Rezultatele primului an de funcționare a legii „Cu privire la asigurarea obligatorie în creștere a plantelor“, a arătat virtualitate și iluzoriu. producătorii din mediul rural nu au apreciat natura bună a asigurării obligatorii și totuși percepe ca o nouă taxă
De la naștere, legea a fost o soartă dificilă. Dupa ce a stat în statutul proiectului de lege și ani și jumătate, el a fost supus la numeroase modificări, a suferit încercări de a merge înapoi la guvern. Deputaților a doua convocare nu au fost de acord cu punctele de vedere ale dezvoltatorilor proiectului de lege, Ministerul Agriculturii, în principal - obligatorii de asigurare, și în tot felul de indicații. Dar, în calitate de președinte instruit să adopte legea țării, să nu se supună nu au dreptul la nici un guvern, nici Parlamentul. Cu toate acestea, dezvoltatorul a fost mai convingătoare și o serie de amendamente respinse parlamentari. Ca rezultat al ciudat nesustenabile a venit la o viață mare. Anul nimeni nu a observat, deoarece companiile de asigurări nu se grăbesc să dezvolte o destul de o piață nouă, riscantă. Nu a acționat chiar și rata la compensarea de stat de 50% din plățile de asigurare. Numai după advocacy intensivă a agriculturii două societăți de asigurare au licența corespunzătoare. One - suficient de puternic „Transoil“, iar al doilea - „compania de asigurări de cereale“, creată cu participarea unor membri ai Uniunii de cereale. Profilul capului de minister să adopte o asigurare obligatorie în viața plantelor sa datorat faptului că în acest an se încheie cu programul de acțiune „Renașterea satului“, cu toate perfuziile sale pe scară largă în complexul agro-industrial.
natura romantică
Dacă facem abstracție de viața reală, legea în sine este interesant, util și promițătoare. În Kazahstan, ca și în zona agriculturii riscante, considerată a fi existența unui ciclu de vreme de cinci ani în care macră (mai ales uscat) timp de doi ani, doi ani și un mediu productiv. În consecință, guvernul a decis să aibă grijă de săteni. „Astăzi, 43% dintre cetățeni trăiesc în mediul rural Cele mai multe dintre săteni - .. La un pas de sărăcie într-un echilibru șubredă De ce ține evidența activităților băncilor, au introdus de asigurare a depozitelor Pentru că nu există bani pentru oameni în același mod, aici e ceea ce va face săteni în caz de eșec culturilor ..? așteptați pentru prezentări de la Ministerul Bunăstării sociale sau masa pentru a merge la oras - spune senatorul Evgeniy Aman. - nu mai avem „grăsime vechi“ - tehnica, rămase din perioada sovietică, descompunere exporturile de cereale „este mai mare decât costul de producție agricolă este redusă în fiecare an .. Ca multe țări, guvernul a considerat că este o idee bună pentru a asigura costurile de producție agricultori în cultivarea de culturi de bază și în cazul morții plantelor de vreme, dezastre naturale, la plata cheltuielilor de asigurare. (Pierderea culturilor cu lăcuste și a altor dăunători și boli ale acestei legi nu sunt asigurate. Potrivit lui, există programe separate de sprijin din partea statului.), Iar agricultorul poate alege opțiunea de asigurare. Mai ales fermierii prudent pot asigura numai anumite tipuri de costuri: pentru combustibil și semințe, cheltuielile salariale. Tipul de asigurare, desigur, de asemenea, depinde de mărimea primelor de asigurare și beneficii.
Teritoriul Kazahstan privind riscurile este împărțit în trei grupe. Primul este format din Akmola, Almaty, Kazahstan Est, Zhambyl, Kostanai, regiunea Nord-Kazahstan. Există diverse dezastre naturale apar mai frecvent decât în celelalte două grupuri. Prin urmare, rata de asigurare la cel mai mic - 3,48%. Al doilea grup include Karaganda, Kyzylorda, Pavlodar, regiunea Sud Kazahstan cu rata de 5,83%. Producția de cereale cele mai riscante - în regiunile Aktobe și Vest Kazahstan. Aici ne-am stabilit cea mai mare rată - 9.15%. Aceasta limitează mărimea tarifelor de asigurare, precum și în funcție de starea de lucruri într-un anumit companii de asigurări din sectorul le poate rafina.
Sunt calculate și costul mediu pe 1 hectar de specii de cultură. Mai mult decât atât, acestea sunt diferențiate nu numai în funcție de regiune, ci și în zonele amenajate. De exemplu, specificarea costurilor pe bază științifică tehnologie 1 cereale pe hectar în zona II stepă EKO - 13353 tenge. Și aceeași tehnologie bazată pe știință în stepă zona II regiunea Kostanai va costa 14228 tenge. Suma de asigurare pentru fiecare produs de atribuire stabilit prin acordul de asigurare obligatorie, dar nu poate depăși valoarea ratei de asigurare prevăzute de lege, înmulțit cu valoarea corespunzătoare a costurilor.
Adevărul dură a vieții
Acum câțiva ani, țara a încercat să introducă asigurarea culturilor. Cu toate acestea, nimic nu a venit din ea. Nici societățile de asigurare, nici țăranii înșiși nu au vrut să riște. Acum, legat a fost susținută de amenzi administrative, presiunea organismelor executive locale și amenințarea non-agricultori de reducere a prețului de combustibil diesel. Potrivit reprezentanților Ministerului Agriculturii, unii membri ai parlamentului, asigurați-vă că doar prima etapă, ca și cultura de asigurare, avem o destul de scăzută.
primelor de asigurare ale companiei să fie redus la 70 tenge pe hectar. Și totuși, pentru un țăran să plătească 3-50 tenge în cultivarea de cereale, precum și pentru hrișcă în creștere, sfeclă de zahăr, floarea-soarelui ordinea de mărime mai mare. - Foarte vizibil. Prin urmare, ca un experiment, societățile de asigurare au fost pentru a se asigura că primele pe care agricultorii să plătească o parte.
Bugetul pentru cei doi ani a acumulat 4 miliarde tenge pentru a acoperi 50% din indemnizațiile de asigurări pentru societățile de asigurare. S-ar părea, pentru un astfel de an nefavorabil, deoarece curentul este extrem de mic. secetă totală în Aktobe, Vest Kazahstan, precum și din partea teritoriului regiunilor Karaganda și Pavlodar, excesul de umiditate în partea de nord a țării, va surprinde chiar agronomisti vechi germinarea de cereale în ureche, precum și grindina au distrus o parte semnificativă a culturii.
Motivele acestei discrepanțe cantități de compensare și pierderea reală este diferită.
Potrivit lui Eric Dzhumagazieva, din cauza „formare juridică slabă a țăranilor“ (contracte nu citesc!) Start neînțelegeri, cum ar fi stabilirea cu întârziere a Comisiei, notificarea societății de asigurare.
Utilaje agricole „Kazhydromet“
După cum sa dovedit, în recunoașterea unui caz de asigurare, există două puncte controversate principale - respectarea tehnologiilor agricole și a datelor hidrometeorologice. La pierderea totală sau parțială a culturilor, asigurătorii au început să investigheze conformitatea tuturor elementelor tehnologii agricole. Aceasta este, a priori, se crede că țăranul automutilare nu este gravează semințe, semănat mai târziu termeni acceptat (după data de 28), numai în scopul de a obține de asigurare. În același timp, nu trebuie să uităm că costul de grâu în creștere - 65-70 de dolari pe hectar, iar prețul la care cereale este pusă în aplicare în acest an - aproximativ 85 $ pe tona sau mai puțin. Asigurare, plata „trei cheltuieli“ - aproximativ 30 de dolari. „Agrotechnologies nu ar trebui să facă nici o diferență în cazul în care celălalt principiu .. Noi asigura costuri, mai degrabă decât recolta, altfel ne-ar trebui să pună fiecare câmp pe controlerul“, - a declarat vice-ministrul Agriculturii Lilia Mussina. Un alt neajuns identificat prin lege, în opinia sa, este faptul că „nu există nici o limită privind întocmirea actului termen de anchetă decât utilizează în mod activ societățile de asigurare.“
Dar aceste motive sunt asigurătorii prudenți nu doresc să știu. Sprijinul financiar Fondul pentru agricultură companii de asigurare și interes public - țăran disciplina-l forțeze să aplice metode bazate pe dovezi ale agriculturii, astfel încât acestea să acorde o mare atenție la respectarea agriculturii.
„Am 100 de acri de pâine fac obiectul unui dumping a intrat sub ploi neîncetate Și ce crezi că Comisia a spus că este necesar să se îndepărteze în mod direct, mai degrabă decât sub formă de rulouri O sămânță -.? ... Split, combină elementul de recoltare pentru a se conforma cu tehnici agricole periculoase, tot ce pot fi aduse sub ea nimic. ştiu că unii fermieri, care, de asemenea, în rulouri încolțite cereale. societatea de asigurare pentru a afla că acestea nu au făcut semințe de retenție zăpadă, nu gravată, a refuzat să daune. seminţele, dacă acestea sunt curate, nu de pacienti, de asemenea, nu pot fi gravate. Erbicide în unele cazuri, Puteți înlocui tratamente „- indignată Serghei agricultor Krysin din regiunea Kostanai. El este susținut de un coleg, șeful economiei țărănești, Roman Ponomarev: „Noi nu facem retenție de zăpadă De ce petrec mai mult și de a crește doar 0,2 chintale la hectar Noi toți au fost lăsate miriște de mare.?.“. Un fermier din zona Uspensky din regiunea Pavlodar Nikolai troienele se întreabă de ce trebuie să asigure orz, așa cum, de exemplu, această cultură este a treia pe terenurile deja degradate, iar profitul din ea nu sunt de așteptat. Desigur, cultura agriculturii ar trebui să fie ridicat. Cu toate acestea, oamenii buni din mediul rural este aproape acolo. De exemplu, la 54 de ferme din regiunea Kostanai numai 10 agronomi.
Locul cel mai problematic și țărani, și asigurătorii, și AO PZPN numit de lucru „Kazhydromet“. În ultimii ani, prognozele meteo de servicii slăbit în mod semnificativ. Acesta a redus numărul de posturi. Potrivit șefului PZPN AO Clara Sisengali „în conformitate cu standardele, distanța dintre două puncte ale studiului ar trebui să fie de ordinul a 100 de kilometri, 50 kilometri raza ariei de acoperire a responsabilității. Aceste orientări nu sunt respectate.“ Pe întreaga regiune Kostanay are un total de 19 de stații meteorologice. Asta este, unele zone rămân fără inspecție.
Țăranii din regiunea Pavlodar, districtul Uspenski trebuie să călătorească anchete în Pavlodar, deoarece în apropiere de stația de pe un număr de criterii nu îndeplinește cerințele de la societățile de asigurare. Mai mult decât atât, „Kazhydromet“, folosind statutul întreprinderii de stat republicană, eliberează certificate necesare pentru stabilirea unui caz de asigurare, pentru bani. Pe astfel de costuri medii, lucrare de 2.5-3,000. Tenge. Lilia Mussina sunt de acord cu critica: „Există o problemă, deoarece ea meteoobservatory au rețea insuficiente În plus, dorim să facem statul de drept să emită certificate Hidrometeorologic gratuit ...“
Ce să spun despre calitatea previziunilor într-un astfel de serviciu trist meteo de stat? În Kostanai, Nord Kazahstan oblastele agricultorii nu ar trebui să curețe chifle, dacă ar ști prognoza ploilor neîncetate iminente. Apropo, în zonele nordice ale mlastinoasa mai multe culturi au suferit cultivate pe tehnologie intensivă clasice. Urechile mari grele de grâu au fost uciși, și a înfrânat cu urechea mici au supraviețuit. Acum, mulți fermieri au început să folosească tehnologia canadiană cultivarea de cereale. Cu toate acestea, dacă acesta se va potrivi în cerințele asigurătorilor?
Reclamații și sugestii
Legea „Cu privire la asigurarea obligatorie a plantelor în creștere“ greu de numi chiar un cadru - astfel încât infrastructura nu este pregătită să-l pună în aplicare. Resuscitarea „Kazhydromet“ dificil, cu toate acestea, în conformitate cu Dna Musina, Ministerul Agriculturii intenționează, în colaborare cu Banca Mondială pentru a deschide noi meteopost. Dar avem nevoie nu numai și nu atât de mult de bani, cât de mulți specialiști competenți. Prin Remark Clara Sisengalievoy, au existat cazuri în care certificatul a fost eliberat pe baza Legii meteorologice Comisiei, anchetate zonele afectate.
O altă problemă - numărul mic de companii care operează în această clasă de asigurare. Cererile de licențe AFS a servit 8 companii, dar în momentul de asigurare, la sfârșitul sezonului de plantare, acestea nu au îndeplinit cerințele de reglementare a pieței. Care au licență pentru patru companii. „În acest sens, producătorii au fost suspectați de corupție a legii, pentru că nu există nici o concurență“ - spune consilier al Comitetului agricol al Majilis al Parlamentului Khairat Shalabayev. Probabil se uită la o performanță foarte atractivă din cele două companii de asigurare în agricultură și graba la alta.
Primul an al legii a relevat un alt lucru dubioase. În cazul asigurărilor obligatorii regiunea Kostanay de 2,8 milioane de hectare de 3,2 milioane de acoperit în plantă. Acest rezultat surprinzător a fost realizat prin activitatea unui agent de companie de asigurări de cereale „grangur-politica“. holding puternic a îndrăznit să învețe un nou tip de afacere, ceea ce și a reușit, datorită unei capacități organizatorice sau funcții paralele de reducere a prețului de furnizor de combustibil diesel. încrederea Eric Dzhumagaziyev în transparența activităților unui agent, „Companiile de asigurări lucrează în două moduri - fie că au o rețea de sucursale sau agent de agenție poate fi orice persoană fizică sau juridică cu care încheie contractul se sprijină cu proxy-ul pe funcțiile sale specifice Pe lângă .. al FSA, care controlează activitățile noastre, verificați filialele noastre, până la gradul al treilea. acum a venit o nouă rezoluție, pe care am un raport complet cu privire la toate afilierii. Toate datele utilizate AFN copiii să fie plasate pe site-ul lor. În ceea ce privește tarifele, cea mai mare din acest an nu a fost, dimpotrivă, „grangur-politica“ oferă condiții mai avantajoase în comparație cu un alt agent. "
AO PZPN în calitate de autoritate responsabilă pentru exactitatea documentelor financiare, colectate numeroase propuneri de îmbunătățire a legii. În primul rând Clara Sisengali consideră că este necesar să se stabilească un loc de muncă normal „Kazhydromet“, „Ajutor“ Kazhydromet „- documentul principal cu banii bugetului de plată anticipată și angajații săi sunt răspunzătoare pentru întreaga formă în activitatea de meteorologie lege a trecut printr-o linie punctată, este necesar să se prescrie drepturile și obligațiile lucrătorilor ... stații meteorologice. " De asemenea, nu pictate comisiilor responsabile ale fiecărui membru. Eric Dzhumagaziyev spune: „Când scrieți actul de studiu, fiecare membru al comisiei de a scrie o opinie deoarece poate fi de așa natură încât unul dintre membrii comisiei nu a mers, și a adus doar actul să fie semnat, iar el a luat și semnat-o.“.
Potrivit șefului PZPN AO, ar trebui să fie în mod specific pentru a crește agent de cheltuieli: „Alocarea de fonduri nu este doar suficient pentru călătorie și lubrifianți, de exemplu, numărul total de plecari de pe.“ Transoil „- 1250, și la compania de asigurări de cereale - de ordinul a 100“.
Aproape în unanimitate, participanții au remarcat necesitatea de asigurare obligatorie a introducerii creanțelor de asigurare suplimentare la obturarea hidrică, Sukhov. „Am stabilit deja un grup de lucru pentru a colecta sugestii de la fermieri, asigurătorii și va pregăti amendamente legii, cu toate acestea, acest mecanism este foarte corect, care vizează dezvoltarea pieței de asigurări, -. Spune Lilia Musina -. Ei bine, că modificările în legea va face agenția Supravegherea financiară. nu Ministerul Agriculturii, care este sfâșiată între producători și societățile de asigurare, și anume autoritatea de supraveghere a societăților de asigurare. poate fi necesară crearea legii privind fundațiile de asigurări reciproce pentru micii agricultori. Asigurați-Kako și anume o limită a volumului. Ca o alternativă. Ori te duci într-o mare companie de asigurari, sau pentru a crea un fond de asigurare reciprocă. " De asemenea, vorbim despre deputații, care intenționează să ia în considerare de asigurare obligatorie în creștere a plantelor, la sfârșitul anului, ca parte a unei conferințe mari. Și, de asemenea, să vină cu amendamente la lege. „Fermierului nu a fost dezamăgit să termine în legea are nevoie urgentă de a analiza totul și pentru a remedia situația“, - a declarat șeful Comitetului agricol al Majilis ROMIN Madinov.