Având în vedere problemele de dezvoltare a afacerilor mici în România, va avea în mod inevitabil să abordeze problemele legate de relațiile reciproce dintre angajatori și autorități diferite. Din păcate, acestea sunt departe de a fi perfect. În activitățile sale, proprietarii sunt în mod constant cu care se confruntă cu o varietate de obstacole create de autoritățile de la nivel federal, regional și local, care împiedică în mod semnificativ crearea de noi firme, le împiedică intrarea pe piață și de a dezvolta cu succes.
Pe de o parte, statul oferă sprijin financiar pentru întreprinderile mici în detrimentul fondurilor bugetare, pe de altă parte sistemul de impozitare -uzhestochaet în ansamblul său, prin reducerea resurselor proprii ale acelorași întreprinderi mici. Măsurile sunt luate pentru a facilita extinderea activităților economice externe ale întreprinderilor mici și, în același timp, a introdus restricții cu privire la activitățile de „navete“, oferind, potrivit unor surse, despre importurile din România.
O astfel de politică publică contradictorii în mod inevitabil, proiectat pe activitățile economice ale întreprinderilor mici în sine. Deci, în interesul minimizării taxa ele tind să subestimeze câștigurile de performanță în documentele de raportare. Cu toate acestea, acest lucru limitează în mod semnificativ posibilitatea de a atrage surse externe de capital, deoarece, potrivit cifrelor oficiale, proiectele depuse de bănci și alți investitori pentru a finanța, sunt în mod deliberat eșuate (care, desigur, nu reflectă situația financiară reală a societății).
În probleme în relațiile de antreprenori și autorități există un alt aspect important. Odată cu dezvoltarea relațiilor de piață autorităților executive și guvernele locale sunt din ce în ce eliberați de necesitatea unei intervenții în activitatea economică. Cu toate acestea, până când păstrează anumite puteri, care a pus care operează pe piața întreprinderilor, în dependență de autorități, va exista pericolul de depășire a acestor organisme ale drepturilor lor în sfera economică, aduce atingere intereselor agenților economici, crearea de obstacole în calea dezvoltării în continuare a relațiilor de piață.
Autoritățile executive și guvernele locale nu sunt întotdeauna în măsură să găsească modalități adecvate pentru a îmbunătăți economia de tranziție a relațiilor cu agenții economici. Ei compensa neputința care ia reglementări în ceea ce privește problemele de licențiere, cote, complică procedura de înregistrare a întreprinderilor, creează obstacole în alocarea de terenuri, furnizarea de spații industriale și birouri, etc. Așa-numitele „bariere administrative“ pot restricționa în mod semnificativ dezvoltarea activității de întreprinzător, în general, și pot deveni insurmontabile pentru întreprinderile mici.
organismele executive federale, organelor executive ale subiecților din România și autoritățile locale, în conformitate cu articolul 7 din Legea de a adopta acte și să ia măsuri care vizează:
- impunerea de restricții privind crearea de noi întreprinderi, precum și o interdicție privind exercitarea anumitor activități;
- interdicții și alte restricții privind exportul și vânzarea de bunuri de la o regiune la alta în România;
- emiterea de entități de afaceri instrucțiuni privind încheierea de prioritate a contractelor sau furnizarea de prioritate de bunuri grup de clienți definit;
- furnizarea de entități economice privilegii nejustificate individuale pe care le-a pus într-o poziție privilegiată în raport cu alte companii care operează pe această piață, și altele.
Același articol interzice combinarea funcțiilor puterii executive cu funcțiile agenților economici, precum și acordarea de agenți economici funcțiile și competențele acestor organisme.
În conformitate cu dispozițiile articolului 8 din Legea interzice realizat sub orice formă a acordului autorităților executive și a autonomiei locale între ele sau cu întreprinderi care vizează îmbunătățirea sau menținerea prețurilor (tarife), împărțirea pieței de principiul teritorial, volumul vânzărilor, pe gama, restricționarea accesului pe piață sau eliminarea de la agenții economici.
Pe parcursul ultimilor trei ani, există o tendință de a crește atât numărul și proporția cazurilor legate de încălcări ale articolelor 7 și 8 din Legea concurenței, ceea ce indică gravitatea problemelor care apar în cursul reglementării afacerilor, mai ales la nivel regional și local.
Practica arată că, într-o varietate de subiecte în România există mai multe tipuri de încălcări ale legislației antimonopol. Deci, principalul tip de încălcări în temeiul articolului 7 al legii este obstrucție nerezonabilă a punerii în aplicare a activităților agenților economici din partea ramurii executive - despre „/ o din numărul total de cazuri examinate în conformitate cu prezentul articol.
Nimic mai mult decât introducerea unui permis (restrictiv) de ordinul de afaceri este practica de eliberare • certificate pentru dreptul de a comerțului cu amănuntul, care într-un număr de regiuni obligate să prezinte autorităților executive relevante ale unei varietăți de documente (copii ale charte, permite gossanepidemnadzora, un certificat de proprietate pentru spații non-rezidențiale , ajuta autoritățile fiscale, bilanțurile și situațiile financiare, și altele.), în timp ce legislația fiscală a prevăzut introducerea colecției românești și pentru dreptul de a tranzactiona de plătit prin achiziționarea a cuponului sau a brevetului temporar.
Caracteristic, restricțiile ilegale privind exercitarea activităților antreprenoriale au loc mai ales în sectoare precum comerțul, serviciile de consum, transport, catering, utilități, și anume în zonele în care întreprinderile mici sunt în curs de dezvoltare cel mai activ, trebuie să concureze cu alte entități ale pieței.
Al doilea grup important de încălcări ale articolului 7 din Legea concurenței este privilegii nejustificate de acordare de către anumite entități de afaceri (grupuri de subiecți economici) sau stabilirea unor condiții discriminatorii pentru întreprinderi - aproximativ 20% din cazuri considerate de articol.
De exemplu, a considerat contrar legislației antitrust și a anulat decizia Ministerului Căilor Ferate din România, care obligă proprietarii de vagoane de marfă, non-MPS flota românească, să dobândească noi site-uri pentru repararea automobilelor pe cheltuiala proprie, în timp ce documentele de orientare existente prevăd norme uniforme pentru întreținerea programată la material rulant pentru toate întreprinderile și organizațiile, indiferent de subordonare și forme de proprietate a acestora. Astfel, a creat condiții discriminatorii pentru întreprinderile care au propria flota auto și nu este inclusă în sistemul MPS România.
Autoritățile publice locale în stabilirea taxelor locale a face excepții pentru întreprinderile de stat și municipale și cooperative de consum. Astfel de decizii sunt considerate autorități antitrust ca introducerea unor condiții discriminatorii pentru agenții economici individuali, în funcție de forma de proprietate și, de regulă, sunt anulate.
Destul de frecvent în practica cazurilor autoritățilorantimonopol în care autoritățile executive pentru actele sale stabilite scutiri de taxe individuale, rate reduse de chirie și utilități plăți, administrate taxele de încredere în favoarea anumitor întreprinderi. De multe ori aici, în plus față de încălcări ale legislației antimonopol și crearea artificială a condiții inegale pentru operarea în aceleași societăți de piață, identificate ca fiind „corupție și încălcarea legii într-o măsură și mai mare, acest lucru este valabil și pentru alocarea resurselor limitate la stat și municipale. - fonduri bugetare, terenuri, resurse naturale și imobiliare. ordinea și condițiile de distribuție a acestora nu este stabilită în mod legal, astfel încât acestea nu sunt disponibile pentru întreprinderile mici.
Discriminarea din partea autorităților executive în ceea ce privește anumite entități și furnizarea de alte beneficii sunt adesea combinate cu o interdicție privind exportul și vânzarea de bunuri de la o regiune la alta în România. Astfel, a distrus un spațiu economic unic în România, a stabilit barierele inter-regionale pentru circulația mărfurilor, care este contrară nu numai legislației antimonopol, dar, de asemenea, Constituția România.
Cu toate acestea, comportamentul autorităților regionale în punerea în aplicare a reglementării afacerilor și a comerțului inter-regional și relațiile economice au fost schimbări semnificative. Deci, la începutul anilor '90 în multe regiuni din România au fost introduse interdicții și restricții privind exportul unor cantități mari de bunuri produse, în scopul de a preveni lipsa și să se asigure că nevoile prioritare în regiune. În prezent, situația sa schimbat radical și principalele încălcări zakonodatelstvaRumyniyastali interdicții privind importul de bunuri pe teritoriul regiunii. Astfel de măsuri sunt autoritățile încearcă să protejeze industriile locale de concurența inter-regională, rezolva problemele fiscale.
În acest scop, de exemplu, a introdus activitatea interzicerea categorică a întreprinzătorilor „vizitează“ (de exemplu, care nu sunt înregistrate pe teritoriul), au stabilit rata taxelor pentru dreptul de a tranzactiona persoane juridice „străine“ în câteva ori mai mare decât pentru „noi“. În multe regiuni ale Federației a introdus o certificare suplimentară obligatorie solidă pentru o taxă de produse alimentare și alte bunuri provenind din alte regiuni din România, în timp ce certificatele eliberate de autoritățile competente sunt pe întreg teritoriul România. Pentru a monitoriza executarea deciziilor ilegale implicate în organele de drept, companiile de transport.
Autoritățile antitrust implicate în activitatea de monitorizare a punerii în aplicare a legii federale „Cu privire la reglementarea de stat a producției și cifra de afaceri de alcool etilic și a produselor alcoolice.“ Din păcate, în același timp, a relevat numeroase încălcări din partea nu numai antreprenorii care vin ilegal adevărat de vin și băuturi alcoolice produse falsificate, dar și executive organisme entități din România (de obicei sub forma de stabilirea taxelor suplimentare și alte restricții privind vânzarea băuturilor alcoolice, importate din -acesta în afara regiunii).
Un număr de acte normative ale subiecților de impozitare română a introdus taxe suplimentare ale tuturor spiritelor importate pe teritoriul unui anumit subiect din alte regiuni, țări apropiere și departe în străinătate, care sunt destinate să protejeze producătorii interni de băuturi alcoolice și pentru a asigura controlul asupra veniturilor. Dimensiunile taxelor de protecție și a tehnicii de calcul și de colectare a diferitelor regiuni (100% din prețul de vânzare,% din valoarea salariului minim de legal per litru, 70% din prețul minim, 4 mii lor. Rub. Per litru etc. ) și, de regulă, nu sunt justificate de orice calcule economice. Produsele locale din aceste taxe este eliberată complet sau acestea sunt setate la dimensiune semnificativ mai mică.
Un exemplu tipic de o încălcare a legilor antitrust sunt indicii ale autorităților de aplicare privind încheierea de prioritate a contractelor de furnizare de bunuri și servicii. Astfel, în majoritatea regiunilor agricole periodic deciziile care interzic transportul de cereale pentru a produce un alt consumator înainte de sfârșitul livrărilor în fonduri regionale. Aceste acte nu se limitează doar la legislația libertății de acțiune a agenților economici de pe piața produselor agricole, dar, de asemenea, determina aplicarea daunelor economice directe în legătură cu eșecul contractelor încheiate anterior.
Caracteristic, în ultimii ani, majoritatea deciziilor în orice fel de restrângere a concurenței este adoptată de autoritățile legislative (reprezentative), în legătură cu care, în conformitate cu legislația autorităților antitrust nu au nici o pârghie eficientă. Această problemă poate fi rezolvată numai prin efectuarea de modificări ale legislației în vigoare.
În același timp, agenții economici înșiși nu se aplică întotdeauna autorităților antitrust în cazurile de încălcare a drepturilor lor de către executiv. Motivele pentru aceasta includ lipsa de cunoaștere a modului în care regulile din Legea concurenței și competențele autorităților antitrust și lipsa de încredere în capacitatea lor de a preveni și de a elimina încălcările, deși practica arată contrariul.
Un rol deosebit în formarea domeniul juridic al relațiilor de piață competitive joacă îmbunătățirea legislației federale. În acest sens, este imperios necesar pentru a accelera dezvoltarea și adoptarea legilor federale și a altor acte normative privind înregistrarea persoanelor juridice, acordarea licențelor, protecția concurenței pe piețele financiare, ajutorul de stat, ordinea concurențială de distribuție a comenzii pentru livrarea de bunuri pentru nevoile de stat, protecția proprietății intelectuale, de certificare. reglementarea juridică clară a acestor probleme la nivel federal va limita în mod semnificativ încălcări ale legii și abuzul de către autorități, va permite întreprinderilor (în special întreprinderile mici) pentru a proteja în mod eficient drepturile și interesele acestora.