Descrierea bibliografică a cita:
articolul complet
Termenul „autorități publice“ nu au fost de interes pentru a explora. Mențiune specială a acestui concept poate fi găsit în exemplul studierii puterii în societate primitivă în timpul nașterii guvernului, așa cum se credea că puterea publică primitivă a degenerat treptat într-o putere de stat. În ultimele decenii, situația sa schimbat, oamenii de știință moderni au devenit din ce în ce mai întoarce la puterea pe termen lung, precum și modificarea acesteia - autoritățile publice. După adoptarea Constituției române, termenul de „autoritate publică“ a fost utilizat ca un concept general, în raport cu guvernul Federației Ruse, guvernului subektovRumyniyai administrației publice locale. Constituția distinge de competență între nivelurile de guvernare.
Ea poate fi caracterizată de o autoritate publică astfel de caracteristici: ea realizează interesele societății; caracterizată prin principiul organizării teritoriale; impersonală; autorizată și reglementată prin lege; caracterizate prin complexitate și versatilitate; instituționalizați; Acesta are un monopol asupra activităților legislative; El joacă rolul unui arbitru; respectă valorile sociale predominante.
Aplicarea se realizează de către autoritățile publice administrației publice, și anume ca urmare a procesului de implementare a guvernului, în conformitate cu responsabilitățile și competențele sale. Administrația publică este impactul subiectului managementului asupra societății. Cuvântul „public“ înseamnă publicul, comun, deschis, oficial, nu personal. În V.Dal în dicționar dă următoarea definiție: „public, la nivel național, a anunțat, un clar, bine-cunoscut; pentru public, compania amenajat, la nivel national, ... vselyudny; toate locuitorii orașului, împreună, întreaga comunitate civilă aparținând. " [5] În aceeași suflare cu conceptele pe termen cum ar fi interesul public - general (nu privat), autoritățile publice (create de oameni și în beneficiul oamenilor), de interes public (nu privat), drept public - un sistem de norme care reglementează procesele, relațiile într-o societate cu o autoritate publică, unitate de control, reglementarea publică și juridic - procesul de stabilire a standardelor și normoprimeneniya în sfera publică (nu privat), administrația publică - procesul de acțiune de control al statului asupra sferei publice (nu private) pe baza normelor de drept public. [8]
Deci, sub administrația publică se înțelege acțiunea de control - interacțiunea deschisă a aparatului de stat și societate atunci când se face importantă pentru societate, deciziile publice, acționează ca o sferă publică deschisă a intereselor publice, în care toate instituțiile publice, cetățenii pot să nu fie numai în rolul de facilități de management, dar și efectuarea de actori, unități independente în relațiile lor cu autoritățile. Putem spune, administrația publică - este managementul companiei, împreună cu comunitatea și cu participarea lui.
Până în prezent, subiecții autorităților publice pot acționa: comunitatea mondială în ansamblu, care este reprezentat de diverse organizații internaționale, populația unei anumite regiuni, poporul român în ansamblu, unitățile teritoriale ale cetățenilor, statul și organele sale, municipalități și autoritățile locale, cetățeni. Pe baza acestei administrații publice pot fi organisme ale comunității internaționale puse în aplicare, în cadrul statului organizat de societatea țării și caracteristicile sale specifice în administrația publică devine subiecți ai federației din municipalități.
Regula prevăzută la articolul 12 KonstitutsiiRumyniyagovorit că autoritățile locale nu sunt incluse în sistemul autorităților publice, dar nu vorbește despre departamentul de organizare a nivelului de guvernare, și este doar într-o anumită specifice ale funcționării sale și activități ale dreptului de educație municipale a populației pe cont propriu decide cu probleme locale, dar nu și separarea administrației publice locale de la stat.
Iar Constituția și legile federale stabilesc domeniul administrației publice locale, conturează mecanismele pentru relațiile lor cu autoritățile publice și autoritățile regionale. Trebuie remarcat faptul că mecanismele nu oferă nici o poziție controlată sau dependentă de guvernele locale în raport cu autoritățile publice, sarcina administrativă a autorităților publice către autoritățile locale, precum și variante de interferență din partea autorităților publice în activitatea administrațiilor locale. Pe baza acestor dispoziții, se poate concluziona că guvernele locale sunt autonome organizarea autorității publice, aceasta este strâns legată (în legătură cu puterile drept public puse în aplicare) cu sistemul autorităților publice, dar destul de separat de ea.
Trebuie remarcat faptul că în știința de astăzi oferă diferite puncte de vedere în ceea ce privește relația dintre conceptele de „putere politică“, „autoritate publică“, „stat“ și „autorități locale“. Conform doctrinei sovietice a existat înainte de guvern a fost identificat cu puterea politică - putere asupra societății, guvern, care exprimă caracterul de clasă al relațiilor sociale. Poziția de „autoritate publică“, de fapt, nu este utilizat în perioada sovietică. Puterea de stat este asemănat cu, public, suveran, puterea politică formală, coercitivă în societate. În realitate, guvernul este singura putere politică a întregului popor. Existența oricărui alt tip de putere politică în stat nu a fost posibil.
Acest lucru sugerează că noțiunea de „guvern locale“ și „autoritate publică“ nu este doar rude, dar, de asemenea, legate între ele și - în plus - „administrația locală“ este inseparabilă de „puterea politică“.
O caracteristică importantă a administrației publice locale este natura sa publică. Controlul public - înseamnă să domine în interesul general, pentru a efectua sarcini care sunt relevante pentru toți membrii societății. [7]
În literatura de specialitate, există mai multe puncte de vedere și poziții, dezvăluind esența administrației publice locale, poziția cea mai corectă poate fi considerat, de asemenea că autoguvernarea locală - au un tip special de autoritate publică - autoritate municipală locală, care, cu toate acestea, nu este un stat. O interpretare curioasă a conceptului de auto-guvernare locală în Carta Europeană a Autonomiei Locale (Art. 3). În acest document, „auto-guvernare locală se înțelege dreptul și capacitatea guvernelor locale de a reglementa o parte semnificativă a afacerilor publice și de a gestiona, în cadrul legii, sub propria lor responsabilitate și în interesul populației locale.“ [1]
Astfel, vom vedea că Carta europeană nu conține nicio referire la împărțirea problemelor de importanță și de afacerile de stat locale. Putem presupune că Carta precizează că problemele locale fac parte din „starea de lucruri“. Aceasta este caracteristica a conceptului de auto-guvernare locală, care este disponibil în acest document.
guvernele de stat și locale, în esența lor sunt strâns legate, starea de pornire au loc în autoguvernarea locală, ca și administrația locală în sine are toate atributele statalității. Guvernul local, împreună cu semne ale unei autorități publice sunt elemente inerente ale societății civile. Unitatea a două principii pot atinge următoarele obiective:
1) nu permit bifurcare de putere care duce la instabilitate politică și slăbirea statului și a instituțiilor, teritoriile sale de descentralizare;
2) oferă o oportunitate pentru majoritatea oamenilor în gestionarea afacerilor societății și a statului, care îmbogățește nivelul de cultură juridică a cetățenilor și încurajează sentimentul de respect pentru lege, inițiativa;
3) elimină diferența dintre companie și stat;
4) a făcut sarcina principală și de bază - menținerea și consolidarea societății și a statului cu existența unor instituții democratice;
5) Statul este în mare măsură o parte a cursului afacerilor la nivel local și să ia decizii care sunt mai potrivite pentru interesele și nevoile oamenilor;
6) trezește interes general pentru cetățeni și autoritățile publice în crearea condițiilor necesare pentru viața fiecărei persoane și a societății;
7) managementul companiei prin intermediul unei acțiuni coordonate este reconstruit într-un singur proces creativ.
Administrația locală cât mai aproape posibil de populație, este unitatea de bază de organizare a autorității publice, astfel încât eșecuri și deficiențe în activitatea administrațiilor locale au un impact negativ asupra societății în ansamblul său, și, prin urmare, pe întreg teritoriul statului în ansamblul său.
În acest caz, administrația locală se caracterizează printr-o mai mare disponibilitate și grad mai scăzut de înstrăinare de la oameni, și, prin urmare, este o parte integrantă a societății civile. Pornind de la administrația locală de mai sus poate fi luată în considerare în două aspecte. Pe de o parte, administrația locală este un anumit nivel al autorităților publice, pe de altă parte - de auto-organizare a cetățenilor care își exercită puterea în mod independent și pe cont propriu responsabilitatea de a aborda problemele de importanță locală. Administrația publică locală ca un fel de autoritate publică efectuate atât în mod direct de către populația care trăiește în interiorul municipiului, și creează prin intermediul autorităților locale.
Ca urmare, administrația locală poate fi definit ca un tip de structură de frontieră între stat și societate, alăturându-le împreună prin intermediul unei guvernări publice ordonate. Funcționarea administrației publice locale pe teritoriul municipiului și îndeplinirea atribuțiilor lor publice la nivel local indică similitudinea autorităților municipale și de stat. Administrația locală poate fi privită ca un fel de continuare a statului, care este într-o poziție intermediară între stat și societatea civilă.
Astfel, până în prezent, administrația locală, este o sferă independentă, și în același timp, nivelul autorităților publice, este un interes științific pentru a explora. În plus, administrația locală actuală din România este în fază incipientă.