Privind îmbunătățirea administrare a plăților
Pentru un impact negativ asupra mediului
Până în prezent, cu toate acestea, această problemă rămâne nerezolvată. Acest fapt duce nu numai la numeroase litigii între contribuabili și oficiali guvernamentali, dar, de asemenea, la pierderi directe ale sistemului bugetar.
In 90 de ani în România, a creat un sistem de plăți de mediu și a fondurilor nebugetare de mediu, care a rezolvat problema de mediu.
Principalele modificări și completări aduse textului proiectului de rezoluție referitoare la următoarele dispoziții:
- plătitori de taxe precizat (pentru a le atribuite persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali care desfășoară activități care au un impact negativ asupra mediului);
- procedura de taxe de administrare (cu înregistrarea plătitorilor, procedura de calcul și aplicarea taxelor; mecanismul de compensare și de returnare a plăților plătite în plus, penalizări pentru neplata (amenzi, instanță));
- procedura de monitorizare a corectitudinii calculului, integralitatea și oportunitatea efectuării plății;
- raportare și perioada de încărcare ceea ce privește includerea sa în bugetele de toate nivelurile definite;
- a pus stimulentele economice pentru activitățile de mediu pe propria lor cheltuială plătitor prin compensarea costurilor suportate pentru aceste scopuri;
- Acesta prevede dreptul organelor abilitate ale puterii executive, exercitarea controlului și supravegherii în domeniul protecției mediului, pentru a face ajustări la bord, ținând cont de evoluția fondurilor contribuabililor pentru activitățile de mediu;
- a introdus un sistem de colectare forțată a taxelor pentru eșecul de a apărea pentru înregistrarea plătitorilor și refuzul de a efectua plata;
- definește competențele Serviciului Federal pentru Ecologic, tehnologică și de supraveghere nucleară evaluate penalități pentru întârzierea efectuării plăților și plata de colectare de către instanța de judecată în ceea ce privește contribuabilii care nu îndeplinesc atribuțiile pentru includerea sa în buget.
În ciuda faptului că datele de ordine înregistrate în Ministerul Justiției din România, prezența lor nu este suficient pentru punerea în aplicare integrală a taxei de administrare pentru un impact negativ asupra mediului în sistemul fiscal românesc. De stabilire pe funcțiile de bază non-core ale autorităților de mediu nu conduce numai la o slăbire a activităților lor scopul principal al creării lor, dar, de asemenea, la o pierdere semnificativă a veniturilor sistemului bugetar.
În plus, fiecare plăți plătitor pentru un impact negativ asupra mediului știe că plata nu este inclusă în sistemul de impozite și taxe, în legătură cu care colectarea pentru întârzierea depunerii sale (neplata, plata parțială) penalitățile și amenzile prevăzute de Codul fiscal, este ilegal. La rândul său, legislația de mediu nu prevede nicio sancțiune pentru aceste încălcări.
Cu toate acestea, este dificil să sperăm că regula poate fi un instrument de management al calității, deoarece, în primul rând, pentru o întârziere de o zi în plată se pare excesivă, și în al doilea rând, în lipsa articolului menționat în mod expres că valoarea răspunderii este dependentă într-un fel de dimensiunea vinovăție (sau daune), amenzile vor fi maloobektivny.
Acest fapt se explică prin faptul că puterile consiliului de administrație sunt definite și reglementate de legislația bugetară, și autoritatea de control - legislația de mediu.
În ceea ce privește conceptul de „control în domeniul protecției mediului“, în conformitate cu art. 1 din Legea federală „privind protecția mediului înconjurător“ este „un sistem de măsuri care vizează prevenirea, depistarea și reprimarea încălcărilor legislației de mediu.“.
Recunoscând că rostekhnadzor are anumite funcții de supraveghere în ceea ce privește plățile pentru un impact negativ asupra mediului, trebuie remarcat, totuși, că aceste drepturi nu sunt, în anumite circumstanțe, să fie identificate cu drepturile autorităților fiscale în ceea ce privește administrația fiscală și taxele. În special, dreptul la o recuperare de necontestat a sumelor de plată pentru un impact negativ asupra mediului, acumularea de amenzi și penalități.
Aceste plăți au fost veniturile bugetare, dar a devenit non-fiscale și de administrare ar trebui să fie puse în aplicare în prezent de normele stabilite de legislația privind impozitele și taxele, și în conformitate cu alte legi federale; nu de către autoritățile fiscale și alte servicii de stat. Ca urmare, relația dintre contribuabili si administratorii datelor de plată ale acestor plăți nu sunt de dreptul fiscal și dreptul civil.
Consecințele deciziilor sunt două probleme serioase: metodologice și de cost.
A doua problemă - costul - este modul în care sistemul costisitor al administrației financiare de stat, atât pentru stat cât și pentru contribuabili. Raportul cost-beneficiu este unul dintre cei mai importanți indicatori ai eficienței administrației financiare de stat. Această temă a fost întotdeauna relevante, precum și condițiile de punere în aplicare a reformei administrative a importanței sale crește de multe ori.
Costurile privind finanțele publice este evaluată prin următorii indicatori principali:
- proporția de lucrători angajați în funcții financiare, numărul total de funcționari publici;
- proporția de organisme care desfășoară activități financiare în numărul total al organelor de stat;
- ponderea costurilor de administrare financiară în suma totală a cheltuielilor publice;
Cea mai mare parte a veniturilor alocate Internal Revenue Service. Cu toate acestea, în prezenta anexă, împreună cu Serviciul Internal Revenue și Serviciul Vamal Federal administrează mai mult de 80% din toate veniturile federale, subtitrate altele mai mult de 50 de autorități publice. Toate aceste organisme sunt administratorii bugetului federal. În conformitate cu art. 5 din Legea Autorității, care sunt asigurate surse de venit sunt necesare pentru a monitoriza corectitudinea calculării, integralitatea și respectarea termenelor de plată, contabilitatea de angajamente, de colectare și de luare a deciziilor de returnare (compensare) a plăților plătite în plus (colectate) la buget, penalitățile și asupra lor amenzi .
Această situație nu facilitează monitorizarea eficientă a stării de corectitudinea calculului și plata la timp a acestor taxe. Complicarea aceasta este viața și plătitorii de plăți, cum ar fi controale de fapt una și aceeași plată de bază vor fi efectuate acestea au organisme diferite și, cel mai probabil, în momente diferite.
Aceste exemple arată în mod clar că trăsăturile caracteristice ale bugetului românesc și legislația fiscală, în general, și a sistemelor de management financiar, în special, sunt complexitatea lor excesive și non-sistem. Acest lucru se aplică norme juridice diferite, astfel cum sunt definite prin acțiunea administratorilor veniturilor bugetului sistemului și stabilirea procedurii pentru executarea obligațiilor lor de către plătitor.
Funcția reală a veniturilor de administrator din sistemul bugetar sunt practic identice cu funcțiile pe care, în conformitate cu art. 30 NKRumyniyavozlozheny autorităților fiscale.
Nu există nici o îndoială că, pentru a-și îndeplini sarcinile administrative veniturile tuturor organelor (cu excepția Serviciului Fiscal Federal și Serviciul Vamal Federal), trebuie să creați un sistem: plătitorilor de contabilitate; plățile prin cont; controlează corectitudinea calculării, integralitatea și respectarea termenelor de plată; dobânda acumulată; punerea în aplicare etc. Aceasta este de fapt în interiorul fiecăruia dintre organismele publice, care sunt administratorii veniturilor sistemului bugetar, este necesar să se creeze un serviciu de plată „impozit“ specializat. Toate acestea necesită o investiție semnificativă de resurse, forță de muncă și de timp.
Este evident că sistemul în curs de dezvoltare de administrare a sistemului bugetar de venituri nu poate fi considerată satisfăcătoare, deoarece este un foarte controversat și costisitoare pentru contribuabili și stat.