Guvernul a prezentat amendamentele Duma de Stat a Codului aerian restricționării dezvoltării în zonele de securitate din jurul aeroporturilor. Potrivit acestor modificări, aeroporturi, operatorii trebuie să se pregătească și să livreze la înregistrarea cadastrală a limitelor de site-ul de aerodrom, precum și pentru a determina limitele de utilizare a acestor terenuri. După adoptarea modificărilor la autoritățile locale vor trebui să calculeze valoarea daunelor care vor avea de suferit cetățenilor și persoanelor juridice în cazurile în care utilizarea de bunuri imobiliare deținute de acestea au impus noi restricții. Această deteriorare va trebui să compenseze operatorul de aerodrom.
Amendamentele au provocat reacții mixte între operatorii de aeroporturi din România, care au declarat că noua legislație le va aduce pierderi semnificative. Pe particularitățile de reglementare a dezvoltării pe teritoriile priaeroportovyh cu privire la modul în care noile modificări vor încuraja operatorii de aeroporturi și companiile aeriene pentru a reduce nivelul de zgomot și de experiența internațională în acest domeniu, în interviu Tass vicepreședintele pravitelstvaRumyniyaDmitry Kozak.
- De ce tema construcției a apărut în regiunea Moscova este aproape de aeroport legate de facilități de primă clasă de pericol? Nu este suficient de alte teritorii libere?
- Problema nu este vorba despre construirea zonelor din apropierea aeroporturilor, precum și cu privire la limitările de construcție, în scopul de a asigura siguranța. Numai ar trebui să fie stabilite în mod clar și fără echivoc astfel de limitări.
site-ul de aerodrom (zona 30 km de punctul de control aeroport) acoperit în prezent aproape jumătate din regiunea Moscova, și aproximativ 90% din Moscova. Aceste zone fac parte din istoric aglomerarea Moscova, unde mediul urban și infrastructura s-au format o lungă perioadă de timp, și este aceste domenii încă din „epoca sovietică“ sub perspectiva dezvoltării planificate, inclusiv pentru reinstalarea rezidenților de locuințe de urgență, precum și crearea de noi locuri de munca, la aplicatii.
În același timp, astăzi limite clare site-ul de aerodrom și de modul specific de a acționa pe domenii specifice ale acestor teritorii, nu au fost stabilite. Ca urmare, informațiile cu privire la care există restricții de activitate economică se aplică terenurilor și a altor proprietăți, proprietarii lor nu sunt disponibile. Un „apa tulbure - cel mai bun pește este prins.“
Există cazuri când disputa asupra admisibilității construcției există deja între Agenția Federală de transport aerian, operatorilor de aeroporturi și autoritățile regionale și locale, iar aceste diferențe sunt luate în considerare în instanțele de ani de zile. Un exemplu frapant - Domodedovo dezvoltator în modul prevăzut a primit aprobare în Agenția Federală de transport aerian, o autorizație de construcție și a început să construiască o casă, în paralel cu Russell locuințe de urgență. operator „Domodedovo“ aeroport, referindu-se la contradicția deciziilor luate cu limitele zonelor de zgomot, care, în ordinea stabilită nu este aprobat, provocat acțiuni ale autorităților federale și locale în instanța de judecată. Numai în raport cu teritoriul regiunii Moscova, până în prezent în producția de nave, există 22 de cazuri în instanță, care afectează în mod direct drepturile și interesele de aproximativ 25 de mii de oameni.
Rezultatul este - populație care suferă, sunt fraudate investitori imobiliari, pierde activitatea de construcții din regiune, a redus semnificativ resursele teritoriale pentru dezvoltarea economică a municipalităților, a pierdut oportunitatea de planificare pe termen lung a dezvoltării atât a statului și de afaceri.
Pentru a aborda aceste provocări și să urmărească schimbările produse în Codul aerian România, Urbanism Codul România și unele acte legislative din România, care stabilesc ordinea creației și regimul juridic al site-ului de aerodrom, precum și ordinea controlului special asupra utilizării terenurilor în aceste zone, cu scopul respectării necondiționate cu cerințele de siguranță traficul aerian.
- Trebuie remarcat faptul că, chiar și cu armonizarea, după cum arată practica, pentru a atinge eficiența procedurii și eliminarea completă a birocrației, dificil. În acest caz, limitele răspunderii pentru întârzierea concilierii aplicării destul de îngustă a măsurilor de responsabilitate ia o lungă perioadă de timp, iar daunele cetățenilor și întreprinderilor pot suferi considerabil.
Cu toate acestea, în prezent, funcționează în România mai mult de 60 de tipuri diferite de zone cu condiții speciale de utilizare. Și în ceea ce privește marea majoritate a acestor zone există un mecanism diferit este supusă restricțiilor stabilite în aceste zone atunci când se decide cu privire la plasarea de construcție de capital. Informații privind limitele zonelor respective și stabilirea unor astfel de limite limitări ale activității economice trebuie să fie plasat în Registrul de stat unificat de Real Estate și reflectarea în utilizarea terenurilor și de dezvoltare, și este în mod public reguli disponibile.
Clienții construirea de facilități de capital - proiectare și construcție, cetățeni și persoane juridice - la încheierea de tranzacții imobiliare, autoritățile - în planificarea dezvoltării teritoriale și de luare a deciziilor a clădirii poate fi obținută fără restricții cu privire la limitele de aplicare și conținutul unor astfel de restricții Aceasta le permite să se evite luarea de decizii greșite.
Mai mult decât atât, legislația stabilește un întreg set de instrumente suplimentare pentru a preveni încălcări ale regimului zonelor cu condiții speciale de utilizare a terenului - este de a verifica respectarea cerințelor relevante pentru examinarea documentației de proiect, eliberarea de autorizații de construcție, precum și în supravegherea de Stat Land, stat Supraveghere Construcții și controlul terenurilor municipale.
Un proiect de lege pentru a priaerodromnyh zone prevede mecanisme suplimentare care controlează. În special, utilizarea proiectul terenurilor și de dezvoltare zone, care sunt situate în limitele de site-ul de aerodrom, sub rezerva direcția autorităților locale relevante pentru organismele autorizate executive federale pentru a le evalua pentru respectarea acestor proiecte regim de site-ul de aerodrom și încălcările sunt supuse eliminarea necondiționată.
O procedură similară este stabilită pentru regulile de utilizare a terenurilor și de dezvoltare aprobate, care trebuie să fie în conformitate cu site-ul regimului de aerodrom (în caz de nerespectare) la propunerea organelor abilitate executive federale în procedura simplificată. De asemenea, emise în legătură cu teren în limitele de site-ul de aerodrom permise de construcție prin încălcarea regimului lor sunt supuse anulării de către cerințele organelor executive federale autorizate.
- Asociația Internațională a aeroporturilor din România și aeroporturi principale s-au opus modificării și a trimis recursuri colective la Duma de Stat și Consiliul Federației. Conform modificărilor, despăgubiți, investitorii imobiliari și proprietarii ar trebui să operatorul de aerodrom că cardul „transferul“ la companiile aeriene, și cele - pe prețul biletelor. Luați în considerare dacă poziția aeroportului la locul de muncă pe o nouă versiune a proiectului de lege, care a fost prezentat la Duma de Stat PravitelstvomRumyniyav?
- Problema de compensare pentru prejudiciile cauzate persoanelor fizice și juridice în legătură cu restrângerea drepturilor lor asupra terenurilor și a altor bunuri, este permisă în ediția curentă a Codului civil român și Codul Funciar din România - prejudiciul compensa persoana care beneficiază sunt stabilite limite. Proiectul de lege specifică numai dispozițiile relevante în cazul stabilirii site-ului de aerodrom.
În special, se prevede că compensarea prejudiciului efectuată de către dezvoltatorii de noi aeroporturi, care fac parte din documentația de proiect pentru construcția de aerodromuri se pregătesc site-ul de aerodrom de delimitare a proiectului și modurile de descriere pentru aprobarea ulterioară a acestora de către autoritățile autorizate. În România, aeroporturile sunt în construcție este aproape întotdeauna starea.
În ceea ce privește obligația de aerodromurile existente pentru a compensa daunele impuse operatorilor aeroportului menționate (indiferent de proprietate), care sunt de afaceri de aeroport vygopoluchatelyami, dar numai în legătură cu apariția pe site-ul de aerodrom limitele stabilite anterior. De asemenea, trebuie remarcat faptul că, în România, luând în considerare majoritatea operatorilor de aeroporturi militare - organizații de stat.
Cu toate acestea, această abordare creează stimulente puternice pentru proiectarea, construcția și exploatarea ulterioară a aeroporturilor cu reducerea la minimum a site-ului de aerodrom dimensiunea (în scopul de a minimiza cantitatea de daune rambursabile), datorită prezentării cererilor tot mai mari ale caracteristicilor de zgomot ale zborurilor aeronavelor și optimizarea rutelor cu respectarea necondiționată cu cerințele de siguranță zboruri.
Și aici este timpul să se întoarcă din nou la experiența europeană. De exemplu, în Europa, zona de expunere la zgomot sunt stabilite pentru toate marile aeroporturi și a introdus cerințe legale pentru compensarea pierderilor aeroportuare operatorilor proprietarii de terenuri ale căror drepturi sunt încălcate prin stabilirea unor astfel de zone.
Dimpotrivă, actuala legislația românească în această parte se situează în urma european, oferind activitate economică restrictivă în site-ul aerodrom de 30 de kilometri și de fapt, ceea ce face posibil să se atribuie costul daunelor nu este în stare de proprietari imobiliare și sunt în nici un fel să încurajeze operatorii aeroportului să pună în aplicare măsuri de reducere a acestor cheltuieli.
- În casele construite pe site-ul de aerodrom, acesta a înregistrat un nivel crescut de zgomot, care afectează în mod negativ locuitorii din aceste case. Cum se consideră probleme de securitate a sănătății publice în proiectul de lege?
- Astăzi, de fapt, în site-ul de aerodrom sunt întregi zone urbane, create în perioada sovietică, ținând seama de cerințele stabilite de Ministerul Aviației Civile este încă URSS.
Cu toate acestea, din moment ce intensitatea traficului aerian pe aeroporturi a crescut de mai multe ori. Proiectul de lege este doar a trimis atât pentru a asigura siguranța și pentru a proteja drepturile și sănătatea cetățenilor și afirmă că aeroporturile din zona de impact a zgomotului sunt stabilite luând în considerare opiniile conformitatea Rospotrebnadzor cu cerințele legislației române privind bunăstarea sanitar-epidemiologice.
În același timp, proiectul de lege include mecanisme menite să încurajeze dezvoltatorii și operatorii de aerodromurile existenți Airfield să ia măsuri pentru a reduce dimensiunea de site-ul de aerodrom, inclusiv prin reducerea nivelului de expunere la zgomot. De altfel, guvernul român a cerut Ministerului Transporturilor din România, în funcție de necesitatea de a atinge aceste obiective în elaborarea proiectului de decizie a Guvernului român privind procedura de stabilire a limitelor site-ului de aerodrom.