Ca urmare a redistribuirii s-au format nu numai fondurile centralizate ale statului, dar, de asemenea, fondurile monetare descentralizate ale agenților economici și persoanelor fizice (gospodării). Companiile de vânzări și plata taxelor, a primit bani pe care le-ar putea folosi la discreția lor. Cetățenii, lucrătorii au primit salariile și impozitele, și au la dispoziție fondurile, care au fost utilizate pentru a satisface nevoile lor.
Astfel a fost izolarea fondurilor și alocarea unui grup special de relații monetare, care a funcționat doar în etapa de distribuire și redistribuire a produsului totală. Că ea a fost numit Finanțe.
Această abordare se reflectă în termenul „Finanțe» (finanțe - numerar). Se crede că prima dată a intrat într-un om de știință francez Jean Bodin în 1577, în lucrarea sa „Șase cărți ale Republicii.“ Limba română, acest termen a trecut în secolul al XVIII-lea. și pentru o lungă perioadă de timp a fost folosit ca sinonim pentru „trezorerie“. profesor de drept română la Universitatea din Moscova Semen Efimovich Desnitsky în „Ideea de a stabili legislative, suditelnoy și puterea punitivă în Imperiul românesc“ ca finantele definite, „Finanțe întruchipează sensul de lungă durată: ei au pretextul livrarea de stat a alocării și mulțumit în venitul său are nevoie“ * 1.
* 1 A se vedea. Traducerile din enciclopedia. Este tipărită la Universitatea Imperial din Moscova, în 1767. S. 326.
Cum a fost publicată la începutul secolului al XIX-lea. Academia de Științe tezaure a remarcat: „Finanțe, fr. Trezoreria de Stat, colectate de la supușii săi pentru întreținerea statului și toate componentele sale, cum ar fi: Sovereign Casa, armata, marina, ministerele guvernului și altul rândurile civile, etc, etc „* 1 ...
* 1 New slovotolkovatel aranjate în ordine alfabetică. Partea 3 - St. Petersburg. 1806. 995 pp.
* 1 VA Lebedev a scris: „Deci, finanțarea cuvântul ar trebui să fie înțeleasă nu numai venitul de stat sau de numerar, dar, în general toate mijloacele materiale sau personale, ceea ce autoritatea de stat sau publică are la dispoziție pentru a răspunde nevoilor societății“ (Lebedev VA Legea financiar. T. 1. Issue 1. -. SPb, 1889. C. 5) ..
O interpretare mai largă de Finanțe a fost dat în lucrările lui SY Witte. În notele de curs de populare și economiei naționale, el definește finanțe nu numai ca venituri de stat, dar costurile sale, inclusiv datoria publică * 1.
* 1 Witte a scris: „+ de la sfârșitul secolului al XVIII-lea, cuvântul + + finanțe au început să înțeleagă totalitatea Proprietății de Stat și starea generală a întregii economii de stat. În sensul totalitatea mijloacelor materiale disponibile statului - veniturile, cheltuielile și datorii - a înțeles acest cuvânt acum. Astfel, știința finanțelor poate fi definită ca știința cele mai bune moduri de a obține materialul înseamnă organizația de stat și corespunzătoare a cheltuielilor lor pentru punerea în aplicare a obiectivelor superioare ale uniunii de stat, sau, pe scurt, ca știința despre modul în care pentru a satisface cel mai bine nevoile materiale ale statului „(Witte SY Lectures asupra oamenilor și a economiei de stat -. SPb 1912) ..
În înțelegerea modernă a finanțelor este un sistem de relații monetare privind formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate ale statului, în scopul de a-și îndeplini funcțiile, precum și fondurile descentralizate ale agenților economici și a gospodăriilor pentru a se asigura condițiile lor de reproducere extinse.
Este necesar să se aibă în vedere următoarele fapte.
În primul rând. Nivelul și starea finanțelor este în mare măsură determinată de modul în care lucrurile funcționează în sectorul de producție reală. Acest lucru se datorează naturii derivat al finanțelor și faptul că finanțarea - aceasta este doar o parte a relațiilor financiare care apar în etapa de redistribuire a produsului creat. Prin urmare, pe ceea ce este volumul produsului creat într-o societate depinde de valoarea fondurilor care pot avea de fapt de stat, agenții economici și cetățeni.
În al treilea rând. Deși finanțele asociate cu redistribuirea produsului creat, își exercită influența lor asupra întregului curs al procesului de reproducere, în principal, prin taxe și fonduri guvernamentale.
1) aceste relații monetare asociate cu redistribuirea produsului social creat;
2) prezența lor se datorează existenței statului ca organul de conducere;
3) o relație care mediază mișcarea în numerar, în mod avantajos nonechivalente;
4) baza pentru existența și forma lor este sfera producției materiale;
5) au un impact semnificativ asupra întregului curs al procesului de reproducere, în principal, prin taxe și fonduri guvernamentale.
1.2. funcţii Finanțe
Finanțe esență cel mai deplin manifestat prin funcțiile lor. Finanțele au trei funcții principale: de distribuție, de reglementare și control.
Funcția de distribuție Finance este asociată cu distribuția valorii produsă de produsul social, formarea veniturilor actorilor economici și de economii, cu crearea de fonduri de fonduri. Realocarea formată veniturile secundare sau derivate.
Creat în societate produsul intern (PIB) consumul brut minus în timpul producției mijloacelor de producție trece de distribuție primară care duce la formarea veniturilor principalilor participanți sfera producției materiale. Cu toate acestea, acest lucru nu este suficient pentru a se asigura că economia socială în ansamblu ar putea crește și funcționează corespunzător. Există o nevoie de redistribuire pentru a crea un produs care se datorează:
- împreună cu prezența sferei industriale de producție în care nu este creat materialul de produs (educație, sănătate, apărare, etc.);
- diferențierea veniturilor diferitelor grupuri de populație, care este inevitabilă într-o economie de piață;
- dezvoltarea inegală a zonelor și sectoarelor economiei individuale.
Funcția Finanțe de reglementare se manifestă prin influența statului asupra dezvoltării economice (comportamentul agenților economici, dezvoltarea anumitor teritorii și sectoare), prin efectul de levier financiar. Principalele instrumente care sunt utilizate în acest caz sunt următoarele:
1) taxe, care pot reduce atât și de stimulare a activității de întreprinzător și a consumului privat;
3) reglementarea sau controlul, prin intermediul legislației corespunzătoare, a unor activități economice, până la interzicerea unora dintre ele;
4) stabilirea prețurilor maxime pentru anumite bunuri și servicii (în principal în sectoarele de monopoluri naturale).
Statul modern, creșterea volumului investițiilor de capital de stat, contribuie la creșterea cererii, extinderea investițiilor și creșterea producției industriale. Adecvate în scopuri militare, statul este o cerere nu numai pentru echipamente militare, dar, de asemenea, pentru produse industriale, echipamente, materii prime, să promoveze cercetarea științifică. finanțarea infrastructurii, statul contribuie la reducerea costurilor companiilor private. acesta poate limita consumul privat prin impozitare a anumitor produse de bază (de exemplu, alcool, tutun), precum și prin varierea diferența dintre venituri și cheltuieli, statul este în măsură să mențină un echilibru special între acumularea și într-adevăr utilizate în producția de capital.
utilizează în mod activ finanțele ca mijloc de reglementare a guvernelor țărilor dezvoltate, economia a început cu Marea Depresiune din 1929-1933. Ideologul principal și fondator al teoriei și practicii reglementării economice prin utilizarea finanțelor publice în secolul XX, un economist britanic John. Keynes, care a formulat teoria finanțelor publice, care este o componentă majoră a keynesiene economiei (keynesiană).
Funcția de control al finanțelor este strâns legată de funcția de distribuție. Nu putem spune că controlul este efectuat numai după ce a fost distribuirea și redistribuirea produsului totale si a format fonduri monetare centralizate și descentralizate. Funcția de control este deja evidentă în distribuția PIB din fonduri relevante și reprezintă controlul asupra modului de formare a acestor fonduri au fost puse în aplicare în mod corespunzător. În plus, funcția de monitorizare este prezentat în timpul auditului cheltuielilor pentru scopul propus.
Sub rezerva activităților de control financiar ale tuturor participanților relațiilor financiare atât la nivel micro și macro-nivel. Acesta acoperă sfera de aplicare a relațiilor bugetare (controlul asupra corectitudinii bugetului, utilizarea direcționată a fondurilor bugetare și extrabugetare fonduri, plata la timp a dobânzii la datoriile statului, etc.).
Controlul financiar se realizează în raport cu entitățile. Pentru companiile private este asociat cu controlul în ceea ce privește integralitatea și promptitudinea plăților fiscale, corectitudinea costurilor de producție și de vânzări, formarea și utilizarea veniturilor din activități comerciale. Pentru sectorul public - este de a controla utilizarea fondurilor bugetare, estimările performanței. Pentru persoane fizice de control referitoare la operativitatea și plății impozitelor pe venit, proprietate.
Când oamenii vorbesc despre controlul financiar de către autoritățile publice, este vorba în primul rând despre verificarea conformității cu legislația financiară actualitatea și caracterul complet al performanței tuturor agenților economici și obligațiile cetățenilor la sistemul bugetar, Internal Revenue Service, sistemul de credite, precum și decontări reciproce și a plăților între întreprinderi și organizații.
Controlul financiar are ca scop îmbunătățirea eficienței utilizării fondurilor bugetare, stimularea economică a activității de întreprinzător, utilizarea rațională a societății materiale disponibile, naturale, resursele umane și financiare.
Funcția de control al finanțelor se manifestă prin funcționarea organismelor financiare. Controlul poate fi efectuată de către unități speciale ale societăților financiare, bănci, precum și taxa de stat și autoritățile financiare, organismele legislative și agenții specializate. În țările cele mai dezvoltate, există, de asemenea, formele sociale de control asupra utilizării vizate a fondurilor bugetare.
1.3. Politica financiară a statului și mecanismul financiar
Toate funcțiile de finanțare enumerate mai sus sunt puse în aplicare în mod direct în politicile financiare și a instrumentelor financiare.
Politica financiară - se bazează pe activitatea intenționată a legislației financiare a statului referitoare la mobilizarea resurselor financiare și distribuirea acestora și utilizarea statului să-și îndeplinească funcțiile. Principalele obiective ale politicii fiscale sunt:
1) furnizarea de programe de resurse financiare puse în aplicare de către stat;
2) stabilirea unei raționale din punct de vedere al statului, distribuția și utilizarea resurselor financiare;
3) concentrarea resurselor financiare pe direcțiile prioritare ale politicii de stat;
4) realizarea stabilității financiare și a independenței financiare a statului;
5) Stabilirea materiale stabile entități comerciale bază de funcționare;
6) formarea de nivelul veniturilor, pentru a asigura reproducerea normală a populației.
Cu toate acestea, trebuie amintit că criteriul de evaluare a unei politici fiscale special, este modul în care această politică financiară contribuie la atingerea obiectivelor stabilite de către stat ca o prioritate. Prin urmare, pentru a evalua politicile financiare și de a face recomandări cu privire la actualizarea acesteia, este important să fie clar despre ce obiective servește și care, în cele din urmă trebuie să fie rezolvate cu ajutorul instrumentelor financiare.
Mai ales mare rol al politicii fiscale într-o eră de schimbări radicale în societate, așa cum sa întâmplat în România în anii '90. Pe de o parte, cu ajutorul politicii fiscale poate fi suficient de rapid pentru a bloca mecanismul economic actual. Pe de altă parte, printr-o redistribuire radicală a resurselor financiare poate accelera formarea unui nou sistem de relații sociale.
Politica financiară a statului include următoarele elemente:
- politica de împrumut interne și externe;
- în domeniul politicii finanțelor internaționale.
Locul central în politica financiară a oricărui stat ia politicii fiscale. Politica fiscală - o activitate intenționată a statului de a identifica obiectivele principale și parametrii cantitativi ai formării veniturilor și cheltuielilor bugetare, gestionarea datoriei publice. nivelul de colectare a veniturilor bugetare ;: Următorii indicatori pot fi utilizate drept criterii pentru eficacitatea politicii fiscale Nivelul vypolnyaemosti angajamentelor bugetare; amploarea deficitului bugetar și a ratei de creștere a datoriei publice; nivelul de monetizare a deficitului bugetar; valoarea rezervelor valutare utilizate pentru finanțarea deficitului bugetar; dinamica PIB; gradul de punere în aplicare a actelor legislative și similare asupra bugetului.
Politica financiară pusă în aplicare de mecanismul financiar, care este o parte a mecanismului economic. Acesta include:
- un set de forme de organizare a relațiilor financiare;
- formarea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate de fonduri;
- metode de planificare financiară;
- forme de management financiar și a sistemului financiar;
Utilizarea mecanismului financiar de către structurile organizatorice speciale create pentru managementul financiar. Printre acestea sunt autorități juridice române și organismele executive: Ministerul Finanțelor; MinisterstvoRumyniyapo impozitelor și taxelor; Serviciul de Poliție fiscal federal; Ministerul Proprietății de Stat al Federației Ruse; Comisia Federală pentru piața valorilor mobiliare; Banca Centrală. Controlul asupra utilizării fondurilor federale poarta Camera Conturi a Federației Ruse. În subektahRumyniyai municipalități politica fiscală exercitată de către instituțiile financiare relevante.