§ 2. Contractul de drept public
Contractul este mijlocul de control tradiționale în domeniile de drept privat. Acum intră în arsenalul de drept public metoda de regulament drept public utilizează în mod avantajos, orientarea de reglementare și dispoziții cu caracter obligatoriu. Legile și regulamentele au exprimat în mod clar influența poruncitor-administrativă privind voința și comportamentul persoanelor fizice și juridice, care încurajează și le obligă să acționeze pentru a atinge ob-
fierbere goluri și satisface interesul public. Astfel de metode de reglementare, prin natura sa diferită de reglementarea de drept privat. Cu toate acestea, combinația, nu opoziția diferitelor metode de drept aparte și publice. Acesta folosește un început contractual ca reglementări contractuale independent și include într-un „lanț juridic“ general, ca un element de reglementare.
Pe acest fapt a fost atras atenția savanți juridice chiar și în XIX - începutul secolului XX. Distinctie între contracte, care operează o funcție de distribuție pentru satisfacerea reciprocă a intereselor și a serviciilor, G. Jellinek și alți oameni de știință germani a izolat un acord cu funcția lor constitutiv în raport cu terții. Acordul definește drepturile și obligațiile acestora. Din această perspectivă, acordul considerat într-un sens larg, toate actele publice, care necesită pentru puterea sa de potrivire a voinței mai multor persoane.
La mijloc și mai ales la sfârșitul secolului XX. Acesta este asociat cu expansiunea rapidă a relației contractuale. Tratatul nu numai să devină principalul regulator al relațiilor economice, dar, de asemenea, dobândește o autoritate de reglementare universală a valorii. Dezvoltarea unui vast domeniu de aplicare a contractului este predeterminat transformări profunde ale relațiilor de proprietate, eliminarea distribuției planificată a all-inclusive, abandonarea
sistem de reglementări administrative privind formarea contractului, contractul extins la noi domenii. [2] Indicativă a tendințelor în dezvoltarea dreptului contractelor [3].
După cum se știe, există un acord de contract între părți, care exprimă voința lor pentru înființarea, modificarea și încetarea drepturilor și responsabilităților lor, să se angajeze sau să se abțină de la angajarea în acțiune în justiție. Tratatul are următoarele caracteristici:
- naștere voluntară, și anume exprimarea liberă a voinței;
- egalitatea părților în calitate de parteneri;
- acordul părților cu privire la toate aspectele esențiale ale contractului;
- echivalentul, adesea oneroase, caracter;
- responsabilitatea reciprocă a părților pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor asumate;
- asigurarea legislativă a contractelor, dându-le forță juridică.
Este necesar să se clarifice în acest sens, deoarece voința părților în contractul asociat cu voința publică generală. Contractul este baza de origine a drepturilor și obligațiilor părților și relațiile specifice. Părțile sunt legate prin drepturi subiective și taxe nu sunt accepte că
Această poziție poartă amprenta opiniilor și a actelor juridice de la momentul în care contractul a fost strâns legat și chiar o „dependentă“ a planurilor. Cu toate acestea, există un motiv pentru care ne-ar dori să consolideze următoarele argumente. În primul rând, legea recunoaște contractul ca o formă de auto-reglementare. În al doilea rând, legea definește „domeniul juridic“, adică tipologia zonelor sau probleme pentru care reglementarea este utilizat al treilea contract, legea stabilește tipurile de contracte și formulare. În al patrulea rând, legea introduce proceduri pentru încheierea și executarea contractelor, protecția drepturilor și intereselor partenerilor, precum și măsura responsabilității lor pentru neîndeplinirea obligațiilor contractuale.
Pentru contract legal publice se caracterizează prin unele caracteristici specifice. Obiectul contractului este întotdeauna subiectul unor relații de drept public, și mai ales în autoritate. Statul, organismele, funcționarii, reprezentanții săi oficiali guvernamentali locali din partidele și alte organizații publice, organizații internaționale - acestea sunt cele mai frecvente subiecte ale contractelor publice. Cealaltă parte poate avea un statut diferit, dar în sfera de drept public să fie purtătoarea unor funcții de reglare a puterii (corporații publice, etc.) sau să-și exprime interesele publice (auto-management teritorial, profesionale și altele).
contract de drept public diferă de alte contracte drept subiect. Această întrebări aflate la guvernare, managementul și auto-reglementare, și nu toate, ci numai dopuska-
ghiduri de forma generală nu reglementarea legală și contractuală. Cumpăna apelor este stabilit de Constituție și legislația, pentru a evita „o euforie contractuală“ și erodarea „valuri contractuale“ matrice normativ de publicitate.
Dintre aspectele reglementate de contracte de drept privat, unele pot fi supuse unor contracte de drept public, dacă valoarea lor crește domeniul de aplicare al intereselor locale. De exemplu, astfel de state acorduri și autoritățile lor asupra economice, comerciale, cooperarea științifică și tehnică, dobândește sensul superdogovorov care urmează să fie încheiate în conformitate cu aceste subcontracte.
obligațiile specifice ale părților în contractele de drept public și metodele de securitate. partea de auto-control este predeterminat mai rigid prin statutul lor constituțional, dar nu reduce sfera de apreciere și voluntarismul lor în determinarea obiectului contractului. Acestea conțin obiective standarde, norme, intenții, norme, standarde, coordonatori de coordonare, standarde, programe, regulamente, acte, regulamente, avertismente, reguli abstinenta. Asigurarea respectării obligațiilor de stat și agențiile sale, celelalte entități - mai diverse în fondurile lor. Acesta include măsuri organizatorice, juridice, economice, de plată și de decontare, schimba modul și prioritățile, etc.
Putem propune următoarea clasificare a contractelor de drept public în ceea ce privește subiectele și conținutul acestora:
- acord privind delegarea de competențe;
- tratate de program politic de prietenie și cooperare;
- contracte între actorii statali și non-statale;
- acord privind contractele civile;
În clasificarea poate fi o combinație de diferite criterii pentru contracte publice, inclusiv sfere interne și externe. Și mobilitatea tratatelor și acordurilor împiedică adesea distincția strictă a acestora. Prin urmare, în identitatea cunoscută a conceptului de „acord“ este justificată
utilizat pentru reglementarea statutare și funcționale, precum și noțiunea de „acord“ - pentru a reglementa toate laturile activităților comune sau coordonate Să ne întoarcem la mai multe tipuri caracteristice de contracte și acorduri
Fondator tratate, de obicei, dedicate problemelor instituționale - statutul de state și asociațiile acestora, relațiile subiecților federației, statutul organismelor publice, etc.
În literatura științifică și istorică a investigat în detaliu acest proces, precum și acele surse juridice, care au creat fundamentul juridic necesar [7].
Ne vom referi la unele acte juridice. Acordul a guvernului și Bașchiră guvernului central sovietic de Co-
Autonomie-sovietică Bashkiria (1919), Tratatul de la Azerbaidjan și România privind uniunea militară și economică a celor două republici (1920). Tratatul Uniunii între RSFSR și din Republica Khorezm poporului sovietic (1920), acordul alianței muncitorești-țărănești între Socialistă Română Federativă Sovietică și Republica Sovietică Socialistă Ucraineană (1920), Tratatul Uniunii privind formarea Uniunii Federale a Republicii Sovietice Socialiste Transcaucaziei (1922) , Tratatul Federal lucrătorilor și țăranilor între RSFSR și Georgia RSS (1922), Acordul dintre guvernele RSFSR și BSSR la Finanțe (1921).
Sine „Acordul de instituire a Comunității Statelor Independente“ constă dintr-un preambul și 14 articole.
Articolul 4 este programată să dezvolte o cooperare egal și reciproc avantajoase între popoarele și statele lor în domeniul politicii, economie, cultură, educație, sănătate, mediu, știință, comerț, umanitare și în alte domenii, pentru a promova larg schimbul de informații, cu bună-credință și strict respecte obligațiile reciproce .
Înaltele Părți Contractante recunosc și să respecte integritatea teritorială a reciproc și inviolabilitatea frontierelor existente în cadrul Comunității.
Acestea garantează deschiderea frontierelor, libertatea de circulație a persoanelor și a transferului de informații în cadrul Commonwealth.
Aceasta a confirmat necesitatea de a coopera în menținerea păcii și securității internaționale, punerea în aplicare a unor măsuri eficiente pentru reducerea armamentelor și a cheltuielilor militare.
Ei se străduiesc pentru eliminarea tuturor armelor nucleare și a dezarmării generale și complete sub control internațional strict, părțile vor respecta reciproc dorința de a realiza o zonă fără arme nucleare și o stare neutră.
Articolul 7 definește domeniul de aplicare al activităților comune puse în aplicare în mod egal prin intermediul instituțiilor comune de coordonare al Commonwealth-ului:
- coordonarea politicii externe;
- cooperarea în formarea și dezvoltarea unui spațiu economic comun, pe piețele europene și eurasiatice, în domeniul politicii vamale;
- cooperarea în dezvoltarea sistemelor de transport și de comunicații;
- cooperarea în domeniul protecției mediului, participarea la crearea unui sistem internațional cuprinzător de securitate ecologică;
- aspecte ale politicii de migrație;
- lupta împotriva crimei organizate.
CEE, ca o organizație internațională înzestrat cu fondatorii de stat vor proprii și proprietățile unei entități juridice. Personalitatea juridică a Comunității se referă la capacitatea de a acționa în mod independent, împreună cu statele membre În plus, acționează pe baza competențelor delegate, în cadrul Constituției sale. Acest lucru confirmă poziția inițială de formare a EES pe baza doctrinei dreptului internațional, deși cu o serie de caracteristici. Specificitatea este exprimat într-un grad mai mare de autonomie în Comunitate în ceea ce privește statele membre și în prezența propriei sale legi.
Iată câteva dintre prevederile Pactului.
Stabilirea Confederației Senegambia este combinat cu recunoașterea fiecăreia dintre statului păstrează independența și suveranitatea.
Confederația se bazează pe:
integrarea forțelor armate și forțele de securitate Gambia și Senegal pentru a proteja suveranitatea, integritatea și independența Confederației teritoriale;
dezvoltarea uniunii economice și monetare;
coordona politicile în domeniul relațiilor externe;
coordonează politicile în domeniul comunicării și în toate celelalte domenii în care statele konfederiruyuschiesya a convenit să desfășoare în comun competența lor.
În cadrul Pactului, statul stabilește aplicarea protocolului de punere în aplicare a obiectivelor stabilite la articolul 2.
Instituțiile comune ale Confederației sunt președintele, vicepreședintele Confederației, Confederația Consiliului de Miniștri, Adunarea confederală. Reglementate atribuțiile acestor instituții.
Articolul 15 a stabilit că orice dezacord cu privire la interpretarea și aplicarea Pactului sa prezentat Președintelui, care va decide, în consultare cu vicepreședintele. În cazul în care președintele și vicepreședintele nu au ajuns la un acord, fiecare dintre ele se pot aplica la arbitraj. aplicarea protocolului va defini regulile privind componența tribunalului de arbitraj, dreptul de a fi angajați și procedura.
În cazul în care Confederația a încheiat un acord internațional, Președintele negociat în consultare cu vicepreședintele. Președintele ratifică un acord internațional sub autoritatea de întrunire Confederal și după promulgarea statelor confederate. Fiecare stat poate încheia acorduri internaționale, în conformitate cu constituția sa. Fără a aduce atingere dispozițiilor articolului 103 din Carta Națiunilor Unite, în cazul unui conflict între prezentul pact și alte acorduri internaționale sunt prevederi ale Pactului.
Prezentul pact va fi ratificat de către părți, în conformitate cu normele lor constituționale. Pactul va intra în vigoare în prima zi a lunii următoare, în care a existat un schimb de instrumente de ratificare. Fiecare stat poate depune la depozitar al Pactului de către depozitar proiectele modificări, aceste proiecte reprezintă întâlnire confederală
După ce a primit Consiliul de Consiliul de Stat intră în negocieri pentru o soluție comună la întrebarea și amendamentele.
Fiecare amendament astfel adoptat va intra în vigoare după ratificarea de către statele, în conformitate cu normele lor constituționale Aceste dispoziții nu se aplică în cazul utilizării de protocoale care pot fi schimbate periodic printr-un acord între state.
Cu contract de achiziții publice se lege schimbări semnificative în statele de dispozitiv. România nu a diminuat încă dispute cu privire la natura Federației - contractului- constituțional sau contractul constituțional, deși punct de vedere istoric, confirmat în mod legal și în mod incontestabil prima proprietate. Potențate contradicții politice și juridice din Ucraina, în cazul în care problema încheierii unui contract cu Republica Crimeea, Ucraina a decis în contextul statutului său și natura relației cu Ucraina și într-o oarecare măsură, România.
contracte de competență mai îngust conținut de oțel să fie între Guvern și Ministerul de guvernele României și a miniștrilor republicilor departamente. Acestea sunt subiecte specificate de competență în comun, reglementate în legile în materie de educație, cultură, sănătate și alte protecție.
Puteți selecta acordul de delegare de autoritate, atunci când un organism trece în temeiul acordului de la o altă parte a corpului puterilor lor. Un astfel de transfer este destinat să asigure punerea în aplicare mai eficientă a anumitor competențe într-o anumită situație. Puterile sunt transferate nu complet, și pentru o perioadă determinată sau nedeterminată de timp, la discreția organismului de care aparțin conform legii. Acest proces are loc în primul rând în cadrul executivului.
Multe cazuri de delegare de competențe din partea autorităților naționale, provinciale, regionale, organele de stat locale, și vice-versa. Dar aici, relație, din păcate, nu este întotdeauna clar documentată Elaborarea unui contract. Transferul autonomiei locale a puterilor în stat specifice pe baza legii este razno-
vizibilitatea și delegarea trebuie să fie însoțită de transferul materialului necesar și a resurselor financiare. Aceasta este o cerință legală
În ultimii ani, dezvoltarea practicii de a încheia acorduri între Guvern și autoritățile federale utilizate
Acordurile internaționale sunt foarte specifice pentru participanți în conținutul, forma, procedurile de semnare, și așa-
Convenția conține o explicație a termenilor utilizate, probleme rezolvate de contract, inclusiv capacitatea statelor în acest domeniu, pentru a depune si retrage rezervele reglementate cu atenție respectarea, aplicarea și interpretarea tratatelor internaționale. În special, o parte nu poate invoca prevederile legislației sale interne ca justificare pentru eșecul de a efectua un tratat este o poziție acceptată privind invaliditatea, transformarea și suspendarea acordului și procedura de notificare și raportare.
contractele publice internaționale sunt foarte diverse în conținutul lor. Toate acestea sunt publicate în „Buletinul de Tratate internaționale“, accesibil tuturor. Acestea sunt dedicate problemelor de cooperare militară, securitate colectivă, război și pace, protecția drepturilor omului și civile, asistența juridică, asigurarea instituțiilor democratice și a statului de drept, libertatea de asociere. Un exemplu este Carta europeană a autonomiei locale.
Odată cu introducerea Comunității Statelor individuale ale procedurii de soluționare a acestora moneda națională va fi stabilită prin acorduri separate.
Plățile între întreprinderi și organizații din statele membre ale CSI efectuate la prețurile pieței libere.
Părțile au convenit să ajusteze prețurile pentru produsele monopolului pe baza unui acord special.
Părțile au fost de acord cu adoptarea unor reglementări naționale care reglementează exportul și importul de mărfuri, pentru a asigura trecerea fără obstacole prin intermediul lor de mărfuri transportate pe frontiere baza ordinelor privind atașamentului emise de către organizațiile autorizate ale părților.
responsabilitatea pentru eșecul de a încheia contracte de furnizare de produse, în conformitate cu volumul unei amenzi, precum și pentru constatarea neîndeplinirii obligațiilor privind livrările - pierde.
Un alt exemplu. Între România și Ucraina au semnat acorduri 70. Tonul general al relațiilor dintre state afectează în primul rând Tratatul de prietenie și cooperare și alte acorduri de acest gen, și mai ales realitatea punerii în aplicare a acestora în contextul politicilor și activităților statelor.
Pe scurt. Principalul lucru este de a dezvolta relații contractuale în domeniul dreptului public, deoarece au exprimat o măsură a activităților de coordonare ale participanților în cadrul acțiunii juridice de drept public.
[1] ElistratovA.I. Schiță de drept administrativ. M., 1922. S. 95-101