Acum, România este în creștere vorbi despre bugetul participativ. Ce este, ceea ce este ideea principală, și care este mecanismul acestui instrument fiscal?
Ideea de bază - pentru a aduce la discuția și soluționarea problemelor urbane ale locuitorilor orașului, în special a celor care în mod normal, din diverse motive, preferă să nu contacteze autoritatea. În cazul în care cetățenii reușesc să atragă o parte a deciziilor care sunt importante pentru oraș, ea începe să ia nu numai funcționarii. Oportunitatea de a influența deciziile unui număr de biroul primarului primește în mod obișnuit fiecare cetățean.
„Cetățenii au posibilitatea de a decide modul în care va fi cheltuită o anumită parte a fondurilor“
Noul instrument pentru țara noastră este folosită în lume pentru o lungă perioadă de timp. În general, America Latină, Europa, SUA și China, această practică acoperă mai mult de 250 de orașe.
Asta este, acest mecanism nu a apărut în Statele Unite sau Europa, cu tradiții democratice dezvoltate lor și a societății civile, din care am folosit să așteptăm noi forme de participare, și anume în America Latină?
Da, în Europa, proiecte similare au apărut, dar mai târziu - în anii '90. Până la începutul secolului XXI această practică a devenit larg răspândită în mai multe țări europene - proiectul cel mai activ este pus în aplicare de Germania și Spania. Varietate de forme pentru a atrage rezidenți și municipalități care folosesc această practică este destul de mare - locuitorii din bani sunt distribuite în orașe destul de mari, cum ar fi Sevilla, cu o populație de mai mult de 700 de mii de oameni, și în foarte mici, în cazul în care nu există mai mult de 30 de mii ..
Astăzi, aceste forme de participare a comunității în managementul urban și utilizarea în Statele Unite. De exemplu, în New York, deputații au decis să dea oamenilor posibilitatea de a decide pentru ei înșiși ceea ce va fi petrecut o parte din bugetul mai multor districte municipale. Ca urmare, locuitorii din Bronx, Brooklyn și Queens pentru mai mulți ani în fiecare an se adună și determina ce problema este mai important pentru ei să decidă în acest an - pentru a pune camere de securitate, drumuri de reparații sau de a construi noi locuri de joacă.
Este posibil acest lucru în România? Ce este nevoie pentru a începe un dialog bugetar al cetățenilor și putere?
Cei mai mulți dintre cetățenii noștri cred că ordinea publică nu poate fi influențată. De asemenea, pentru a obține orice informație ușor de înțeles cu privire la procesul bugetar sau de a pune întrebări oficialilor destul de dificil. Acest lucru necesită un efort considerabil, deoarece canalele media special desemnate sau referință care ar putea să profite de cauză, astăzi practic nici unul național.
Deciziile președintelui și guvernului, de regulă, departe de viața de zi cu zi a unui mediu Rumyniyanina. Deciziile City Hall, pe de altă parte, au un impact enorm asupra vieții de zi cu zi este. grădinițe și școli de servicii, zone publice, locuințe, înfrumusețarea spațiului în care trăim cu toții - totul este de competența sa.
„Este necesar să se asigure locuitorilor din două lucruri: accesul la informație și acces la bani“
Desigur, cele mai multe dintre revendicările la putere este legată de nivelul vieții de zi cu zi, ci o oportunitate de dialog între funcționarii municipali și cetățeni din România de astăzi este practic inexistentă. Modelul principal rol pentru care este stabilită o interacțiune normală a funcționarilor și a cetățenilor - este „puterile care sunt și reclamantul“, în care nu este prevăzută egalitatea părților, precum și rolul de „reclamant-cetățean„limitat la faptul că el și-a exprimat o provocare interesantă și speră să aibă o conversație cu ofițerul afectează într-un fel situația.
Ce trebuie să faceți pentru a atrage oameni la proiecte participative?
Există mai multe opțiuni. În unele orașe, ei vor asamblarea unui număr mare de locuitori pentru o perioadă scurtă de timp, în unele - un comitet special selectat distribuie fondurile, care merg de câteva ori. Cu toate acestea, pentru a procesa alocarea bugetului participativ să fie eficientă și să aducă beneficii reale, trebuie să îndeplinească următoarele criterii:
Cetățenii implicați în proiect la următoarea ședință a comisiei de buget
Pe mecanismul de realizare practică și stabilirea bugetului participativ în țara noastră, care a început proiecte-pilot și ce sume sunt distribuite?
„Experții nu au crezut că această practică este posibil în România“
Cât de ușor a fost de a lucra cu orice dificultăți le-ați întâlnit?
De la bun început, a fost o neînțelegere și respingere din partea unor experți, care nu au crezut că această practică este posibil în România. A trebuit să se confrunte cu o serie de argumente:
Numărul Argumentul 1. Nu avea succes, nu există nici o municipalități din România, care ar găsi bani.
Numărul Argumentul 2. Tu nu funcționează, deoarece aceasta nu este conformă cu legislația românească. Cum pot avea încredere în locuitorii de distribuție a fondurilor municipale?
Se pare că se poate avea încredere, pentru că în nici un fel contrar legii române. Legile (și anume Legea federală 131 „Cu privire la principiile generale de organizare a administrației publice locale din România“ și Codul de buget) reglementează managerul de fonduri - municipalitatea. Cine și cum va determina exact în cazul în care banii vor fi cheltuiți, legea nu reglementează. Fiecare municipalitate are propriul plan de programe municipale - educație, sănătate, locuințe, etc. Potrivire la fondurile excedentare planul - nu este dificil. Desigur, ordinea biroul primarului și costurile controlate de Trezorerie federal. Cu toate acestea, nimic nu împiedică cetățenii să determine direcția acestor costuri.
Numărul Argumentul 3. Tu nu colectează destui oameni, nimeni nu are încredere în biroul primarului.
Oamenii chiar acum nu au încredere în guvernul municipal. Acest lucru se datorează și lipsei de informații și lipsa capacității practice de a influența procesul de luare a deciziilor. Proiectul a fost acordat rezidenților și că, și un altul - orășeni să decidă pentru ei înșiși ceea ce doresc să-și petreacă o parte din bugetul orașului. Ca urmare, în programul pilot a implicat 120 de persoane doresc în Cherepovets și 80 în Sosnovy Bor. Nu este atât de puțin pentru prima dată. Mai ales având în vedere comun și tradițional pentru neîncredere Rumyniyan a autorităților și lipsa de dezvoltare a ceea ce se numește „conștiința de sine civilă.“ De asemenea, trebuie remarcat faptul că participarea la proiect a dorit tot felul de oameni - de la studenți și gospodine la antreprenori și profesioniști care nu au participat la inițiative de acest gen. În anul următor, activitatea cetățenilor a fost la același nivel, în regiunea Kirov - peste media.
Numărul Argumentul 4. Locuitorii nu vor merge la ședințele de mai multe luni, ei vor pierde repede interesul pentru acest proiect.
Oamenii nu doresc să studieze și să lucreze într-adevăr de dragul de afaceri, perspectivele pentru care nu sunt clare.
Da, într-adevăr, toți participanții au un loc de muncă, familie, hobby-uri și așa mai departe. Este dificil să-și petreacă timpul pe programul cu perspective incerte. Deci, primul lucru de făcut, organizarea de proiecte, cum ar fi a noastră, este posibil să se clarifice toate detaliile. prin intermediul obligației trebuie să fie reală - cetățenii trebuie să știe că ei nu împart banii virtuali. Este o mare responsabilitate, iar ei simt că nu este mai rău decât funcționarii, unul dintre profesii, care este responsabil pentru distribuirea fondurilor. Mare responsabilitate oferă o atitudine corectă.
În plus, cetățenii sunt atrași în direct prin chat cu experți, pentru că nu este doar o experiență nouă, dar, de asemenea, o oportunitate de a vorbi despre problemele stringente în noul mediu: la aceeași masă, și nu în ceea ce privește „cere reclamantului“, precum și din poziția unui participant cu drepturi depline în cadrul dialogului.
Argument № 5. rezidenți nu sunt de acord unul cu celălalt.
Da, întâlnirile au fost dispute între cetățeni - membri ai comisiei de buget. Da, în timpul bugetului reuniunilor comitetului trebuie să fie strict moderate și reglementări stricte. Cu toate acestea, acest lucru nu este surprinzător. Practici precum bugetarea participativă în România nu sunt prea frecvente: locuitorii orașului nu au experiență în relațiile cu altele, ceea ce le-ar permite să facă rapid decizii de design. Și nu este nimic în neregulă cu o astfel de experiență are loc în timpul colaborării și discuții, precum și un moderator și regulamentele de pre-proiectate, pentru a ajuta la evitarea conflictelor violente și soluționarea litigiilor. Când este vorba de bani reali și responsabilitatea pentru deciziile lor, care ar trebui să conducă la unele îmbunătățiri în viața orașului lor, cetățenii găsi posibilitatea de a negocia și de a adopta o astfel de soluție, care ar satisface majoritatea membrilor comitetului.
Pentru proiectul sa concentrat o mulțime de atenție a presei locale și oamenii care au petrecut pe el timp de patru luni. Primarii, lansarea unor astfel de proiecte, sunt conștienți de costurile reputaționale care pot apărea în acest caz. Prin urmare, avem motive să credem că nu va trebui să vorbească despre corupție.
Argumente „pentru“ și „contra“ va fi întotdeauna, cu toate acestea, și bugetarea participativă, deși în câteva regiuni, dar funcționează. La ce punct este și care sunt perspectivele și municipalități care câștigă și cetățeni?
Descărcare infografic în rezoluție mare
„Cand vine vorba de bani reali și responsabilitatea pentru deciziile luate, cetățenii găsi posibilitatea de a negocia“