Administrația locală ca parte integrantă a unui sistem social democratic
AA Mavlyudov, ISESP ANT
Experiența modernă a construcției statale în democrațiile occidentale, și în România, se arată că dezvoltarea democratică a societății este aproape imposibilă fără descentralizarea puterii și de control. Acest lucru este valabil mai ales în ceea ce privește țările care au un dispozitiv federalizate. În acest sens, administrația locală ar trebui să fie văzută ca unul dintre principiile fundamentale de organizare a autorităților locale, care, împreună cu principiul separării puterilor stabilite de către conducerea societății.
Problema formării autonomiei locale este una dintre cele mai importante probleme ale societății democratice. democrația occidentală, de exemplu, una dintre condițiile de funcționare a acesteia cu succes a administrației publice locale consideră, după cum se reflectă în mai multe dispoziții ale Cartei Europene a Autonomiei Locale. Odată cu realizarea locală guvernamentală a principiilor democratice în gestionarea societății - principiul separației puterilor în stat. În plus față de separarea legislativă, executivă și judecătorească are loc la nivel local, în cazul în care guvernele locale sunt formate împreună cu structurile administrative de stat, care sunt cunoscute, nu sunt incluse în sistemul de putere și administrației de stat. Separarea organizatorică a autonomiei locale este destinat să asigure dreptul constituțional al publicului de a aborda problemele de importanță locală, în contextul și tradițiile locale.
Democrația a administrației publice locale este că acesta trebuie să asigure independența populației pe probleme de importanță locală. În consecință, unul dintre aspectele esențiale ale administrației publice locale este de a crea condiții de participare non-formală a locuitorilor municipiilor în punerea în aplicare a auto-guvernare. De obicei, există două moduri principale de a pune în aplicare dreptul cetățenilor la autoguvernare locală: o formă de exprimare directă (referendum, alegeri, întâlniri și adunări, auto-organizare a cetățenilor, etc.) și sub formă de indirecte, mediate de participarea cetățenilor în gestionarea afacerilor locale (prin organele alese și alte servicii ale locale guverne).
Democrația în administrația locală este, de asemenea, evident în faptul că forma specifică a administrației publice locale, structura administrațiilor locale sunt determinate de către populație în mod independent. Fiind format „de jos“, autoritățile din comunitățile locale nu sunt într-o relație de subordonare cu autoritățile publice nu sunt obligate să efectueze directivele lor, în cazul în care depășesc puterile acordate acestora.
Legislația federală și de stat, asigurând protecția autonomiei locale împotriva unei imixtiuni ilegale a organelor de stat în activitățile de auto-guvernare locală, stabilește, de asemenea, baza pentru o cooperare strânsă a acestora. Punctul de vedere larg răspândită este posibilitatea de a acorda, în anumite cazuri, administrația locală unele puteri de stat. Această procedură este scris în legile federale și republicane asupra administrației locale. Cu toate acestea, există obiecții serioase la delegarea autorității publice locale, întrucât pune regiunile sub controlul Centrului, ca organele autonomiei locale, în acest caz, acționează în calitate de autoritate publică și sunt supuse de gestionare și control de către stat, devenind astfel, așa cum ar fi fost iarbă-rădăcini agenție guvernamentală. Prin urmare, există problema delimitării competențelor între organele puterii de stat și de guvern și autoritățile locale, care necesită o înțelegere teoretică și punerea în practică.
Astfel, într-o societate democratică, relația dintre organisme autonome și autoritățile publice este de natură bilaterală. Pe partea guvernelor au loc delegarea de competențe către autoritățile regionale și federale, politică de auto-constrângere, care constă în competența autorităților locale cu privire la problemele de importanță locală, precum și controlul puterii exercitate în numele Centrului. Puterea de stat, la rândul său, are ca scop crearea condițiilor politice și juridice necesare pentru crearea unor structuri guvernamentale locale, pentru a extinde „câmpul“ al societății civile.
Participarea cetățenilor în politica locală favorizează dezvoltarea deciziilor de politică cele mai corecte la nivel local. Dar acest lucru nu este, probabil, cel mai important. Participarea largă de către rezidenți ai comunităților locale în procesul politic prin alegeri, referendumuri și alte proceduri contribuie la formarea culturii lor politice, dezvoltarea valorilor democratice de bază, precum și adoptarea regulilor jocului politic, tipic mentalitatea unei societăți democratice, și anume de a schimba realitatea politică existentă este posibilă numai prin procedurile democratice și libertatea individului și dreptul individului la proprietate privată este o spranceana naturala dreapta ESA.
Atractivitatea Institutului de auto-guvernare locală, ca parte integrantă a sistemului politic democratic al unei societăți este determinată de faptul că, la nivelul autorităților locale a efectuat o interacțiune directă cu autoritățile publice sunt nevoile vitale îndeplinite, formula și de a rezolva probleme care afectează viața normală a comunităților locale. Administrația locală promovează dezvoltarea unor astfel de calități ale membrilor săi, ca inițiativă, unitate, stima de sine și auto-suficiență. În comunitățile în care aceste calități sunt suficient de dezvoltate, este mai ușor de a depăși înstrăinarea-limită de vârstă a cetățeanului și autoritățile, societatea civilă și stat. Dezvoltarea instituțiilor democratice în administrația locală oferă legăturile strânse între organele sale alese și funcționarii cu publicul, responsabilitatea lor pentru public.
Unul dintre elementele structurale ale administrației publice locale, în conformitate cu reglementările federale și locale, este o auto-guvernare teritorială. În conformitate cu cele de mai sus se referă la auto-organizare a cetățenilor la locul lor de reședință pe teritoriul comunității locale. Această instituție publică prevede pentru punerea în aplicare a populației în mod direct sau prin intermediul organelor autoadministrării publice teritoriale a propriilor lor inițiative în chestiuni de valoare locală, creată de acesta.