (format dintr-un principiu național).
Federația administrativă (de exemplu, SUA, Germania) este un mod destul de eficient de descentralizare, „strivire“, a puterii și pe această bază - democratizarea societății.
Fondurile sunt, de asemenea, simetrice federatie (membrilor federatiei au același statut juridic) și asimetric, care se caracterizează prin inegalitatea statutului juridic al subiecților.
Federația poate fi de contract (subiecți pe bază de contract stabilit Federația) (Elveția, EAU, Tanzania); constituțional (temei juridic pentru federația este de a stabili faptul constituirii sale în Legea fundamentală) (Statele Unite ale Americii, Canada, Brazilia); constituțional și contractual (RF).
Confederația - este, potrivit, Alekseev SS „Uniune de stat de state.“ Adică, nici unul dintre statele - membrii Confederației nu-și pierde suveranitatea națională; parte a Confederației, nu numai că au propriile lor autorități și de gestionare proprii, dar păstrează de multe ori sistemul lor național monetar, armata, poliția, etc.
Experiența istorică arată că sindicatele confederale au caracter instabil, de tranziție: ei fie descompun sau transformat într-o federație. Confederația au fost statele din America de Nord, care în 1787 a creat un stat federal - Statele Unite ale Americii. În 1952, o confederație unită Egipt și Siria, pentru a forma Republica Arabă Unită, care mai târziu despărțit. Până în 1848 a existat o astfel de confederație, ca Uniunea Elvețiană (1815-1848 gg.), Care este apoi transformat într-o federație.
Confederația caracterizat prin următoarele caracteristici:
- creat pentru a atinge anumite obiective, care sunt în interesul statelor formate Confederatiei (scopurile politice, militare, economice);
- crearea unei confederații este stabilită, de regulă, contractul;
- fiecare își păstrează pe deplin Confederația subiect suveranitatea. Pe ansamblu suveranitatea confederație nu se aplică;
- Membrii Confederației au dreptul de a se retrage din Confederația pe baza de exprimare unilaterală legal valabil și dreptul de anulare, adică a anula Confederația organismelor de reglementare pe teritoriul său;
- instabilitate, de tranziție natura: confederației sau pauză după atingerea obiectivelor pentru care au fost create sau transformate într-un stat suveran - unitar sau federal;
- Confederația are sa (una sau mai multe) controale, dar nu are o constituție comună, aceasta nu are un legislativ unificat, un singur sistem judiciar, o singură cetățenie, o singură armată, un singur sistem fiscal, buget, unitatea monetară. A Autoritățile confederate doar să coordoneze activitățile membrilor confederației.
Confederațiile specii sunt uniuni interstatale, comunitate și comunitatea națiunilor. uniuni interstatale - o confederație clasică formată din state independente. Commonwealth format din statele care au dobândit suveranitatea națională, dar nu sunt în măsură să stea pe cont propriu, datorită conectivității economice (de exemplu, CSI).
Comunitatea națiunilor - o formă de tranziție a uniunilor de stat, care se bazează pe tratate internaționale. De obicei, comunitățile nu sunt organisme de stat și bugetul. Scopul comunității este, mai presus de toate, creșterea potențialului economic, prin eliminarea vizelor, vamale și alte bariere economice.
Confederația să fie distinsă de coaliție. Coaliția este o uniune politică și militară a două sau mai multe state, concepute pentru scopuri ofensive și defensive, în prezența unui inamic comun.
Astfel, în antichitate și evul mediu, toate statele au fost unitare și forma de guvernare, de regulă, era o monarhie. Odată cu apariția federatiilor situația sa schimbat. Deși monarhia sub formă de guvern a continuat și continuă să joace un rol semnificativ, principala formă de guvernare devine republica. În prezent, cea mai comună formă de guvernare este o republică federală democratică. Este acolo toate punctele de vedere moderne cu privire la modul în care societatea ar trebui să se manifeste cel mai clar.
Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că omenirea nu poate inventa nimic mai perfectă. Putem presupune că Confederația are încă un viitor: o confederație poate uni fostele republici ale Uniunii Sovietice, Iugoslavia, de Nord și Coreea de Sud.
În ultimele decenii, a existat o formă specială a unei asociații de stat asociat. Un exemplu este Comunitatea Europeană, și-a dovedit pe deplin viabilitatea. Se pare că procesul de integrare europeană modernă poate rezulta din Commonwealth la sistemul politic confederale, și de la el - și un stat pan-european federal.
În plus, probabil, în viitor, va exista un mod fundamental noi elemente de formă ale statului, și se dovedește încă o dată numai perspectiva și necesitatea de a aborda acest subiect.