Cartel, cu participarea la licitație (licitație)
De ce controalele FAS?
Recent, am întrebat un grup de persoane juridice pentru care autoritățile antitrust a fost inițiată prin verificarea prezenței acțiunilor probelor lor de coerență cu scopul de a obține beneficii economice cu participarea la licitație.
Trebuie să spun că a fost finalizat cu succes. Materialele de testare rezultatul nu va, după caz, a fost adus la judecată, și a efectuat auditul a arătat absența semnelor de acțiuni ilegale. În plus, există o politică de confidențialitate.
Că mai puțin în timpul întreținerii controalelor au fost elaborate unele recomandări bazate pe practica judiciară în cazuri similare.
Autoritatea Antimonopol (FAS) poate efectua inspecții desktop și la fața locului, planificate și neplanificate. Verificarea prezenței a înțelegerii de obicei neanunțate și neprogramate. În acest caz, verificați pentru prezența înțelegerii apar brusc, și anume fără notificare (articolul 11 din Legea privind protecția concurenței).
Motivele testului FAS
pentru inspecția poate servi ca bază (articolul 25.1 din Legea privind protecția concurenței.):
- materialele primite de la autorități;
- mesaje și aplicații de la persoane, rapoarte mass-media fizice și juridice care indică semne de încălcare a legislației antimonopol;
- expirarea ordinului de executare emis pe rezultatele examinării cazului privind încălcarea legislației antimonopol, sau în exercitarea controlului de stat de concentrare economica;
- ordinele PrezidentaRumyniyai ale Guvernului RF;
- detectarea de către organismul Antimonopol unei încălcări a legilor antitrust.
Ce este o înțelegere?
În conformitate cu art. 11 din acordurile de cartel Legea concurenței recunoscute acorduri între concurenți în aceeași piață, în cazul în care un astfel de acord ar putea duce la:
- stabilirea sau menținerea prețurilor, tarifelor, reduceri, alocații, bonusuri, costuri suplimentare;
- crește, scădea sau menține prețul la licitație;
- împărțirea pieței de mărfuri prin principiul teritorial, volumul de vânzări sau achiziții de bunuri, gama de produse sau compoziția de vânzători sau cumpărători (clienți) vândute;
- reduce sau elimina producția de bunuri;
- refuzul de a încheia contracte cu anumiți vânzători sau cumpărători (clienți).
Se interzice ca „orizontal“ și acorduri „verticale“. În cazurile prevăzute de lege, acordurile verticale pot fi permise (art. 12 din Legea concurenței).
Interzis alte acorduri care ar putea restrânge concurența. Interzis coordonarea activităților economice ale întreprinderilor.
Acordul nu este recunoscut ca acțiunea pe baza unui acord cu privire la activitățile și acțiuni comune, ca parte a grupurilor dependente.
acțiuni concertate
Dreptul concurenței în mod specific ceea ce este o „acțiune concertată“ entități economice. Se presupune că printre subiecții nu au semnat un acord formal, dar acțiunile indivizilor sunt coerente.
În conformitate cu art. 8 Legea acțiuni concertate ale agenților economici sunt acțiuni ale agenților economici pe piața de mărfuri în lipsa unui acord care îndeplinește toate condițiile următoare:
- rezultatul unor astfel de acțiuni în interesul fiecărei entități comerciale menționate;
- acțiuni sunt cunoscute pentru fiecare dintre ele implicate în entitățile de afaceri în legătură cu declarația publică a unuia dintre ele pentru astfel de acte;
- acțiune a fiecăreia dintre entitățile de afaceri menționate cauzate de acțiunile altor entități comerciale implicate în acțiuni concertate, și sunt cauzate de circumstanțe, afectează în mod egal toate entitățile de afaceri pe piața relevantă.
În practică, ar putea arăta ca o înțelegere?
În practică, înțelegerea ar putea arăta astfel:
Cele două entități economice sunt implicate în licitare pentru dreptul de a semna acordul privind partea interpretului. În conformitate cu termenii contractului tranzacții preț maxim este determinat. Prima entitate de afaceri pentru a efectua contractul oferă prețuri reduse cu 0,5%, a doua persoană - oferă pentru a efectua contractul cu o scădere a prețului cu 1%. Contractul câștigă persoana care a oferit un preț mai mic. Pretul a fost sprijinit la cel mai înalt nivel. În consecință partea pierde de multe ori sumele licitate pentru a deveni un subcontractant în ofertantului câștigător. Un astfel de sistem se poate face în mod repetat.
Cererile de participare la licitație depuse în două faze. În prima etapă o anumită persoană trebuie să depună o cerere la prețul de ofertă de 70-80% mai mic decât costul contractului. După care aceste persoane nu pot trece de a doua etapă de depunere a documentelor de participare la licitație. Ca urmare, câștigătorul de licitare recunoscut persoanelor fizice, care au oferit cel mai mare preț.
Astfel, manipulări apar pentru a menține prețurile ridicate și concurenților de luptă.
Ce să caute și ce circumstanțe instanțele au confirmat existența înțelegerii?
Mesajele e-mail Print
Imprimare E-mail-uri, informații de la hard disk-uri și alte medii, certificate de către autoritatea antimonopol, care a primit aceste materiale în cursul examinării sale sunt dovezi adecvate în cazurile de încălcare a legislației antimonopol.
cartel nu trebuie să fie în scris
acțiuni Astfel, aranjamentul conform legilor antitrust pot fi recunoscute printr-un acord sub orice formă, care poate indica informațiile conținute în documentele agenților economici, coordonate și specifice (inacțiunii) ale persoanelor vizate, punând în mod conștient comportamentul lor în funcție de comportamentul altor participanți pe piață, comise de aceștia pe o anumită piață de mărfuri, sub rezerva criteriilor de concurență restricționând și ar putea conduce la rezultate așa cum este determinat de legea Protecția Concurenței.
Decizia de audit a fost făcută cu privire la încălcarea n. 2 ore. 1 Articolul 11 din Legea privind protecția concurenței. A încălcat legea prin încheierea acordului de cartel oral, punerea în aplicare a ceea ce a condus la menținerea prețului în timpul licitației electronice.
Astfel, autorii au acționat cu scopul de a menține prețurile la licitație.
Identitatea textelor de aplicare. expertiză lingvistică
Este demn de remarcat, independent de oferte inițiale texte de identitate nu pot depune mărturie cu privire la înțelegere semne, deoarece aceleași probe, plasate în domeniul public pot fi utilizate la prepararea cererii.
La coerență poate indica astfel de acte în mod uniform și în sincronă absența motive obiective.
Absența intenției de a concura. imitație concurenței
Pentru a atinge obiectivul a fost utilizat un model de comportament de grup, care este exprimat în utilizarea propunerilor de dumping. De fapt, două dintre obiectul prețului contractului a fost redus cu mai mult de 50%, fapt care ia determinat unul dintre participanți (nu o înțelegere membru) a refuzat să participe la licitație. În acest caz, ofertanții care au declarat prețul de mai mult de 50% sub prețul inițial nu a depus documentele necesare, ceea ce a dus la victoria fețele licitației (terț înțelegere), care a declarat cel mai mare preț în absența unei concurențe reale.
În acest caz, nu este nimic pentru a împiedica o persoană care a oferit prețul contractului cu mai mult de 50% mai mic decât originalul, pentru a semna un contract la sfârșitul licitației, cu toate acestea, părțile în cauză a făcut apel la plângerea împotriva clientului comisia de licitație de recunoaștere nejustificată a cererii sale este în conformitate cu care, în sine, este Dovada faptului că, pentru a participa la licitație pentru acest utilizator nu este o victorie, iar încheierea contractului, precum și o reducere a prețului contractului la nivelul de lucru neprofitabil pentru bona fide . privati
Responsabilitatea privind încălcarea legislației antimonopol
Art. 51 Legea cu privire la protecția concurenței
... o persoană ale cărei acțiuni (inacțiune), în conformitate cu legea recunoscută ca activitate monopoliste sau concurența neloială și sunt inacceptabile conform legislației antimonopol de către autoritatea Antimonopol este obligat să transfere la bugetul federal, veniturile obținute din astfel de acțiuni (inacțiunii). În cazul neîndeplinirii obligațiilor venitului dispozițiilor derivate din activitatea monopolistă sau concurența neloială, care urmează să fie recuperate în bugetul federal la costum corpului antimonopol. O persoană care a fost emis un ordin de a transfera la bugetul federal venitul obținut din activitatea monopolistă sau concurența neloială, nu poate fi adus la răspundere administrativă pentru încălcarea legislației antimonopol pentru care a emis cerința în cazul în care cerința de îndeplinit.
Art. 14.32 Codului administrativ
2. Încheierea unei entități de afaceri interzisă de legile antitrust ale acordului românesc în cazul în care acordul conduce sau ar putea conduce la o creștere, să scadă sau să mențină prețul la licitație sau încheierea interzise de legislația antimonopol a acordului dintre România și organizatorul licitației (sau) clienților participanții la aceste tranzacții, în cazul în care un astfel de acord este destinat sau conduce sau ar putea conduce la restrângerea concurenței și (sau) crearea conv preferențial Vij pentru orice participant sau participarea la ele - pasibilă de o amendă administrativă asupra funcționarilor în valoare de douăzeci de mii la cincizeci de mii de ruble sau descalificare de până la trei ani; pentru persoanele juridice - de la o zecime la o jumătate din valoarea inițială a mărfurilor de pe, dar nu mai mult de 1/25 din totalul veniturilor obținute de către violator din vânzarea tuturor bunurilor (lucrări, servicii) și nu mai puțin de o sută de mii.
5. Coordonarea activităților economice ale agenților economici, inacceptabile conform legislației Antimonopol din România, - atrage după sine impunerea unei amenzi administrative asupra cetățenilor în mărime de la patruzeci de mii la cincizeci de mii de ruble; pe funcționari - de la patruzeci de mii la cincizeci de mii de ruble sau descalificare de până la trei ani; cu privire la persoanele juridice - de la un milion la cinci milioane de ruble.
Art. 14.33Kodeksa cu privire la contravențiile administrative (Concurență neloială)
- Concurența neloială în cazul în care aceste acțiuni nu conțin o infracțiune, cu excepția celor prevăzute la articolul 14.3 din prezentul cod și partea 2 din prezentul articol, - atrage după sine impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în sumă de douăsprezece mii la douăzeci de mii de ruble; pentru persoanele juridice - de la sute de mii până la cinci sute de mii de ruble.
- concurența neloială, exprimată în introducerea la cifra de afaceri de mărfuri cu utilizarea ilegală a rezultatelor activității intelectuale și a mijloacelor asimilate de individualizare a unei persoane juridice, mijloacele de individualizare a producției, lucrări și servicii, - pasibilă de o amendă administrativă asupra funcționarilor în sumă de douăzeci de mii de ruble sau descalificare pentru o perioadă de până la trei ani; pentru persoanele juridice - de la o sutime la cincisprezece sutime din sumele obținute de violator din vânzarea de mărfuri (lucrări, servicii) pe piață în cazul în care a avut loc încălcarea, dar nu mai puțin de o sută de mii.
Art. 19.5Kodeksa de la contravențiile administrative
Art. 19.8Kodeksa de la contravențiile administrative
- Nedepunerea sau depunerea cu întârziere la corpul antimonopolista federal, datele sale teritoriale (informații) autoritatea prevăzută de legislația antimonopol din România, inclusiv eșecul de a furniza informații (date), la cererea acestor autorități, cu excepția cazurilor prevăzute la alineatele 3, 4 și 7 din prezentul articol, și reprezentare egală în organism federal antimonopol, corpul său teritorial de informații false în mod deliberat (informații), cu excepția cazurilor prevăzute de partea 8 perfuzie prezentul articol - pasibilă de o amendă administrativă.
Art. 178 din KodeksaRumyniya penal (restricționarea concurenței)
- restrângere a concurenței prin intrarea în între agenții economici acord care restrânge concurența (înțelegere) interzise de legislația antimonopol din România, în cazul în care acest act a provocat daune pe scară largă a cetățenilor (peste 10 mln.) concurente, organizații sau a statului sau a avut ca rezultat generarea de venituri pe scară largă (mai mult 50 mln.), atrage după sine responsabilitatea.