Acasă »Noutăți Politica tehnică și industrială conceptul“ de formare a sistemului unificat de acreditare în România
conformitatea produsului cu normele tehnice, standardele și acordurile comerciale confirmate de către autoritățile competente în domeniul reglementării tehnice, inclusiv organismele de certificare, laboratoarele de testare și alte organizații. Societatea și de afaceri trebuie să aibă încredere în competența organizațiilor care au furnizat procedura de acreditare. Acreditarea confirmă competența organizațiilor care realizează activitatea de evaluare a conformității, și servește pentru a spori încrederea consumatorilor în achiziționate produsele și serviciile lor.
În prezent, în România acreditarea în domeniul obligatoriu transportă mai mult de 10 agentii, fiecare dintre care stabilește propriile sale reguli, proceduri, formulare, documente, etc. Dezavantajele acestei abordări sunt:
- lipsa unor norme și abordări comune de acreditare;
- constrângere pentru organizațiile care efectuează o confirmare a conformității, să fie acreditat în mai multe sisteme, iar producătorii predpriyatiyam- primesc certificate multiple pentru aceleași produse (servicii);
- dificultăți în realizarea recunoașterii în străinătate;
- în unele cazuri, acreditarea devine o procedură de numire de facto fără o evaluare adecvată a competenței;
- dificultate pentru consumator să înțeleagă abundența de diferite mărci de conformitate.
Câmpul voluntar este înregistrat mai mult de 300 de sisteme de certificare voluntară. În acest caz, după cum arată practica, numărul de obiecte de acreditare în sectorul de voluntariat, semnificativ mai mult decât obligatorie.
În conformitate cu legislația în vigoare, de acreditare dă dreptul de a efectua lucrările, atât în sectoarele obligatorii și voluntare, ceea ce este contrar practicii internaționale. În practică mondială, acreditarea servește ca un instrument pentru a evalua competența tehnică, dar nu ca o recunoaștere a sistemului de conformitate obligatorie. Acest scop este deservit de un mecanism diferit - de abilitare.
În legătură cu sistemul de acreditare menționat mai sus trebuie să fie reformat.
Acest concept se bazează pe Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică“ și ia în considerare experiența internațională a muncii privind acreditarea.
Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică“ a definit o politică tehnică uniformă, inclusiv Stabiliți obiective și principii de acreditare, necesitatea de a stabili în cadrul sistemului de acreditare România Unified și aplicarea unor norme uniforme de acreditare în domeniul reglementării tehnice. Crearea unui astfel de sistem, structura și regulile de care sunt armonizate cu normele internaționale, este una dintre cele mai importante aspecte ale reformei reglementării tehnice.
Lipsa actuală a unui sistem unificat de acreditare uniform crea probleme pentru business-ul românesc în țară și, în cele din urmă, complică accesul produselor românești pe piața comerțului mondial.
Sistemul de acreditare uniform - o colecție de lucrări de către participanți a acreditării, inclusiv organism de acreditare, solicitanții de acreditare, organismele de evaluare a conformității și experți cu privire la acreditare, precum și de acte legislative și juridice și de reglementare care definesc regulile și procedurile de acreditare.
Scopul creării unui astfel de sistem în România este:
- o politică tehnică unitară în domeniul acreditării organismelor de evaluare a conformității;
- oferind condiții egale și uniforme pentru accesul la sistemele de evaluare a conformității;
crearea condițiilor pentru intrarea în sistemul unificat al organizațiilor internaționale și acordurile internaționale;
- îmbunătățirea abilităților prin aplicarea unor norme uniforme de acreditare.
Pentru punerea în aplicare a acestor obiective, trebuie să dezvoltăm prevederi cuprinse în Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică“, precum și adoptarea unor instrumente juridice suplimentare ca normele de drept sunt destul de natură generală. Adoptarea pe termen scurt, actele juridice necesare pentru a crea un sistem unic de acreditare presupune formarea unui consens cu privire la problema autorităților executive federale, organizații publice și alte părți interesate.
Acest concept este dedicat acestui scop.
Principiile II.Osnovnye de acreditare
Acreditarea românească trebuie să se bazeze pe următoarele principii definite de Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică“:
- voluntară;
- deschiderea și disponibilitatea normelor de acreditare;
- asigurarea oportunităților și condițiilor pentru solicitanții care aplică pentru acreditare egale;
- competența și imparțialitatea organismelor de acreditare;
- confidențialitate;
- inadmisibilitatea de a combina puterile de acreditare și de asigurare a conformității;
- precum și pe principiile stabilite în instrumentele internaționale de acreditare:
inadmisibilitatea stabilirea limitelor documentelor de acreditare în teritorii distincte;
oferind o reprezentare echilibrată organism de acreditare a părților interesate;
prezența unuia organismului de acreditare în țară;
crearea unor organisme de acreditare pe baza unor organizații non-profit, sprijinite de Guvern.
III.Sozdanie Sistemul de acreditare Unified în România
Pentru a pune în aplicare obiectivele de acreditare unificat sistem de acreditare creat în trei etape.
Având în vedere sistemul actual și legislația actuală, pentru acreditare la prima etapă se menține infrastructura organismelor de acreditare existente.
La prima etapă este planificată pentru a forma Comisia interdepartamentală pentru acreditare și să adopte norme uniforme pentru acreditare.
Comisia interdepartamentală privind acreditarea creată pentru a coordona organismele de acreditare. membrii săi se numără reprezentanți ai organelor executive federale și organizații publice. Comisia interdepartamentală este organismul în comunicație cu sistemul unificat al guvernului rus. Comisia interdepartamentală prezintă proiectele de reglementări guvernamentale de stabilire a normelor comune pentru acreditare în Federația Rusă, precum și propuneri pentru dezvoltarea și crearea unui sistem unic de acreditare, coordonarea activității celorlalte acreditare vRumyniyai.
Pentru a centraliza anumite funcții în sistemul de acreditare prevede înființarea Biroului de acreditare. Biroul creat de către autoritatea executivă federală responsabilă pentru furnizarea de servicii publice în domeniul reglementării tehnice.
Acreditarea Biroul face următoarele:
- întreținut de către secretariatul Comisiei interdepartamentale;
- Acesta oferă părților interesate informații privind acreditarea, inclusiv facilitățile acreditate;
- organizează și desfășoară în comun cu alte organisme de acreditare să elaboreze reglementări privind normele comune pentru acreditare, pentru aprobarea de către Guvernul România. Acesta ar trebui să dezvolte și să adopte poziția PravitelstvomRumyniyatipovoe de autoritate la procedura de acreditare a reclamațiilor, căile de atac și litigii, plata de lucrări privind acreditarea, și altele.
norme uniforme pe care vor fi acreditate în România ar trebui să fie armonizată cu normele internaționale.
În cazul adoptării reglementărilor tehnice în prima fază a Unified sistemului de acreditare Organismul de acreditare care efectuează acreditarea în domeniu, efectuarea de organisme de certificare doakkreditatsiyu și laboratoarele de testare a acestor reglementări.
La a doua etapă este planificată pentru a crea o singură listă de experți pentru acreditare și facilități acreditate. Făcând acest registru va furniza Biroului de acreditare.
A treia etapă prevede încheierea funcției de acreditare din jurisdicția organelor federale ale puterii executive și crearea unui organism național unic de acreditare (în continuare - Organismul Național de Acreditare). Organismul național de acreditare este stabilită pe baza unei organizații non-guvernamentale, non-profit, la propunerea Comisiei interdepartamentale pentru Acreditare și se formează în conformitate cu normele internaționale, principii și reguli de acreditare. După înființarea Comisiei Interdepartamentale Naționale de Acreditare pentru acreditare și Biroul de Acreditare își încetează activitatea.
3.1. Structura organismului național de acreditare
Acesta prevede următoarea structură a sistemului de acreditare Unified în Rusia:
singur organism național de acreditare;
Consiliul de Acreditare;
Organismele de evaluare a conformității.
3.1.1. Organismul național de acreditare:
- efectuează acreditarea organismelor de evaluare a conformității;
- Ea are autonomie deplină și are toate autoritatea necesară pentru organizarea și desfășurarea lucrărilor privind acreditarea;
- Reprezintă România în organizațiile internaționale și participă la acordurile internaționale privind acreditarea;
- stabilite de către Consiliul de Acreditare din reprezentanți ai părților interesate, cu participarea obligatorie a unui reprezentant al Guvernului român.
- operează de acreditare de auto-finanțare.
3.1.2. Consiliul de acreditare
Pentru a elimina conflictul de interese structura organizatorică a Organismului Național de Acreditare Unite ar trebui să includă participarea la gestiunea tuturor părților interesate, și anume organizațiile care reprezintă interesele producătorilor, consumatorilor și de stat, precum și obiecte de acreditare - organisme de certificare, laboratoare, etc. Reprezentantilor. părțile interesate în structura Unite organism național de acreditare înființat Consiliul de acreditare, care primește recomandări privind îmbunătățirea Organismul Național de Acreditare.
3.1.3. Organismele de evaluare a conformității
Obiectele de acreditare din cadrul Sistemului de Acreditare Unified va include organismele de certificare, laboratoarele de testare, organisme de control, organizațiile care efectuează controlul mărfurilor, organisme de certificare a personalului și altele.
3.2. Sistemul unificat are propriul semn.
3.3. Un sistem unificat are un certificat de formă (formular) acreditare cu sistemele de plăci de imagine.
3.4. Limba oficială este sistem unificat românesc. Toate documentele sunt în limba rusă, în plus față de certificatul de acreditare, care, dacă este necesar, se poate face în limba engleză.
3.5. Introducere pe baza autorizației institut de acreditare a organismelor de evaluare a conformității.
Acreditarea organismelor de certificare și laboratoarele de testare ar trebui să fie o condiție necesară, dar insuficientă pentru participarea la evaluarea conformității în domeniul obligatoriu, ca:
- adoptarea reglementărilor tehnice pot necesita o verificare suplimentară a competenței organismelor de certificare și laboratoarele de încercări, pe baza cerințelor specifice ale reglementărilor tehnice;
- Statul responsabil pentru societate pentru adoptarea și punerea în aplicare a reglementărilor tehnice, ar trebui să aibă dreptul de a determina (autorizare), prin intermediul organismelor de certificare organismele executive federale și laboratoarele de încercări autorizate să conformității obligatorii.
La momentul creării unui sistem unificat de acreditare în drept trebuie să fie rezolvată problema formării confirmării infrastructurii de conformitate cu reglementările tehnice prin acordarea organismelor de evaluare a conformității de a efectua lucrări în domeniul printr-o procedură obligatorie de autorizare a acestor organisme. Autorizarea nu trebuie efectuată dintre organismele acreditate de către organele executive federale, care sunt responsabile pentru punerea în aplicare a reglementărilor tehnice.
norme și criterii comune de autorizare ar trebui să definească Guvernul RF.
IV. acreditare de sprijin legislativ și de reglementare
1. În primele etape de formare a unui sistem unificat de acreditare a temeiului juridic pentru activitatea de acreditare este Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică“. Cadrul de reglementare de acreditare pentru aceste etape sunt naționale standardele românești adoptate prin aplicarea directă a documentelor internaționale ISO / IEC, de stabilire a cerințelor pentru organismele de certificare a produselor și a sistemelor de management, laboratoare de încercări și etalonări, care funcționează precum și standardele naționale de stabilire a cerințelor generale pentru acreditarea organismelor de certificare și laboratoare de testare:
GOST 51,000.4-96. Sistemul de stat de standardizare a România. Sistemul de acreditare în România. Cerințe generale pentru acreditarea laboratoarelor de încercări;
GOST 51,000.6-96. Sistemul de stat de standardizare a România. Sistemul de acreditare în România. Cerințe generale pentru organismele de acreditare pentru certificarea produselor și serviciilor;
V. Finanțarea creării și funcționării sistemului de acreditare unificat
1. Funcționarea sistemului de acreditare unică se bazează pe sine. Plata pentru organismele de acreditare se angajează - solicitanții de acreditare pe baza acordurilor cu organismele de acreditare.
2.Finansirovanie crearea unui sistem unificat de acreditare se realizează în detrimentul bugetului de stat.
Din fonduri bugetare plătite:
- elaborarea actelor legislative și normative-juridice necesare pentru a construi sistemul;
- elaborarea unor norme comune de acreditare;
- dezvoltarea standardelor naționale;
- organizarea activității Comisiei Interdepartamentale privind acreditarea;
- lucrează de Biroul pentru Acreditare (conform r.III);
- Participarea la organizațiile internaționale de acreditare.
Sursa. Comitetul RSPP privind reglementarea tehnică, standardizarea și evaluarea conformității