Pe parcursul perioadei de tranziție - de la victoria revoluției la adoptarea constituției și formarea, în conformitate cu guvernul său permanent - acționează provizoriu guvern revoluționar, care este însărcinată cu obligația de rupere în sus a aparatului vechi al puterii, consolidarea Decretele relevante cuceririle revoluției și convocarea unei adunări constituante, care determină forma viitorului stat structura țării, în conformitate cu guvernul provizoriu a emis decrete, dându-le putere de lege și adoptă o constituție.
În timp ce influența predominantă nu au condiție, precum și cu privire la dezvoltarea și consolidarea acesteia în sovieticii ca în Petrograd și provinciale, au fost reprezentanți ai părților de menșevici și RP, care nu sa bazat pe „victoria socialismului“, în credința că într-o România înapoi câștigurile burgheze-democratice. O astfel de sarcină, au crezut, în perioada de tranziție poate oferi timp, componența guvernului burghez, care, în transformarea democratică a țării este necesară pentru a oferi sprijin și, dacă este necesar, și a pus presiune pe el. De fapt, puterea reală în perioada de putere dublă a fost în mâinile sovieticilor, pentru că guvernul provizoriu ar putea controla numai cu sprijinul lor și să efectueze decretele sale cu sancțiuni lor.
La început, guvernul provizoriu și Sovietului din Petrograd a acționat împreună. Ei susțin, de asemenea, întâlnirile lor în aceeași clădire - Palatul Tauride, care a devenit apoi centrul vieții politice a țării.
Dual de putere - nu există nici o separare a puterilor, și opoziția față de puterea de alta, ceea ce duce inevitabil la un conflict, dorința de orice putere să-l răstoarne opus. În cele din urmă cu dublă putere duce la paralizie a puterii, în absența oricărei puteri anarhie. Când dublă putere creșterea inevitabilă a forțelor centrifuge care amenință prăbușirea țării, mai ales în cazul în care este o țară multinațională.
Guvernul provizoriu a crescut zi de zi mai slabă. Este din ce în ce pierde controlul asupra situației din țară. Într-o atmosferă de instabilitate politică din țară, pentru a aprofunda perturbare economică, războiul nepopular prelungit. amenințarea foametei iminente, masele au fost dornici de a „hard power“, care ar putea „restabili ordinea“. Foc și comportamentul contradictoriu al țăranului român - dorința lui rus nativ pentru „comandă fermă“ și, împreună cu vechi ura rus de fiecare comandă într-adevăr existente, și anume, paradoxal combinație caesarismului mentalitate țărănească (monarhism naiv) și prezentarea anarhismului și răzvrătirii.